La República Dominicana ha pasado por 39 constituciones , más que cualquier otro país, desde su independencia en 1844. [1] [2] Sin embargo, esta estadística es un indicador algo engañoso de estabilidad política, debido a la práctica dominicana de promulgar una nueva constitución cada vez que se ratifica una enmienda. Aunque técnicamente difieren entre sí en algunas disposiciones particulares, la mayoría de las constituciones nuevas contenían solo modificaciones menores de las que estaban previamente en vigor. Las innovaciones constitucionales radicales fueron relativamente raras. [3]
Sin embargo, un gran número de constituciones reflejan una falta fundamental de consenso sobre las reglas que deberían regir la vida política nacional. La mayoría de los gobiernos dominicanos se sintieron obligados, al asumir el poder, a redactar nuevas constituciones que cambiaban las reglas para ajustarlas a sus propios deseos. Los sucesivos gobiernos no sólo estuvieron a menudo en total desacuerdo con las políticas y programas de sus predecesores, sino que a menudo rechazaron por completo el marco institucional dentro del cual habían operado sus predecesores. El constitucionalismo —la lealtad a un conjunto estable de principios y leyes rectores en lugar de a la persona que los promulga— se convirtió en una cuestión de importancia primordial en la República Dominicana sólo después de la muerte de Rafael Trujillo . [3]
Históricamente, los dominicanos habían acordado que el gobierno debía ser representativo y vagamente democrático , que debía haber derechos civiles y políticos , separación de poderes y controles y contrapesos . Sin embargo, más allá de eso, el consenso se rompió. El país había estado dominado alternativamente a lo largo de su historia por dos tradiciones constitucionales, una relativamente democrática y la otra autoritaria . Rara vez hubo intentos de salvar la brecha entre estos opuestos diametrales. [3]
La Constitución actual fue promulgada el 13 de junio de 2015. [4]
La primera constitución dominicana se promulgó el 6 de noviembre de 1844, inmediatamente después de que la nación lograra la independencia de Haití. Era un documento liberal con muchos elementos familiares: separación de poderes, controles y contrapesos y una larga lista de derechos básicos. Sin embargo, un gobierno autoritario reemplazó al gobierno liberal y democrático del país durante su primer año. El nuevo régimen procedió a redactar su propia constitución. Esta segunda constitución fortaleció considerablemente al ejecutivo, debilitó los poderes legislativo y judicial y le dio al presidente amplios poderes de emergencia, incluido el poder de suspender derechos básicos y gobernar por decreto. Después de eso, el gobierno del país a menudo alternó entre sistemas constitucionales liberales y autoritarios. [3]
Incluso el dictador Rafael Trujillo siempre actuó bajo la bandera del constitucionalismo. Sin embargo, bajo su gobierno, el poder legislativo no era más que un simple sello de aprobación, los tribunales no eran independientes y los derechos básicos dejaron de existir. Trujillo gobernó como un tirano, sin restricciones constitucionales. [3]
Tras la muerte de Trujillo en 1961, se modificó la Constitución para prever nuevas elecciones y permitir la transferencia del poder a un Consejo de Estado provisional . Aunque se promulgó como un nuevo documento, la Constitución de 1962 fue una continuación de la Constitución de Trujillo, por lo que fue impopular. [3]
En 1964, el gobierno socialdemócrata de Juan Bosch , elegido libremente, redactó una nueva constitución mucho más liberal. Separaba la Iglesia del Estado , imponía límites severos a las actividades políticas de las fuerzas armadas , establecía una amplia gama de libertades civiles y restringía los derechos de propiedad en relación con los derechos individuales. Estas disposiciones asustaron a los elementos más conservadores de la sociedad dominicana, que se unieron para derrocar a Bosch y su constitución en septiembre de 1963. Posteriormente, se restableció la constitución más conservadora de 1962. En nombre del constitucionalismo, Bosch y sus seguidores lanzaron una revolución en 1965, cuyo objetivo era la restauración de la constitución liberal de 1963. [3]
En gran medida debido a la intervención militar de los Estados Unidos en abril de 1965, la guerra civil había terminado en 1966. Con Joaquín Balaguer y su partido en el poder, los dominicanos escribieron otra constitución. Esta tenía como objetivo evitar los conflictos y la polarización del pasado combinando características tanto de la tradición liberal como de la conservadora. La Constitución de 1966 incorporó una larga lista de derechos básicos y proporcionó una legislatura fortalecida; sin embargo, también otorgó amplios poderes al ejecutivo, incluidos poderes de emergencia. De esta manera, el país trató de salvar la brecha entre sus constituciones democráticas y autoritarias al comprometer sus diferencias. [3]
Constituciones posteriores fueron promulgadas en 1994 y 2002. [5]
El presidente Leonel Fernández ordenó que se redactara una nueva constitución. La constitución ha enfrentado notables críticas, tanto en el extranjero como en el país, con opositores que se refieren a ella como una "injusticia" y como un "paso atrás" para garantizar los derechos humanos en el país, especialmente hacia las mujeres y los homosexuales. Se incluyó una prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo [6] y del aborto (artículo 55) [7] a instancias de la Iglesia Católica Romana [8] y los cristianos evangélicos . [ cita requerida ] Como resultado, la República Dominicana se ha convertido en la quinta jurisdicción del mundo con una prohibición total (sin excepciones) del aborto ( Malta , El Salvador , Nicaragua y Ciudad del Vaticano ).
Hasta 2011, el 6 de noviembre se celebraba como día festivo el Día de la Constitución . Desde entonces, se celebra el lunes más cercano a esa fecha para garantizar un fin de semana de tres días. En 2020, cayó el 9 de noviembre. En 2021, cayó el 8 de noviembre. En 2022, cayó el 7 de noviembre. En los próximos años, se celebrará en estos días: [9] [ necesita actualización ]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Jonathan Hartlyn (diciembre de 1989). "Desarrollo constitucional". En Haggerty, Richard A. (ed.). República Dominicana: un estudio de país . División de Investigación Federal , Biblioteca del Congreso . LCCN 2001023524.