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Consejo de Administración del Estado

El Consejo de Administración del Estado ( birmano : နိုင်ငံတော်စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီ ; abreviado SAC o နစက) es la junta militar [2] que actualmente gobierna Myanmar , establecida por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa Min Aung Hlaing tras el golpe de Estado de febrero de 2021 y la declaración de estado de emergencia por parte del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional . [3] [4] Según la constitución, el Comandante en Jefe tiene poder legislativo, ejecutivo y judicial absoluto durante un estado de emergencia . Min Aung Hlaing ha delegado su poder legislativo al SAC, que él preside . [5] Ha formado una administración provisional , también dirigida por Min Aung Hlaing como Primer Ministro de Myanmar . [6]

El Comité que Representa a Pyidaungsu Hluttaw (CRPH) ha designado al SAC como un "grupo terrorista", [7] y la legitimidad del SAC es cuestionada por el Gobierno de Unidad Nacional de Myanmar (NUG).

Historia

Formación

El Consejo de Administración del Estado fue formado por Min Aung Hlaing el 2 de febrero de 2021 con 11 miembros tras el golpe de Estado militar de 2021 en Myanmar . [1] [8] [9] El 3 de febrero, se añadieron cinco miembros civiles al consejo. [10] [11] [12] El 17 de marzo, un civil se unió al consejo. [13] El 30 de marzo, un oficial militar y un civil se unieron al consejo. [14] A finales de agosto, en total, el consejo estaba integrado por nueve oficiales militares y diez civiles. [15]

En el período previo y posterior al golpe de Estado, los militares habían hecho propuestas a los partidos políticos aliados con el Partido de la Unión, la Solidaridad y el Desarrollo ( USDP ), el partido representante de los militares. [16] [17] El 14 de agosto de 2020, 34 partidos promilitares, incluido el USDP, se habían reunido con Min Aung Hlaing para pedir garantías a los militares de intervenir en caso de que surgieran problemas de integridad electoral durante las próximas elecciones generales de Myanmar de 2020. [ 18] [16] Las declaraciones de Min Aung Hlaing durante la reunión suscitaron preocupaciones de que los militares hubieran amenazado con dar un golpe de Estado. [19]

A fines de agosto de 2021, diez miembros civiles del SAC incluyen a ocho políticos del partido, Sai Lone Saing y Shwe Kyein del USDP, Mahn Nyein Maung del Partido Popular Kayin (KPP), Thein Nyunt del Partido de la Nueva Democracia Nacional (NNDP), Khin Maung Swe de la Fuerza Democrática Nacional (NDF), Aye Nu Sein del Partido Nacional Arakan (ANP), Banyar Aung Moe del Partido de la Unidad Mon (MUP) y Saw Daniel , anteriormente del Partido Democrático del Estado de Kayah (KySDP). [15] [20] [21] Khin Maung Swe y Thein Nyunt habían cofundado NDF, un grupo escindido de la Liga Nacional para la Democracia (NLD), mientras que Mahn Nyein Maung era un exlíder de la Unión Nacional Karen . [21]

Varias organizaciones se han distanciado de los miembros civiles del SAC. Tras el nombramiento de Mahn Nyein Maung, la KNU se distanció de él y reiteró su oposición al golpe militar. [22] El 4 de febrero, el KySDP anunció que había destituido a Saw Daniel del partido por aceptar el nombramiento y pidió al ejército birmano que respetara los resultados de las elecciones de 2020. [20]

El 5 de febrero, el SAC formó un equipo de prensa dirigido por el mayor general Zaw Min Tun y el adjunto Thet Swe. [23]

Sanciones

El 11 de febrero, el gobierno de los Estados Unidos impuso sanciones a seis oficiales militares del SAC, a saber, Min Aung Hlaing , Soe Win , Mya Tun Oo , Tin Aung San , Aung Lin Dwe y Ye Win Oo . El mismo día, Soe Htut , que más tarde se convirtió en miembro del SAC, también fue sancionado. [24] El 22 de febrero, el gobierno de los Estados Unidos impuso sanciones a dos oficiales militares, Maung Maung Kyaw y Moe Myint Tun . [25] El 17 de mayo y el 2 de julio, el gobierno de los Estados Unidos impuso sanciones a cuatro y tres miembros civiles del SAC, respectivamente. [26] [27] El 17 de mayo, el gobierno de los Estados Unidos designó al SAC como objeto de sanciones. [26]

A fines de agosto de 2021, de todos los miembros del SAC, solo tres civiles, Jeng Phang Naw Taung, Moung Har y Shwe Kyein, no habían sido sancionados por el gobierno de Estados Unidos.

Reorganización del gobierno

La SAC ha despedido a numerosos funcionarios públicos en múltiples órganos gubernamentales, incluyendo la Corte Suprema, [28] ministerios a nivel sindical, [29] el Consejo de Naypyidaw y la Junta de Servicio Civil de la Unión. [30] Ha nombrado rápidamente reemplazos, incluyendo ministros sindicales, [31] [32] [33] alcaldes, [34] ejecutivos de agencias, miembros del Banco Central de Myanmar , [35] [36] la Junta de Servicio Civil de la Unión , [37] jueces, [38] [39] y magistrados de la Corte Suprema . [40] [41] El 8 de febrero, la SAC nombró un nuevo Tribunal Constitucional . [42]

El 11 de febrero, el SAC formó los Consejos de Administración Estatal y Regional y sus líderes para los 14 estados y regiones de Myanmar. [43] [44] También nombró oficiales militares para dirigir los Consejos de Zona Autoadministrados para las zonas autónomas del país. [45]

Reorganización del 2 de agosto

Resistencia y protestas

El 9 de febrero, un proyecto de ley de ciberseguridad de 36 páginas propuesto por SAC se distribuyó entre los operadores móviles y los titulares de licencias de telecomunicaciones de Myanmar para que la industria recibiera sus comentarios. [46] El proyecto de ley responsabilizaría a los proveedores de Internet de prevenir o eliminar contenido que "causa odio, destruye la unidad y la tranquilidad" y requeriría que los ISP almacenen los datos de los usuarios en una ubicación prescrita por el gobierno durante un mínimo de 3 años. [47] [46] Una coalición de 150 organizaciones de la función pública denunció públicamente el proyecto de ley por violar los derechos fundamentales a la libertad de expresión , la protección de datos y la privacidad, y otras normas democráticas en el espacio digital, y por otorgar a las autoridades estatales la capacidad de prohibir contenido desfavorable, restringir a los ISP e interceptar datos. [46]

El 10 de febrero, el SAC llevó a cabo redadas nocturnas para arrestar a políticos civiles de alto rango y funcionarios electorales en todo el país, en un intento de neutralizar a la LND . [48] Los arrestos de alto perfil incluyen las detenciones de los Ministros Principales de la Región de Tanintharyi , Shan , Chin , Kachin , Karen y el estado de Rakhine , así como docenas de funcionarios electorales a nivel de municipio y distrito. [48]

El 11 de febrero, la SAC remitió las sentencias de 23.314 prisioneros. [49] Entre los liberados había partidarios del asesino que mató a Ko Ni , el asesor legal de la LND . [50] La Asociación de Asistencia a Presos Políticos expresó su profunda preocupación por el hecho de que la amnistía tuviera por objeto liberar espacio en las prisiones para detener a los presos políticos. [51] Una reciente oleada de delitos, incluidos incendios provocados, ha coincidido con el momento de la amnistía. [52]

El 14 de febrero, el SAC modificó las leyes de protección de la privacidad existentes, lo que permite efectivamente al Comandante en Jefe restringir o suspender temporalmente los derechos fundamentales de los ciudadanos, incluidas las detenciones y registros sin orden judicial, hasta que el poder se transfiera a un gobierno recién elegido. [52] El SAC también promulgó la Ley 3/2021, que exige que todos los residentes registren a los huéspedes que pasen la noche fuera de su domicilio oficial con los administradores de su respectivo municipio o distrito. [52] La ley de la era militar había sido derogada previamente por el gobierno dirigido por la LND. [52]

El 12 de febrero, el Ministerio de Información envió directivas al Consejo de Prensa de Myanmar [53] , un organismo de arbitraje y resolución de disputas en materia de medios de comunicación, en el sentido de que los medios deben informar de manera ética y evitar instigar disturbios públicos, pero la dimisión gradual de veintitrés de los veintiséis miembros tras el golpe militar ha hecho que se someta al cese de funciones. Más concretamente, las directivas establecen que las palabras "régimen o junta" no pueden utilizarse para referirse al Consejo Administrativo Estatal. Diez días después de las instrucciones del Ministerio de Información al Consejo de Prensa, Min Aung Hlaing, el líder del golpe militar, amenazó a las publicaciones de Myanmar con perder sus licencias de publicación por el uso de las palabras "régimen militar o junta". La mayoría de los medios locales afirmaron que términos como "consejo militar, junta o régimen" seguirán utilizándose en sus informes. [54] [55]

El 1 de marzo, la CRPH designó al SAC como "grupo terrorista". [7]

Formación de un gobierno interino

El 1 de agosto, el SAC se reformó como un gobierno interino y Min Aung Hlaing se designó a sí mismo como primer ministro de ese gobierno. [56] [57] El mismo día, Min Aung Hlaing anunció que el estado de emergencia del país se había extendido por dos años más, hasta que se celebraran elecciones. [58] El 31 de julio de 2023, el estado de emergencia se extendió otros seis meses por cuarta vez, [59] a partir del 1 de agosto. [60]

Reclutamiento

El 10 de febrero de 2024, el Consejo de Administración Estatal activó el servicio militar obligatorio en virtud de la Ley del Servicio Militar Popular del SPDC de 2010 en respuesta a las milicias étnicas antijunta y los rebeldes pro democracia que capturaron enormes franjas de territorio. [61]

Ver más en: Gobierno Provisional de Myanmar

Miembros

Miembros actuales

El 25 de septiembre de 2023, mediante la Orden n.º 85/2023, se reconstituyó el Consejo de Administración del Estado, junto con la reorganización de los miembros del gabinete.

Los miembros del consejo a fecha 25 de septiembre de 2023 son: [62]

Antiguos miembros

Órgano consultivo central

El 1 de febrero de 2023, la SAC anunció la formación del Órgano Asesor Central del Consejo de Administración del Estado mediante la Orden n.º 7/2023. [67]

Control territorial

En noviembre de 2020, el ejército birmano negoció un alto el fuego informal con el Ejército de Arakan ( AA ), un grupo insurgente que busca la autonomía para el estado de Rakhine . [68] El alto el fuego permitió al ejército redesplegarse, lo que permitió que miles de tropas entre enero y principios de febrero de 2021 llegaran al corazón del país, en el período previo y posterior al golpe de febrero. [69] En este vacío, el AA estableció sus propias instituciones de gobierno en el estado de Rakhine, incluso en las áreas de mayoría rohingya. [68] En agosto de 2021, el AA anunció un sistema judicial paralelo para los residentes del estado. [70] Para septiembre de 2021, el AA y su ala política, la Liga Unida de Arakan ( ULA ), controlaban efectivamente el 75% de los municipios del estado. [68]

En octubre de 2021, más de cien administradores locales designados por el SAC en las regiones de Sagaing , Magwe y Yangon también renunciaron a sus puestos, tras las amenazas de los grupos de la Fuerza de Defensa del Pueblo . [71] Las oficinas de la administración local se han utilizado para fortalecer el poder administrativo de los militares, reactivar las redes de vigilancia de los barrios y hacer cumplir los mandatos del SAC, incluido el registro de los huéspedes domésticos ante las autoridades locales. [71]

El 5 de septiembre de 2022, el Consejo Asesor Especial para Myanmar (SAC-M) informó que la junta tiene un control territorial estable en el 22% (72 de 330) de los municipios de Myanmar , lo que representa solo el 17% de la superficie terrestre del país. [72] El informe también señaló que las funciones de gobernanza y la capacidad administrativa del régimen estaban colapsando en todo el país, y que gran parte de los municipios de Myanmar se estaban convirtiendo en territorio en disputa, y que las fuerzas de resistencia tenían un control territorial efectivo en el 39% de los municipios. [72] La resistencia armada ha sido más endémica en el corazón de Bamar , particularmente en las regiones de Magwe y Sagaing , así como en partes de los estados de Kachin , Kayin , Mon y Rakhine . [72] El 7 de septiembre, el presidente interino del NUG, Duwa Lashi La, declaró que el régimen había perdido el control de la mitad del país y que el NUG había formado más de 300 batallones de la Fuerza de Defensa del Pueblo y fuerzas de defensa pública en 250 de los municipios del país. [73]

Reuniones

A finales de septiembre de 2021, la reunión del SAC se había celebrado 15 veces. No está claro cuál fue el número ordinal de la reunión de coordinación celebrada el 15 de febrero de 2021. Las reuniones del SAC informadas por el periódico estatal inglés son las siguientes.

Reconocimiento internacional

Un número cada vez mayor de gobiernos extranjeros han cortado las relaciones diplomáticas con el gobierno militar tras el golpe. [88] En febrero de 2021, el Gobierno de Nueva Zelanda anunció oficialmente que no reconoce la legitimidad del gobierno militar, poco después del golpe. [88] El Gobierno de Japón no reconoce al gobierno militar como el órgano de gobierno legítimo de Myanmar. [89] En agosto de 2021, se negó a expedir visados ​​para dos diplomáticos designados por los militares que pretendían sustituir a dos diplomáticos con base en Japón despedidos en marzo por protestar contra el golpe. [89]

Desde el golpe, la ASEAN ha sido cautelosa al evitar la impresión de dar un reconocimiento de iure al SAC en las comunicaciones oficiales y legales. [90] La ministra de Asuntos Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, ha encabezado los esfuerzos para excluir al SAC a nivel político de todas las reuniones de la ASEAN hasta que se restablezca la democracia mediante un proceso inclusivo. [91] En abril de 2021, los estados miembros de la ASEAN adoptaron un Consenso de cinco puntos con respecto a la situación de Myanmar, en el que se pedía el cese inmediato de la violencia en el país, el inicio de un diálogo constructivo para una resolución pacífica, el nombramiento de un enviado especial de la ASEAN para mediar en nombre de la ASEAN, la prestación de asistencia humanitaria a través del Centro AHA y la capacidad de la ASEAN para reunirse con todas las partes interesadas. [92]

El 4 de octubre de 2021, los líderes de la ASEAN , incluida la ministra de Asuntos Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi , y la ministra de Asuntos Exteriores de Singapur, Vivian Balakrishnan , expresaron públicamente su decepción por el compromiso del ejército birmano con un plan de paz. [93] El ministro de Asuntos Exteriores de Malasia , Saifuddin Abdullah, expresó la posibilidad de que el presidente del SAC, Min Aung Hlaing, y la junta pudieran ser excluidos de la próxima Cumbre de la ASEAN . [93] [94] La ASEAN finalmente prohibió a Min Aung Hlaing asistir a la cumbre de octubre. [95] Al 1 de noviembre de 2021, el sitio web oficial de la ASEAN sigue incluyendo a Kyaw Tin , designado por el gobierno dirigido por civiles, como ministro de Asuntos Exteriores de Myanmar, y a Win Myint, designado por civiles, como jefe de Estado de Myanmar. [90] [96]

A medida que la situación humanitaria de Myanmar ha seguido deteriorándose tras el golpe, en particular con la ejecución de cuatro presos políticos en julio de 2022, los Estados miembros de la ASEAN han expresado su descontento con el SAC por su intransigencia en la implementación del Consenso de Cinco Puntos de la ASEAN. [97] [98] En agosto de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia criticó públicamente el fracaso del SAC en la implementación del plan de paz y sus promesas incumplidas. [99] En septiembre de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores de Singapur expresó su decepción por el progreso del SAC en contra del consenso. [100] El 20 de septiembre de 2022, Malasia se convirtió en el primer Estado miembro de la ASEAN en comprometerse públicamente con el NUG competidor. [101]

En noviembre de 2022, la Unión Europea impuso sanciones económicas al Consejo de Administración del Estado. [102]

En 2021, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución en la que condenaba a los líderes militares de Myanmar y pedía que se detuvieran las ventas de armas al país. La resolución insta a los militares de Myanmar a respetar los resultados de las elecciones democráticas y a liberar a los detenidos políticos, además de instar a que no se reconozca a la junta. [103]

Véase también

Notas

  1. ^ Saw Daniel fue expulsado del partido el 4 de febrero de 2021. [20]

Referencias

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