El Consejo Popular de Turkmenistán ( en turcomano : Halk Maslahaty , [xɑlq mɑθlɑxɑt̪ɯ] ; "Consejo Popular") es el "órgano representativo" independiente de Turkmenistán que ejerce la autoridad constitucional suprema. Incluye entre sus miembros, pero no se considera parte de, la legislatura . Entre otras cosas, está facultado para enmendar la constitución . Su presidente es designado por el presidente y es designado "Líder Nacional". [3] [4] [5] Los medios estatales se refirieron al Consejo Popular como el "órgano representativo supremo del poder popular", un título similar al "órgano supremo del poder estatal" del Soviet Supremo de la URSS . [3] De 2018 a 2023 fue la cámara alta del Parlamento de Turkmenistán, el " Consejo Nacional " ( en turcomano : Milli Geňeş ).
Hasta el 22 de enero de 2023 no se sabía con certeza quiénes serían los miembros del Consejo Popular, pero los medios de comunicación estatales turcomanos afirmaron que incluiría a "representantes de los órganos estatales, la sociedad, las regiones, incluidos los ancianos sabios, siendo los jóvenes el futuro del país". [3] Según los medios de comunicación estatales oficiales, el Consejo Popular incluirá a:
Por ley, el presidente de Turkmenistán preside el consejo en caso de incapacidad del presidente. El ex vicepresidente fue identificado en los medios estatales turcomanos como jefe de gabinete ( en ruso : управляющий делами ) en febrero de 2023. [2]
El 18 de julio de 2023, el Consejo Popular adoptó una resolución por la que se creaba un Consejo de Ancianos ( turcomano : Ýaşulular geňeşi , ruso : Совет старейшин ). [8] [9]
La ley que rige el Consejo Popular estipula que éste:
1) examinar y aprobar las propuestas sobre la adopción de la Constitución o de las leyes constitucionales de Turkmenistán, sus modificaciones y ampliaciones;
2) examinar y aprobar las orientaciones básicas de la política interior y exterior del Estado, así como los programas y leyes sobre el desarrollo político, económico, social y cultural del país;
3) escuchar los discursos anuales del Presidente de Turkmenistán;
4) examinar las cuestiones de paz y seguridad;
5) ejercer el derecho de iniciativa legislativa;
6) ejercer cualesquiera otras facultades previstas en la legislación turcomana. [7]
El Halk Maslahaty fue originalmente el órgano representativo más alto de Turkmenistán (artículo 45 de la Constitución de 1992 ). [10] Fue abolido en la nueva Constitución de 2008.
El consejo original contaba con 2.507 miembros, algunos de los cuales fueron elegidos. Todos los candidatos en las elecciones del 7 de abril de 2003 (participación del 89,3%) pertenecían al Partido Democrático de Turkmenistán . Al igual que la Asamblea de Turkmenistán (el parlamento), estaba dirigido por el Presidente, que era constitucionalmente el jefe de los poderes legislativo y ejecutivo del gobierno.
La administración de Turkmenistán se basaba en halk maslahatys en diferentes niveles. Cada provincia (welaýat) de Turkmenistán tenía su propio welaýat halk maslahaty (originalmente de 80 miembros, ahora de 40) , cuyos miembros eran elegidos directamente en los distritos electorales. Su influencia ha sido bastante limitada incluso en el papel y probablemente aún más en la práctica, teniendo en cuenta que Turkmenistán es un estado de partido dominante gobernado principalmente por su presidente. En los niveles administrativos inferiores, también existían halk maslahaty de distrito y de ciudad.
El Consejo de Ancianos, de nivel nacional, fue abolido cuando el presidente Gurbanguly Berdimuhamedov introdujo una nueva constitución en 2008, devolviendo sus poderes a la Asamblea y al presidente. [11] Sin embargo, en octubre de 2017, el presidente Gurbanguly Berdymukhammedov reorganizó el Consejo de Ancianos en un nuevo Consejo Popular. [12]
En septiembre de 2020, el Parlamento de Turkmenistán aprobó una enmienda constitucional que crea una cámara alta y, por lo tanto, hace que el Parlamento sea bicameral. [13] El Consejo Popular se convirtió en la cámara alta. Está formado por 56 miembros, 48 de los cuales son elegidos indirectamente (es decir, por los electores, no por votación popular) y 8 de los cuales son designados por el presidente. Junto con el parlamento unicameral anterior, el Mejlis de 125 escaños , como cámara baja, el Parlamento se llamó Consejo Nacional ( en turcomano : Milli Geňeş ). Las elecciones a la cámara alta se celebraron el 28 de marzo de 2021. [14] [15] Las últimas elecciones al Mejlis se celebraron el 25 de marzo de 2018. [16] [17]
Los observadores externos consideran que el parlamento turcomano es un parlamento que sólo se limita a certificar los hechos . [16] [17] [18]
En 2022, Halk Maslahaty pasó a llamarse oficialmente Döwlet Maslahaty ("Consejo de Gobierno"). [19]
En enero de 2023, ambas cámaras del Parlamento propusieron abolir el Halk Maslahaty como órgano legislativo, reformarlo como un órgano representativo independiente y colocar toda la autoridad legislativa en una Asamblea unicameral (Mejlis) . [20] [21] [22] [23] Esta propuesta fue adoptada en una sesión conjunta del Consejo Nacional el 21 de enero de 2023. [3] [4]
Los medios oficiales turcomanos informaron que 231 de los 240 electores elegibles procedían de los Halk Maslahatys de las cinco provincias y de la ciudad de Ashgabat, lo que significa que el 98,7% de los electores elegibles participaron en las elecciones de 2021. Entre ellos había 37 de la provincia de Ahal , 38 de la provincia de Lebap y 39 de cada una de las otras provincias y de la ciudad de Ashgabat . Ciento doce candidatos compitieron por 48 escaños. [24] El veintisiete por ciento de los candidatos ganadores eran mujeres. [25] El presidente Gurbanguly Berdimuhamedow estaba entre los candidatos elegidos para el Consejo Popular como miembro de la provincia de Ahal. [26] Según se informa, recibió el 100% de los votos de los electores. [27] El 14 de abril de 2021, Berdimuhamedow fue elegido por unanimidad presidente del Consejo Popular. [28] [29]
El 14 de abril de 2021, el presidente Berdimuhamedow nombró ocho miembros adicionales: Kasymguly Babaýew , Guwançmyrat Agaýew, Batyr Orazmämmedow, Dünýägözel Gulmanowa, Merettagan Taganow, Serdar Gaýypow, Merdan Halnazarow y Çarygeldi Babanyýazow. [30]
Antes de 2023, el Consejo Popular estaba organizado en cinco comités. Los presidentes fueron elegidos el 14 de abril de 2021, de la siguiente manera: [29] [31] [32] [33]