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Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos

El presidente George W. Bush durante una reunión del Consejo de Seguridad Nacional (NSC) en la Sala de Situaciones de la Casa Blanca , el 21 de marzo de 2003. Los participantes en la reunión, incluido el Secretario de Defensa Donald Rumsfeld , el Jefe del Estado Mayor Conjunto, General Richard B. Myers , el Secretario de Estado Colin Powell , el Director de la Agencia Central de Inteligencia ( CIA ) George Tenet , la Asesora de Seguridad Nacional Condoleezza Rice y el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca Andy Card .

El Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ( NSC , por sus siglas en inglés) es el principal foro utilizado por el presidente de los Estados Unidos para considerar asuntos de seguridad nacional , militares y de política exterior . Tiene su sede en la Casa Blanca , es parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos y está compuesto por asesores de seguridad nacional de alto nivel y funcionarios del Gabinete .

Desde su creación en 1947 por el presidente Harry S. Truman , la función del Consejo ha sido asesorar y ayudar al presidente en materia de seguridad nacional y política exterior. También actúa como el principal brazo del presidente para coordinar estas políticas entre diversas agencias gubernamentales. Posteriormente, el Consejo ha desempeñado un papel clave en la mayoría de los acontecimientos importantes de la política exterior estadounidense , desde la Guerra de Corea hasta la Guerra contra el Terrorismo.

El NSC tiene homólogos en los consejos de seguridad nacional de muchas otras naciones.

Historia

El predecesor inmediato del Consejo de Seguridad Nacional fue la Autoridad Nacional de Inteligencia (NIA), que fue establecida por la Carta Ejecutiva del Presidente Harry S. Truman del 22 de enero de 1946 para supervisar al Grupo Central de Inteligencia, el predecesor de la CIA. La NIA estaba compuesta por el Secretario de Estado , el Secretario de Guerra , el Secretario de la Marina y el jefe de personal del comandante en jefe .

Consejo de Seguridad Nacional del presidente Ronald Reagan. Participan George Shultz , William F. Martin , Cap Weinberger , Colin Powell y Howard Baker .

El Consejo de Seguridad Nacional fue creado en 1947 por la Ley de Seguridad Nacional . Fue creado porque los responsables políticos sintieron que la diplomacia del Departamento de Estado ya no era adecuada para contener a la Unión Soviética a la luz de la tensión entre la Unión Soviética y los Estados Unidos. [1] La intención era asegurar la coordinación y concurrencia entre el Ejército , el Cuerpo de Marines , la Armada , la Fuerza Aérea y otros instrumentos de la política de seguridad nacional como la Agencia Central de Inteligencia (CIA), también creada en la Ley de Seguridad Nacional. En 2004, se creó el cargo de Director de Inteligencia Nacional (DNI), asumiendo las responsabilidades que anteriormente tenía el jefe de la CIA, el Director de Inteligencia Central , como un puesto a nivel de gabinete para supervisar y coordinar las actividades de la Comunidad de Inteligencia [2]

El presidente Barack Obama en una reunión del Consejo de Seguridad Nacional en la Sala de Situaciones. Entre los participantes se encuentran la Secretaria de Estado Hillary Clinton , el Secretario de Defensa Robert Gates , el Asesor de Seguridad Nacional, General James L. Jones , el Director de Inteligencia Nacional Dennis C. Blair , el Asesor Jurídico de la Casa Blanca Greg Craig , el Director de la CIA Leon Panetta , el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional Tom Donilon , el Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto, General James Cartwright , y el Jefe de Estado Mayor de la Casa Blanca Rahm Emanuel

El 26 de mayo de 2009, el presidente Barack Obama fusionó el personal de la Casa Blanca que respaldaba al Consejo de Seguridad Nacional (HSC, por sus siglas en inglés) y al Consejo de Seguridad Nacional en un solo Personal de Seguridad Nacional (NSS, por sus siglas en inglés). El HSC y el NSC siguen existiendo por estatuto como organismos de apoyo al presidente. [3] El nombre de la organización del personal se cambió nuevamente a Personal del Consejo de Seguridad Nacional en 2014. [4]

La Dirección de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa se formó en 2016 bajo la administración de Obama , se disolvió en 2018 bajo la administración de Trump y se restableció en enero de 2021 durante la presidencia de Joe Biden .

El presidente Joe Biden habla sobre la caída de Kabul con el Consejo de Seguridad Nacional, 18 de agosto de 2021

El 29 de enero de 2017, el presidente Donald Trump reestructuró el Comité de Directores (un subconjunto del Consejo de Seguridad Nacional en pleno), al tiempo que alteró la asistencia del Presidente del Estado Mayor Conjunto y el Director de Inteligencia Nacional . [5]

Según el "Memorando Presidencial de Seguridad Nacional 2", el Presidente del Estado Mayor Conjunto y el Director de Inteligencia Nacional solo debían formar parte del Comité de Directores cuando surgieran asuntos que les conciernan, pero seguirían siendo parte del Consejo de Seguridad Nacional en pleno. [6] [7] Sin embargo, el Jefe de Estado Mayor Reince Priebus aclaró al día siguiente que todavía están invitados a asistir a las reuniones. [8] Con el "Memorando Presidencial de Seguridad Nacional 4" en abril de 2017, el Director de Inteligencia Nacional y el Presidente del Estado Mayor Conjunto "deberán" asistir a las reuniones del Comité de Directores y el Director de la Agencia Central de Inteligencia fue incluido como asistente regular. [9] La reorganización también colocó al Administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional como miembro permanente del Comité de Adjuntos, [10] mientras que el estratega jefe de la Casa Blanca fue removido. [11] [12]

Autoridad y poderes

El Consejo de Seguridad Nacional fue creado por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (PL 235 – 61 Stat. 496; USC 402), enmendada por las Enmiendas a la Ley de Seguridad Nacional de 1949 (63 Stat. 579; 50 USC 401 et seq.). Más tarde en 1949, como parte del Plan de Reorganización, el Consejo fue ubicado en la Oficina Ejecutiva del Presidente.

El Grupo de Interrogatorio de Detenidos de Alto Valor también depende del NSC. [13]

Matar autorizaciones

Una de las tareas del Consejo de Seguridad Nacional es determinar e identificar a las personas, incluidos los ciudadanos de los Estados Unidos, que se consideran amenazas a la seguridad nacional y añadirlas a una "lista de personas a las que matar". [14] En este caso, no se hará público ningún registro de esta decisión ni de ninguna operación para matar al sospechoso. [14] Las acciones del panel están justificadas por "dos teorías jurídicas principales": "Fueron permitidas por el Congreso cuando autorizó el uso de fuerzas militares contra militantes tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 ; y están permitidas por el derecho internacional si un país se está defendiendo". [14]

El asesor de Seguridad Nacional John O. Brennan , que ayudó a codificar los criterios de asesinato selectivo mediante la creación de la base de datos Matriz de Disposición , ha descrito la política de asesinato selectivo de la administración Obama afirmando que "para garantizar que nuestras operaciones antiterroristas que implican el uso de fuerza letal sean legales, éticas y sensatas, el presidente Obama ha exigido que nos atengamos a los estándares y procesos más elevados posibles". [15]

Reuters informó que Anwar al-Awlaki , un ciudadano estadounidense, estaba en una de esas listas y fue asesinado en consecuencia. [14]

El 4 de febrero de 2013, la NBC publicó un memorando filtrado del Departamento de Justicia que proporcionaba un resumen de los fundamentos utilizados para justificar el asesinato selectivo de ciudadanos estadounidenses que son altos líderes operativos de Al Qaeda o fuerzas asociadas. [16]

Afiliación

El Consejo de Seguridad Nacional, a partir de 2021 y según el estatuto [17] y el Memorándum de Seguridad Nacional-2, [18] está presidido por el presidente . Sus miembros son el vicepresidente (estatutario), el secretario de estado (estatutario), el secretario del tesoro (estatutario), el secretario de defensa (estatutario), el secretario de energía (estatutario), el asistente del presidente para asuntos de seguridad nacional (no estatutario), el asistente del presidente y director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (no estatutario), el fiscal general (no estatutario), el secretario de seguridad nacional (no estatutario) y el representante de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas (no estatutario). [19] [17]

El presidente del Estado Mayor Conjunto es el asesor militar del Consejo, el director de inteligencia nacional es el asesor de inteligencia y el director de política nacional de control de drogas es el asesor de política de control de drogas. El jefe de gabinete del presidente , el asesor de la Casa Blanca y el asistente del presidente para política económica también son invitados regularmente a asistir a las reuniones del NSC. El fiscal general, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto y el director de la Agencia Central de Inteligencia son invitados a asistir a las reuniones relacionadas con sus responsabilidades. Los jefes de otros departamentos y agencias ejecutivas, así como otros funcionarios de alto rango, son invitados a asistir a las reuniones del NSC cuando corresponde. [20]

Comité de directores

El Comité de Directores del Consejo de Seguridad Nacional es el foro interinstitucional de alto nivel a nivel de Gabinete para la consideración de cuestiones de política de seguridad nacional. El Comité de Directores es convocado y presidido por el Asesor de Seguridad Nacional. Los asistentes habituales del Comité de Directores son el Secretario de Estado , el Secretario del Tesoro , el Secretario de Defensa , el Fiscal General , el Secretario de Energía , el Secretario de Seguridad Nacional , el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca , el Director de Inteligencia Nacional , el Presidente del Estado Mayor Conjunto , el Director de la Agencia Central de Inteligencia , el Asesor de Seguridad Nacional y el Embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas .

El asesor de la Casa Blanca , el asesor adjunto del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto , el asesor adjunto de Seguridad Nacional , el asesor adjunto de Seguridad Nacional para Estrategia, el asesor de Seguridad Nacional del Vicepresidente y el secretario ejecutivo del NSC también pueden asistir a todas las reuniones del Comité de Directores. Al considerar cuestiones económicas internacionales, los asistentes habituales del Comité de Directores incluirán al Secretario de Comercio , el Representante Comercial de los Estados Unidos y el Asistente del Presidente para Política Económica. [24]

Comité de Diputados

El Comité de Delegados del Consejo de Seguridad Nacional es el foro interinstitucional de alto nivel del subgabinete para la consideración de cuestiones de política de seguridad nacional. El Comité de Delegados también es responsable de revisar y supervisar el proceso interinstitucional de seguridad nacional, lo que incluye establecer y dirigir los Comités de Coordinación de Políticas. [25] El Comité de Delegados es convocado y presidido por el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional o el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional. [24]

Los miembros regulares del Comité de Adjuntos son el Asesor Adjunto de Seguridad Nacional para Estrategia, el Subsecretario de Estado , el Subsecretario del Tesoro , el Subsecretario de Defensa , el Fiscal General Adjunto , el Subsecretario de Energía , el Subsecretario de Seguridad Nacional , el Subdirector de la Oficina de Administración y Presupuesto , el Subdirector de Inteligencia Nacional , el Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto , el Asesor de Seguridad Nacional del Vicepresidente, el Administrador de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y el Subdirector de la Agencia Central de Inteligencia . Las invitaciones para participar o asistir a reuniones específicas se extienden a los niveles de Subsecretario o Subsecretario de los departamentos y agencias ejecutivas y a otros funcionarios superiores cuando se discuten temas relevantes. El Secretario Ejecutivo y el Asesor Adjunto de la Casa Blanca también asisten. El Director Superior relevante del personal del Consejo de Seguridad Nacional también está invitado a asistir cuando sea relevante. [24]

Comités de coordinación de políticas

Los Comités de Coordinación de Políticas del Consejo de Seguridad Nacional, establecidos y dirigidos por el Comité de Adjuntos, son responsables de la gestión del desarrollo y la implementación de políticas de seguridad nacional a través de la coordinación interinstitucional. Los Comités de Coordinación de Políticas son la principal coordinación interinstitucional del día a día para el desarrollo, la implementación y el análisis de políticas de seguridad nacional en ayuda del Comité de Adjuntos y el Comité de Directores. Los Comités de Coordinación de Políticas están presididos por directores superiores del personal del Consejo de Seguridad Nacional, o a veces por personal del Consejo Económico Nacional , y funcionarios de nivel de subsecretario del departamento o agencia ejecutiva pertinente actúan como copresidentes. [24]

Dirección de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa

La Dirección de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa fue creada por Barack Obama en 2016 en respuesta al brote de ébola de 2014. Su objetivo era "prepararse para el próximo brote de enfermedad y evitar que se convierta en una epidemia o pandemia". [26] [27] La ​​dirección se disolvió cuando un cambio en la estructura organizativa en mayo de 2018 por parte de John Bolton, el jefe recientemente designado por Trump del Consejo de Seguridad Nacional, resultó en la eliminación efectiva de la oficina entonces dirigida por el contralmirante Tim Ziemer , director sénior de Seguridad Sanitaria Global y Bioamenazas. El personal restante fue trasladado a otros departamentos del NSC, lo que provocó la renuncia de Ziemer, completando así la eliminación de la oficina. [28] [29] [27]

Las responsabilidades que anteriormente pertenecían a la dirección, junto con las de control de armas y no proliferación, y de armas de destrucción masiva contra el terrorismo, fueron absorbidas en una única dirección nueva, contra la proliferación y la biodefensa, y asignadas a Tim Morrison en julio de 2018 como director. Morrison caracterizó la consolidación como parte de una "reducción de fuerza" general del NSC y calificó de "engañoso" decir que la oficina fue "disuelta", describiendo el tamaño anterior de la organización como "inflación", y afirmando "Es por eso que Trump comenzó a racionalizar el personal del NSC en 2017". [30] [31] Trump defendió los recortes de 2018, describiendo la motivación financiera, cuando se le preguntó en una conferencia de prensa en febrero de 2020, sugiriendo que las personas en un equipo de respuesta a una pandemia son innecesarias entre pandemias, diciendo "Algunas de las personas que recortamos, no han sido utilizadas durante muchos, muchos años". No se pudo encontrar ninguna fuente de información que respaldara la declaración del presidente, probablemente porque el equipo se creó en 2016 y se disolvió en 2018. Continuó: "Y en lugar de gastar el dinero, y soy un hombre de negocios, no me gusta tener miles de personas alrededor cuando no las necesitas". [32] El tamaño del equipo antes de los recortes se estimó en 430 personas, pero los "miles" a los que hizo referencia el presidente también incluían la reducción en el número de personal del CDC. [31] [33]

En enero de 2021, la dirección fue restablecida por el presidente Joe Biden , quien nombró a Elizabeth Cameron como directora sénior de Seguridad Sanitaria Global y Biodefensa, un puesto que había ocupado anteriormente bajo la administración de Obama y brevemente bajo la administración de Trump. [34]

Nuevos miembros

Durante su transición presidencial , el presidente electo Joe Biden anunció la creación del cargo de Enviado Presidencial Especial de Estados Unidos para el Clima , cuyo ocupante será un miembro del Consejo de Seguridad Nacional. [35]

Personal clave

Véase también

Referencias

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Lectura adicional

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