La Conferencia de Gobernantes (también Consejo de Gobernantes o Durbar , malayo : Majlis Raja-Raja ; jawi : مجليس راج٢ ) en Malasia es un consejo integrado por los nueve gobernantes de los estados malayos , y los gobernadores (o Yang di-Pertua Negeri ) de los otros cuatro estados. Fue establecida oficialmente por el artículo 38 de la Constitución de Malasia y es la única institución de este tipo en el mundo, según la Biblioteca Nacional de Malasia.
Su principal responsabilidad es la elección del Yang di-Pertuan Agong (Rey) y su adjunto, el Timbalan Yang di-Pertuan Agong , que se produce cada cinco años o cuando los cargos quedan vacantes (ya sea por muerte, renuncia o destitución del cargo). ). Aunque su posición en el proceso de monarquía electiva es única, la Conferencia de Gobernantes también desempeña un papel en la modificación de la Constitución de Malasia y algunas otras políticas, en particular aquellos artículos que han estado "arraigados", es decir, los que se refieren al estatus de los gobernantes, los privilegios especiales de los indígenas Bumiputra (ver artículo 153 de la Constitución de Malasia ), el estatus de la lengua malaya como lengua nacional y la cláusula que rige el afianzamiento de dichos artículos.
La Conferencia de Gobernantes tiene su origen en el Durbar de 1897, el Consejo de Gobernantes de los Estados Federados Malayos , que no estaban bajo el régimen colonial británico, en el que los británicos desempeñaban el papel de asesor sólo en unos pocos asuntos administrativos y tenían plena autoridad para gobernar permaneciendo en manos del sultán de esos estados. Sólo los cuatro estados federados malayos de Perak , Selangor , Negeri Sembilan y Pahang estuvieron representados en el Durbar, que se reunió por primera vez en 1897. El propósito del Durbar, según lo describió el residente general Frank Swettenham , era "traer a casa a los Malayos, de la manera más sorprendente posible, la realidad de la federación". [1]
Después de la Segunda Guerra Mundial, se constituyó un organismo similar llamado Consejo de Sultanes bajo la efímera Unión Malaya . [2] El Consejo estaba compuesto por el Gobernador de la Unión, que actuaba como Presidente, los nueve gobernantes y el Secretario Principal, el Fiscal General y el Secretario de Finanzas como miembros ex officio . [3] Las únicas funciones del Consejo eran considerar la legislación relacionada con el Islam (una función llevada a cabo por un subcomité del Consejo, compuesto únicamente por miembros musulmanes) y asesorar al Gobernador de la Unión o al gobernante de cualquier estado según fuera necesario. . [2]
La primera Conferencia de Gobernantes se convocó el 31 de agosto de 1948, año en que los británicos establecieron la Federación semiautónoma de Malaya , a la que asistieron los gobernantes de los nueve estados malayos. La Conferencia de Gobernantes continuó después de la independencia, cuando se estableció formalmente en virtud de la Constitución.
La composición de la Conferencia depende de la sucesión de los sultanes malayos y del nombramiento de los gobernadores. El Yang di-Pertuan Agong nombra a los gobernadores, mientras que cada estado tiene su propio procedimiento de sucesión al trono. Uno, Negeri Sembilan , es en sí mismo una monarquía electiva.
Sólo los gobernantes de los estados malayos de Negeri Sembilan, Selangor , Perlis , Terengganu , Kedah , Kelantan , Pahang , Johor y Perak pueden participar en la elección del Yang di-Pertuan Agong y presentarse como candidatos. Los gobernadores de los demás estados ( Penang , Malaca , Sabah y Sarawak ) no participan cuando la Conferencia de Gobernantes se reúne para decidir asuntos relacionados con la elección o destitución del Yang di-Pertuan Agong o su adjunto, los relacionados con privilegios de los gobernantes malayos y aquellos relacionados con la observancia del Islam.
Si un miembro de la Conferencia no pudiera asistir a una reunión, su estado deberá designar un reemplazo temporal; este proceso está establecido por la propia constitución de cada estado y, por lo tanto, varía. Una vez elegido, el Yang di-Pertuan Agong delega su representación estatal en la Conferencia al Regente que ha seleccionado para gobernar en su lugar en su estado de origen. El Yang di-Pertuan Agong todavía asiste a las reuniones de la Conferencia, aunque lo hace de forma intermitente, generalmente sólo cuando la Conferencia discute la política nacional o elige un nuevo Yang di-Pertuan Agong.
Al asistir a las reuniones de la Conferencia, cada gobernante y gobernador está acompañado por el Menteri Besar (Ministros Principales; para estados con gobernante) o Ministro Principal (para estados con gobernador) de su estado. Cuando asiste el Yang di-Pertuan Agong , lo acompaña el Primer Ministro .
Cada reunión de la Conferencia está presidida por uno de los nueve gobernantes malayos, que es nombrado de forma rotatoria.
La Biblioteca Nacional ha llamado a la Conferencia de Gobernantes "la institución suprema del país", lo que significaría que incluso el Parlamento está subordinado a ella. Sin embargo, su papel de facto es en gran medida simbólico, ya que incluso la elección del Yang di-Pertuan Agong generalmente sigue un orden fijo basado en la antigüedad de los gobernantes malayos en el momento de la independencia en 1957.
En la formulación de políticas, si participa la Conferencia de Gobernantes, el Yang di-Pertuan Agong está obligado constitucionalmente a consultar no sólo con el Primer Ministro y los miembros de la Conferencia, sino también con el Menteri Besar/Ministro Principal/Primer Ministro de cada uno de ellos. estado.
El papel de la Conferencia en la enmienda de la Constitución fue establecido por primera vez en la Ley de Enmienda de la Constitución de 1971, una de las primeras leyes aprobadas por el Parlamento después del catastrófico incidente del 13 de mayo , en el que murieron al menos 200 personas después de disturbios raciales en la capital federal. de Kuala Lumpur .
La Ley nombró como especialmente protegidos los artículos 152, 153 y 181, así como la Parte III de la Constitución; cualquier cuestionamiento público de estas disposiciones ahora podría ser penalizado por el Parlamento (esto se hizo por separado al mismo tiempo en las enmiendas a la Ley de Sedición). [4] Las disposiciones en cuestión cubrían el contrato social (que no debe confundirse con la filosofía de un contrato social entre el gobierno y los gobernados), un acuerdo quid pro quo entre los Bumiputra y los no Bumiputra. A cambio de la concesión de la ciudadanía a los no Bumiputra, a los Bumiputra se les garantizaban derechos especiales (o, insisten algunos, la supremacía malaya: ketuanan Melayu ). De este modo, las enmiendas "afianzaron" efectivamente el contrato social, haciéndolo modificable sólo con el acuerdo de la Conferencia de Gobernantes. Posteriormente, algunos han descrito la Conferencia de Gobernantes como un símbolo del "dominio malayo". [5]
Las disposiciones cubiertas fueron (respectivamente) las relativas al malayo como lengua nacional, los privilegios y derechos especiales de los malayos y otros pueblos indígenas (Bumiputra, que constituyen más de la mitad de la población malaya), el estatus de los gobernantes malayos y las disposiciones para la ciudadanía malasia. Estas restricciones se aplicaron a todos los malasios, incluidos los miembros del parlamento, anulando su inmunidad parlamentaria . Además, el artículo 159(5), que regulaba las enmiendas a la Constitución, también fue modificado para exigir que las disposiciones de la Constitución relativas a las "cuestiones delicadas" mencionadas anteriormente se modificaran sólo con el consentimiento de la Conferencia de Gobernantes. Este reglamento también se aplicaría al artículo 159, apartado 5. [4]
Estos cambios encontraron una fuerte oposición del Partido de Acción Democrática (DAP) y del Partido Progresista del Pueblo (PPP), los cuales habían pedido cambios en las políticas gubernamentales relacionadas con los "temas delicados" mencionados durante sus campañas en las elecciones generales de 1969 . Los cambios fueron criticados por socavar la supremacía parlamentaria y algunos consideraron que la legislación no aclaraba suficientemente las prohibiciones de discusión; en particular, se preguntó si la prohibición de debatir se aplicaba también al Artículo 159(5). [4]
Otros, como The Times de Londres en el Reino Unido, criticaron las enmiendas constitucionales, afirmando que "preservarían como inmutable el sistema feudal que domina la sociedad malaya" al "dar a este arcaico cuerpo de pequeños monarcas constitucionales un increíble poder de bloqueo", sugiriendo que esto Esta medida fue hipócrita a la luz de la declaración del Primer Ministro Tun Abdul Razak de "la plena comprensión de que los asuntos importantes ya no deben esconderse debajo de la alfombra..." [6] Sin embargo, a pesar de la feroz oposición, el gobierno de coalición de la Alianza aprobó la ley constitucional enmiendas en el Parlamento sin los votos de la oposición debido a su mayoría parlamentaria de dos tercios.
La Conferencia de Gobernantes generalmente se reúne tres veces al año o tres veces al año. Sin embargo, si el Yang di-Pertuan Agong o al menos tres miembros de la Conferencia lo solicitan, el Guardián del Sello de los Gobernantes podrá convocar una reunión de la Conferencia de Gobernantes. Las reuniones también se convocarán a más tardar cuatro semanas antes del final del reinado de cinco años del Yang di-Pertuan Agong , o siempre que haya una vacante en su puesto o en el de su suplente.
La Conferencia generalmente se reúne en el Istana Negara (Palacio Nacional), pero las reuniones pueden celebrarse en otros lugares si los miembros de la Conferencia dan su consentimiento. En ocasiones se han celebrado reuniones en varios palacios estatales, una Asamblea Estatal y complejos hoteleros.
Cada gobernante malayo generalmente se turna para presidir cada reunión. La agenda generalmente se describe y se da a conocer a los Gobernantes antes de la reunión. Durante la reunión, ninguno de los gobernantes malayos tiene prioridad sobre otro y todos se consideran iguales. Incluso el Yang di-Pertuan Agong no tiene precedencia sobre los gobernantes malayos y sirve para representar al gobierno federal. Sin embargo, un gobernante que ha estado en el trono durante un período de tiempo más largo se considera de mayor rango y su consejo es ampliamente respetado debido a la riqueza de su experiencia, pero no necesariamente es necesario seguir este consejo.
El Secretario de la Conferencia es el Guardián del Sello de los Gobernantes.
El Fondo Real de Becas ( malayo : Kumpulan Wang Biasiswa Raja-Raja ) fue establecido el 31 de agosto de 1949 por la octava reunión de la Conferencia de Gobernantes. De conformidad con ello, se ha dictado una norma que se denomina Reglamento de los Reales Fondos de Becas. La reunión de fideicomisarios del Fondo Real de Becas se cambió a Fondo Real de Becas y Gobernadores (malayo: Kumpulan Wang Biasiswa Raja-Raja dan Gabenor-Gabenor ).
El 12 de mayo de 1983, se publicó una Ley 284 y se denominó Fondo de Becas de Educación Superior de los Yang di-Pertuan Negeri de los Estados (malayo: Kumpulan Wang Biasiswa Pengajian Tinggi Raja-Raja dan Yang di-Pertua Yang di-Pertuan Negeri ). Su control y gestión están a cargo del Guardián del Sello de los Gobernantes, quien también es secretario del Directorio del Fondo.
La Junta Directiva de este Fondo, de conformidad con el artículo 5 (1) de la Ley 284, está compuesta por un Presidente y cuatro miembros designados por la Conferencia de Reglas entre Menteri Besar y el Ministro Principal por un período de dos años y elegibles para una reelección. El Presidente presidirá todas las reuniones de la Junta y se reunirá al menos tres veces al año y en cualquier reunión de la Junta, el Presidente y dos miembros constituirán quórum. El Guardián del Sello de los Gobernantes es el secretario de la Junta.
Para el año 2019, el Directorio de este Fondo está compuesto por:
La función principal del establecimiento de la Junta del Fondo es brindar becas, asistencia financiera y otras ayudas a los estudiantes que cursan estudios en Instituciones Públicas de Educación Superior para cursar únicamente el Primer Grado. El número de estudiantes a los que se les han ofrecido becas está limitado a la capacidad del fondo del momento. Esta beca se ofrece a estudiantes que obtienen excelentes resultados en los exámenes de matriculación / Sijil Tinggi Pelajaran Malasia únicamente. Los candidatos que se ofrecerán pertenecen a diversos campos de estudio, como medicina, tecnología, ciencia y literatura. Todos los candidatos son recibidos del Departamento de Servicio Público (PSD). [7]
La beca se introdujo desde el año 1967 inicialmente para tres estudiantes y el valor de la beca depende de la tasa de beca del Departamento de Servicio Público con un extra de 200 Ringgit Malasia por cada estudiante. El total de estudiantes a los que se les ofreció la beca desde 1967 hasta 2013 es de 415 estudiantes. [8]
La 145.ª Conferencia de Gobernantes (segundo día), el 6 de noviembre de 1988, acordó crear un Premio Real de Educación ( malayo : Anugerah Pelajaran DiRaja ), también llamado Pingat Jaya Cemerlang . Es uno de los premios más antiguos y prestigiosos que puede obtener cualquier graduado o académico en Malasia. El propósito del premio es otorgar el más alto reconocimiento y ser otorgado a un graduado cuya calidad y rendimiento académico sean los mejores y cumplan con los siguientes criterios:
El Pingat Jaya Cemerlang se introdujo por primera vez en 1989 para siete instituciones públicas de educación superior (IPTA) de dos graduados por cada IPTA que comprenda un Bumiputera y un no Bumiputera que reciba el premio y sea elegible para recibir:
La tasa de pago en efectivo se ha elevado a 2.500 RM por persona desde 1995 y a 5.000 RM por persona a partir de 2009. En 2018, el premio se elevó a 7.000,00 RM. Un total de 19 IPTA y dos graduados por cada IPTA han recibido este premio. Un total de 567 graduados recibieron este premio. [9]
En 2016, hay menos de 600 destinatarios del premio, [10] menos que el título de Tan Sri , que contó con 886 destinatarios en 2015. [11]
En 2006, el Departamento de Servicio Público (PSD) implementó un nuevo programa llamado Beca Yang di-Pertuan Agong ( malayo : Biasiswa Yang di-Pertuan Agong ) o Beca Rey, tras la decisión del Primer Ministro de 3 de noviembre de 2004, que fue aprobado por la Conferencia de Gobernantes reunida el 16 de marzo de 2005. [ cita necesaria ]
Esta beca se introduce para reconocer las habilidades excepcionales de los candidatos que deseen realizar sus estudios de posgrado (maestría y doctorado), particularmente en el campo de la ciencia y la tecnología, ya sea localmente o en el extranjero. [ cita necesaria ]
La ceremonia inaugural de entrega de premios de la Beca Yang di-Pertuan Agong a cinco candidatos para los programas de Maestría y Doctorado respectivamente se llevó a cabo el 29 de septiembre de 2006. Fue oficiada por Yang di-Pertuan Agong en el Palacio Nacional. Los galardonados también fueron presentados a los sultanes , al Yang di-Pertuan Negeri y al primer ministro en una ceremonia especial previa al banquete en honor de la Conferencia de Gobernantes reunida en el Palacio Nacional. [12]
