El Gabinete Federal (en alemán: Bundeskabinett, pronunciado [ˈbʊndəskabiˌnɛt]) ), o según laLey Fundamental alemana, elGobierno Federal(en alemán:Bundesregierung), es el máximoórgano ejecutivode laRepública Federal de Alemania. Está formado por elCanciller Federalylos ministros del gabinete. Los fundamentos de la organización del gabinete, así como el método de su elección y nombramiento, junto con el procedimiento para su destitución, están establecidos en los artículos 62 a 69 de laLey Fundamental de la República Federal de Alemania(Grundgesetz).
A diferencia del sistema de la República de Weimar , el Bundestag sólo puede destituir al Canciller mediante una moción de censura constructiva (eligiendo al mismo tiempo un nuevo Canciller) y, por lo tanto, sólo puede optar por destituir al Canciller con todo su gabinete y no simplemente a ministros individuales. Estos procedimientos y mecanismos se establecieron para evitar la elección de un nuevo Adolf Hitler y para garantizar que no se produzca un vacío político debido a la destitución de un Canciller mediante una moción de censura y la falta de elección de un nuevo Canciller en su lugar, como había sucedido durante el período de Weimar, cuando el Reichstag destituía a los Cancilleres pero no llegaba a un acuerdo sobre la elección de un nuevo Canciller.
Si el Canciller pierde una moción de confianza simple (sin la elección de un nuevo Canciller por el Bundestag ), esto no lo obliga a dejar el cargo, pero le permite al Canciller, si así lo desea, solicitar al Presidente de Alemania la disolución del Bundestag , lo que desencadena una elección anticipada en un plazo de 60 días (esto sucedió en 1972 , 1983 y 2005 ), o solicitar al Presidente que declare un estado de emergencia legislativa, lo que permite al gabinete utilizar un procedimiento legislativo simplificado, en el que los proyectos de ley propuestos por el gabinete solo necesitan el consentimiento del Bundesrat (hasta ahora, esto nunca se ha aplicado). Sin embargo, el Presidente no está obligado a aceptar la solicitud del Canciller en ambos casos.
El Canciller y los demás miembros del Gabinete también pueden ser miembros del Bundestag (aunque no están obligados a ello).
El Bundestag elige al Canciller Federal a propuesta del Presidente de la República Federal de Alemania con la mayoría de los miembros del Bundestag ( mayoría de Cancilleres ). Sin embargo, el Bundestag tiene la libertad de no tener en cuenta la propuesta del Presidente (lo que, a fecha de 2023, [update]nunca ha sucedido), en cuyo caso el Bundestag puede realizar una nueva votación en un plazo de 14 días e intentar elegir a otra persona, que los partidos en el Bundestag pueden proponer ahora ellos mismos, para el cargo con la misma mayoría de Cancilleres, a quien el Presidente está obligado a nombrar. Si el Bundestag no lo hace, se realizará una última votación el día 15 (de nuevo, los partidos en el Bundestag pueden presentar candidatos): Si una persona es elegida con la mayoría de Cancilleres, el Presidente debe nombrarla Canciller. En caso contrario, el Presidente tiene la libertad de nombrar Canciller a la persona que haya obtenido la mayoría de votos en esta última votación o de disolver el Bundestag y convocar elecciones anticipadas en el plazo de 60 días.
Tras su elección en el Bundestag , el Canciller electo visitará el Palacio Bellevue , la residencia del Presidente, para recibir un certificado de nombramiento. En ese momento, la persona elegida asumirá efectivamente su cargo. Después de esta breve ceremonia de nombramiento, el Canciller regresará al Bundestag para prestar juramento. Una vez prestado juramento, el Canciller visitará nuevamente el Palacio Bellevue, esta vez acompañado por las personas que el Canciller tiene la intención de proponer como miembros del gabinete. El Presidente nombrará oficialmente a los nuevos miembros del gabinete y entregará nuevamente los certificados de nombramiento. Una vez nombrados los ministros, regresarán al Bundestag y prestarán juramento, completando así el proceso de nombramiento.
El Canciller es el máximo responsable del Ejecutivo, por lo que el mandato de todo el Gabinete está vinculado al suyo: el mandato del Canciller (y del Gabinete) finaliza automáticamente si un nuevo Bundestag se reúne por primera vez, si es reemplazado por una moción de censura constructiva o si el Canciller dimite o fallece. Sin embargo, salvo en el caso de una moción de censura constructiva , que por su naturaleza inviste inmediatamente a un nuevo Canciller (y a un nuevo Gabinete), el Canciller y sus ministros permanecen en el cargo como gabinete interino a petición del Presidente, hasta que el Bundestag haya elegido a un nuevo Canciller. Un gabinete interino y sus miembros tienen (teóricamente) los mismos poderes que un gabinete ordinario, pero el Canciller no puede pedir al Bundestag una moción de confianza ni pedir al Presidente el nombramiento de nuevos ministros. Si un ministro interino deja el gabinete, otro miembro del Gobierno debe hacerse cargo de su departamento.
El Canciller es el responsable de dirigir el gabinete y decidir su dirección política ( Richttlinienkompetenz ). Según el principio de departamentalización ( Ressortprinzip ), los ministros del gabinete tienen libertad para ejercer sus funciones de forma independiente dentro de los límites establecidos por las directrices políticas del Canciller. El Canciller puede pedir en cualquier momento al Presidente que destituya a un ministro o que nombre a uno nuevo; el nombramiento del Presidente es sólo una formalidad; no puede rechazar la petición del Canciller de destituir o nombrar a un ministro. El Canciller también decide el alcance de las funciones de cada ministro y puede nombrar a su discreción ministros para dirigir un departamento y los llamados ministros para asuntos especiales sin un departamento propio. Un Canciller también puede dirigir un departamento; esto no es habitual, pero ha ocurrido en tres ocasiones: Konrad Adenauer y Willy Brandt también ocuparon el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores, mientras que Helmut Schmidt ocupó el cargo de Ministro de Defensa.
La libertad del Canciller para formar su gabinete está limitada únicamente por algunas disposiciones constitucionales: el Canciller debe nombrar un ministro de Defensa, un ministro de Economía y un ministro de Justicia, y tiene prohibido implícitamente dirigir uno de estos departamentos, ya que la Constitución confiere a estos ministros algunos poderes especiales. Por ejemplo, el ministro de Defensa es comandante en jefe en tiempos de paz (sólo en tiempos de guerra el Canciller se convierte en comandante supremo), el ministro de Economía puede vetar decisiones de la Oficina Federal de Cárteles y el ministro de Justicia nombra y destituye al fiscal general . Si dos ministros discrepan sobre un punto determinado, el gabinete resuelve el conflicto por mayoría de votos ( Kollegialprinzip o principio de deferencia) o el Canciller decide el caso por sí mismo. Esto a menudo depende del estilo de gobierno del Canciller.
El Canciller debe nombrar a uno de los ministros del gabinete como Vice Canciller , quien puede reemplazar al Canciller en su ausencia. En los gobiernos de coalición, el Vice Canciller suele ser el ministro de mayor rango del segundo partido más grande de la coalición. Si el Canciller muere o no está dispuesto o no puede ejercer como Canciller después del final de su mandato, hasta que se haya elegido un nuevo Canciller, el Vice Canciller se convierte en Canciller en funciones hasta que el Bundestag elija a un nuevo Canciller , que luego debe formar un nuevo gobierno. (Hasta la fecha, esto ha sucedido una vez: el 7 de mayo de 1974, el Canciller Willy Brandt dimitió y declaró su negativa a ejercer como Canciller hasta la elección de su sucesor. El Vice Canciller Walter Scheel fue nombrado Canciller en funciones y ocupó el cargo hasta la elección de Helmut Schmidt el 16 de mayo.)
El Canciller es el responsable de los asuntos administrativos del gobierno, que suelen estar delegados en el jefe de gabinete de la Cancillería , que normalmente también es nombrado ministro de asuntos especiales. Los detalles se establecen en el reglamento interno del gobierno ( Geschäftsordnung ). En él se establece, por ejemplo, que el gabinete sólo estará constituido si están presentes al menos la mitad de los ministros, incluido el presidente (el Canciller o, en su ausencia, el Vicecanciller). El gabinete se reúne habitualmente los miércoles por la mañana en la Cancillería .
Según la práctica establecida, las decisiones sobre exportaciones importantes de armamento las toma el Consejo Federal de Seguridad ( Bundessicherheitsrat ), un comité del gabinete presidido por el Canciller Federal. De acuerdo con su reglamento (secreto), sus sesiones son confidenciales. Según la práctica, el Gobierno Federal presenta un informe anual sobre las exportaciones de armamento, que contiene información estadística sobre los permisos de exportación concedidos y proporciona cifras sobre los tipos de armas en cuestión, así como sobre su destino. Por regla general, el Gobierno Federal, si se lo solicita, está obligado a informar al Bundestag sobre si el Consejo Federal de Seguridad ha aprobado o no una determinada transacción de exportación de armamento. [1]
El actual y 24º gabinete federal de Alemania está en funciones desde el 8 de diciembre de 2021. Actualmente está compuesto por los siguientes ministros: [2]