La Constitución de Rumania de 1923 , también llamada Constitución de la Unión , pretendía adecuar la organización del Estado sobre la base del sufragio universal masculino y las nuevas realidades que surgieron después de la Gran Unión de 1918.
Existieron cuatro proyectos de constitución: uno perteneciente al Partido Nacional Liberal , escrito con contribuciones de Ion IC Brătianu ; uno compuesto por R. Boilă en Cluj , bajo la influencia del Partido Nacional Rumano ; uno de Constantin Stere , que representaba las opiniones del Partido de los Campesinos ; y un cuarto de C. Berariu. A excepción de la propuesta de Stere, que implicaba una legislatura unicameral , representación proporcional y consulta popular mediante el plebiscito, las otras tres se inspiraron (en lo que respecta a la organización política) en la Constitución de 1866. Los liberales llegaron al poder en 1922 y lograron sacar adelante su propio proyecto, que fue aprobado por 247 a 8 (con dos abstenciones) en la Cámara de Diputados el 26 de marzo de 1923, y al día siguiente en el Senado, por 137 a 2 (con dos abstenciones). Se publicó en el Monitorul Oficial y entró en vigor el 29 de marzo.
Aunque la Constitución era muy avanzada y democrática en muchos aspectos, también contenía imperfecciones en el funcionamiento de las instituciones estatales, como en el caso de su predecesora. Por ejemplo, el rey nombraba al presidente del Consejo de Ministros, quien luego organizaba elecciones. El gobierno estaba así en condiciones de garantizar que su partido obtuviera la mayoría en la legislatura. En una democracia que funciona bien, un gobierno representa la voluntad del parlamento y no al revés, como generalmente sucedía en el período de entreguerras . Carol II explotó estas debilidades para subvertir la democracia e instaurar una dictadura real en 1937.
La Constitución de 1923 fue derogada cuando entró en vigor su sucesora de febrero de 1938. Luego fue parcialmente restablecida después del golpe de Estado del 23 de agosto de 1944 y definitivamente derogada cuando Rumania se convirtió en república el 30 de diciembre de 1947. Durante este último período, en julio de 1946, se abolió el Senado, la única modificación significativa del documento.
La Constitución constaba de ocho títulos y 138 artículos, de los cuales 76 procedían íntegramente de su predecesora. Consagraba los principios de soberanía popular (ejercida a través de representantes), separación de poderes en el Estado, imperio de la ley y descentralización. Se reconocen derechos y libertades a todos los ciudadanos, independientemente de su etnia, lengua, religión o clase social; se garantiza el derecho a la propiedad y, por primera vez, se prevé la nacionalización de los yacimientos minerales. El Reino de Rumania se define como un “Estado nacional unitario e indivisible”, con un territorio inalienable. El Estado garantiza la libertad de expresión y de reunión, de conciencia y de religión, y declara que “como la Iglesia Ortodoxa Rumana es la religión de la gran mayoría de los rumanos, es la iglesia dominante en el Estado rumano, mientras que la Iglesia greco-católica tiene primacía sobre otras confesiones”.
En cuanto a la organización del Estado, el poder legislativo se confió al Parlamento (Senado y Asamblea de Diputados) y al Rey; el poder ejecutivo al Rey, que lo delegó en el Consejo de Ministros; y el poder judicial a los órganos judiciales centrales y locales. El derecho al voto se amplió más allá de las regulaciones de 1866: era universal para todos los varones, igual, directo, obligatorio y secreto, basado en la representación mayoritaria. La Asamblea de Diputados se elegía por sufragio universal, mientras que el Senado estaba integrado por miembros elegidos por diferentes cuerpos electorales (las Cámaras de Comercio, Industria, Agricultura y Trabajo, y profesores, todos divididos en colegios separados), y miembros de derecho: el heredero al trono; los obispos metropolitanos ; los obispos diocesanos de las iglesias ortodoxa y greco-católica; los jefes de los organismos religiosos reconocidos por el Estado; el presidente de la Academia Rumana ; los ex presidentes del Consejo de Ministros; los ex ministros con al menos seis años de antigüedad; los ex presidentes de cualquiera de las cámaras legislativas que habían desempeñado esta función durante al menos ocho sesiones ordinarias; ex senadores y diputados elegidos al menos para diez legislaturas, independientemente de su duración; ex presidentes del Tribunal Superior de Casación y Justicia ; generales de reserva y retirados; ex presidentes de las Asambleas Nacionales de Chisinau , Cernăuţi y Alba Iulia , que proclamaron la unión de sus respectivas provincias con Rumania en 1918.
En un apartado especial dedicado al rey se dispone que el trono debe permanecer en manos de la Casa de Hohenzollern , "de varón a varón por orden de primogenitura y con exclusión perpetua de las mujeres y sus descendientes". La persona del rey se declara inviolable. Al igual que en el documento de 1866, si bien el rey estaba investido del poder ejecutivo, no era personalmente responsable de ejercerlo. Más bien, la responsabilidad recaía en los ministros; todos los actos del soberano debían ser refrendados por un ministro, que asumía entonces la responsabilidad política.