El Consejo de Estado (en ruso: Госуда́рственный сове́т , AFI: [ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet] ) era el órgano asesor estatal supremo del zar en el Imperio ruso . Desde 1906, fue la cámara alta del parlamento según la Constitución rusa de 1906 .
Los primeros consejos de los zares eran pequeños y se ocupaban principalmente de la política exterior .
Pedro I de Rusia introdujo el Consejo Secreto . Catalina I de Rusia introdujo el Consejo Secreto Supremo . Su papel varió durante los distintos reinados.
Pedro III de Rusia creó el Consejo Imperial el 20 de mayo de 1762 ("Императорский Совет"), o formalmente "El Consejo del Tribunal Supremo" ("Совет при высочайшем дворе"). Fue destituido poco después de la sucesión de Catalina II de Rusia .
El Consejo de Estado fue creado por Alejandro I de Rusia en 1810 como parte de las reformas de Speransky . Aunque Speransky lo concibió como la cámara alta del parlamento ruso , en realidad era un órgano legislativo consultivo compuesto por personas en las que el zar podía confiar. El número de miembros variaba en diferentes períodos. Cuando se creó en 1810, tenía 35 miembros; en 1890, eran 60. La función principal del consejo era la investigación preliminar, la promulgación y la derogación de las leyes.
El Consejo estaba integrado por cuatro departamentos: el legislativo, el de administración civil y eclesiástica, el de economía estatal y el de industria, ciencia y comercio. Cada departamento tenía su propio presidente (el secretario de Estado) y se reunía por separado para tratar los asuntos asignados a su departamento. También se celebraban sesiones plenarias del Consejo en pleno, presididas por el presidente del Consejo de Estado.
El consejo, en su conjunto, examinaba los proyectos de ley propuestos por los ministros, que eran miembros ex officio. La mayoría de sus sesiones se centraban en el presupuesto y los gastos del Estado, pero examinaban todo lo que se les presentaba. No tenían autoridad para proponer cambios en la ley ni para examinar nada que no se les sometiera para su examen o para tomar decisiones. El consejo sólo hacía recomendaciones al monarca, que podía apoyar a la mayoría, a una minoría o ignorar por completo las recomendaciones del consejo, según le pareciera conveniente. Según Dominic Lieven , "no desempeñaba ningún papel en la formulación de la política exterior y el acceso de sus miembros al emperador era muy limitado". [1]
En el período 1906-1917, el estatuto del Consejo de Estado estaba determinado por la Constitución rusa de 1906. Su presidente era designado por el zar. La mitad de sus miembros eran designados por el zar entre personas distinguidas por su servicio civil y militar, y la otra mitad por elección entre distintas categorías de la sociedad, por separado:
El Consejo de Estado era la cámara alta del parlamento , mientras que la Duma Estatal del Imperio ruso era la cámara baja . En comparación con la Cámara de los Lores británica contemporánea y la Herrenhaus prusiana , la cámara alta rusa estaba constituida de manera más democrática, ya que la mitad de sus miembros eran elegidos democráticamente de diferentes sectores de la sociedad, mientras que la Herrenhaus estaba formada por pares hereditarios y la Cámara de los Lores estaba formada por pares hereditarios y clérigos de diócesis privilegiadas.
El Consejo de Estado dejó de existir después de la Revolución de febrero de 1917. La Unión Soviética no lo reemplazó hasta 1991, cuando se creó el Consejo de Estado de la Unión Soviética en medio de su inminente desintegración . Este último consejo duraría poco y se disolvió a finales de año.
