La Constitución de Rumanía de 1923 , también llamada Constitución de Unión , tenía como objetivo alinear la organización del Estado sobre la base del sufragio universal masculino y las nuevas realidades que surgieron tras la Gran Unión de 1918.
Existieron cuatro proyectos de constitución: uno perteneciente al Partido Nacional Liberal , redactado con aportaciones de Ion IC Brătianu ; uno compuesto por R. Boilă en Cluj , bajo la influencia del Partido Nacional Rumano ; uno de Constantin Stere , que representa las opiniones del Partido Campesino ; y un cuarto de C. Berariu. Salvo la propuesta de Stere, que implicaba una legislatura unicameral , representación proporcional y consulta popular a través del plebiscito, las otras tres se inspiraron (en lo que respecta a la organización política) en la Constitución de 1866 . Los liberales llegaron al poder en 1922 y lograron sacar adelante su propio proyecto, que fue aprobado por 247 a 8 (con dos abstenciones) en la Cámara de Diputados el 26 de marzo de 1923, y al día siguiente en el Senado por 137 a 2 ( con dos abstenciones). Fue publicado en Monitorul Oficial y entró en vigor el 29 de marzo.
Aunque la constitución era muy avanzada y democrática en muchos aspectos, también contenía imperfecciones en el funcionamiento de las instituciones estatales, como era el caso de su predecesora. Por ejemplo, el Rey nombró al presidente del Consejo de Ministros, quien luego organizó las elecciones. De este modo, el gobierno estaba en condiciones de garantizar que su partido obtuviera la mayoría en la legislatura. En una democracia que funciona bien, un gobierno representa la voluntad del parlamento y no al revés, como ocurrió generalmente en el período de entreguerras . Carlos II aprovechó estas debilidades para subvertir la democracia y establecer una dictadura real en 1937.
La Constitución de 1923 fue derogada cuando entró en vigor su sucesora de febrero de 1938 . Luego fue revivido parcialmente después del golpe del 23 de agosto de 1944 y definitivamente abrogado cuando Rumania se convirtió en república el 30 de diciembre de 1947. Durante este último período, en julio de 1946, el Senado fue abolido, la única modificación significativa del documento.
La constitución tenía ocho títulos y 138 artículos, de los cuales 76 procedían íntegramente de su antecesora. Consagraba los principios de soberanía popular (ejercida a través de representantes), separación de poderes en el Estado, estado de derecho y descentralización. Se reconocieron derechos y libertades para todos los ciudadanos, independientemente de su origen étnico, idioma, religión o clase social; se garantizó el derecho a la propiedad y, por primera vez, se previó la nacionalización de los yacimientos minerales. El Reino de Rumania fue definido como un “Estado nacional unitario e indivisible”, con un territorio inalienable. El Estado garantizó la libertad de expresión y de reunión, de conciencia y de religión, y declaró que “como la Iglesia Ortodoxa Rumana es la religión de la gran mayoría de los rumanos, es la iglesia dominante en el Estado rumano, mientras que la Iglesia greco-católica tiene primacía ante otras religiones”.
En cuanto a la organización del Estado, el poder legislativo estaba confiado al Parlamento (Senado y Asamblea de Diputados) y al Rey; el poder ejecutivo al Rey, quien lo delegó en el Consejo de Ministros; y poder judicial a los órganos judiciales centrales y locales. El derecho al voto se amplió más allá de las normas de 1866: era universal para todos los varones, igual, directo, obligatorio y secreto, basado en la representación mayoritaria. La Asamblea de Diputados se elegía por sufragio universal, mientras que el Senado estaba integrado por miembros elegidos por distintos órganos electorales (las Cámaras de Comercio, de Industria, de Agricultura y de Trabajo, y de profesores, todos divididos en colegios separados), y por miembros de derecho: el heredero de el trono; Obispos metropolitanos ; obispos diocesanos de las iglesias ortodoxa y greco-católica; jefes de organismos religiosos reconocidos por el estado; el presidente de la Academia Rumana ; ex presidentes del Consejo de Ministros; ex ministros con al menos seis años de antigüedad; ex presidentes de cualquiera de las cámaras legislativas que ejercieron esta función durante al menos ocho sesiones ordinarias; ex senadores y diputados elegidos para al menos diez legislaturas, independientemente de su duración; ex presidentes del Tribunal Superior de Casación y Justicia ; generales de reserva y retirados; ex presidentes de las Asambleas Nacionales de Chişinău , Cernăuţi y Alba Iulia , que proclamaron la unión de sus respectivas provincias con Rumania en 1918.
Una sección especial que trata del Rey establece que el trono debe permanecer en la Casa de Hohenzollern , "de varón a varón en orden de primogenitura y con la exclusión perpetua de las mujeres y sus descendientes". La persona del Rey fue declarada inviolable. Al igual que con el documento de 1866, si bien el rey tenía el poder ejecutivo, no era personalmente responsable de ejercerlo. Más bien, la responsabilidad recaía en los ministros; todos los actos del soberano debían ser refrendados por un ministro, que luego asumía la responsabilidad política del mismo.