La Conferencia de Annapolis fue una conferencia de paz en Oriente Medio celebrada el 27 de noviembre de 2007 en la Academia Naval de los Estados Unidos en Annapolis, Maryland , Estados Unidos. La conferencia tenía como objetivo reactivar el proceso de paz palestino-israelí e implementar la " Hoja de ruta para la paz " . La conferencia terminó con la emisión de una declaración conjunta de todas las partes. Después de la Conferencia de Annapolis, las negociaciones continuaron. Tanto Mahmoud Abbas como Ehud Olmert se presentaron mutuamente propuestas de paz en competencia. Al final no se llegó a ningún acuerdo.
Estados Unidos organizó y acogió la conferencia. [1] El Presidente palestino Mahmoud Abbas , el Primer Ministro israelí Ehud Olmert y el Presidente estadounidense George W. Bush asistieron a la reunión. [2] El 20 de noviembre de 2007 se publicó una lista parcial de más de 40 invitados, entre ellos China, la Liga Árabe , Rusia, la Unión Europea y las Naciones Unidas; [3] la mayoría de los cuales aceptó la invitación.
La ministra de Asuntos Exteriores israelí, Tzipi Livni, encabezó el equipo negociador israelí, con su asesor diplomático y jurídico, Tal Becker, como negociador principal y homólogo del negociador palestino Saeb Erekat . Posteriormente se filtraron notas sobre las conversaciones de Erekat y Becker como parte de los Papeles de Palestina . [4] [5]
La conferencia tenía como objetivo reactivar el proceso de paz y obtener un amplio apoyo internacional. [1] El objetivo era reiniciar las negociaciones sobre un acuerdo sobre el estatuto final que aborde todas las cuestiones fundamentales y el establecimiento de un Estado palestino a través de la Hoja de Ruta para la paz . [6] Haaretz filtró un borrador de documento antes de la conferencia, y se espera que la próxima Declaración Conjunta de Annapolis delinee el alcance de lo que eventualmente serán las conversaciones de paz finales. [7]
La Secretaria de Estado Condoleezza Rice visitó Medio Oriente en una gira de cuatro días de diplomacia itinerante a mediados de octubre para reforzar el apoyo a la cumbre, [8] e insinuó la Asamblea General de las Comunidades Judías Unidas (GA), en Nashville. , Tennessee, el 13 de noviembre de 2007, que los israelíes están dispuestos a abandonar Cisjordania a cambio de la paz. [9] Esta fue la octava visita de Rice a la región durante la administración Bush.
Abbas afirmó que era necesaria una agenda clara para la conferencia. [10] Exigió un Estado palestino que comprenda un área igual al territorio de Cisjordania y la Franja de Gaza . [11] Exigió además que los seis temas centrales sean debatidos en la conferencia: Jerusalén, refugiados y derecho de retorno, fronteras, asentamientos, agua y seguridad. [12]
Abbas dijo que esperaba llegar a un acuerdo con Israel a finales de noviembre de 2007, [13] que luego sometería a referéndum. [14] Además, expresó su esperanza de que un acuerdo final con Israel fuera posible dentro de los seis meses posteriores a la conferencia. [15]
En octubre de 2007, el Primer Ministro Olmert indicó que estaría dispuesto a ceder partes de Jerusalén Este como parte de un acuerdo de paz más amplio en Annapolis, [16] generando considerables críticas de organizaciones judías extranjeras e israelíes de derecha y de sionistas cristianos . [17] [18] [19]
El 27 de noviembre de 2007, Ovadia Yosef , líder espiritual del partido Shas , anunció que su partido abandonaría la coalición gubernamental, poniendo así fin a la mayoría de la coalición en la Knesset , si Ehud Olmert aceptaba dividir Jerusalén. El ministro del Shas, Eli Yishai, explicó: "Jerusalén está por encima de todas las consideraciones políticas. No ayudaré a permitir concesiones sobre Jerusalén". [20] Por lo tanto, la capacidad de Olmert para seguir adelante con sus comentarios anteriores sobre las concesiones en Jerusalén Este está en duda.
Antes de la conferencia, el Presidente Bush se reunió con líderes israelíes y palestinos en la Casa Blanca. [21] Después de reunirse con Olmert y Abbas, el Presidente Bush leyó una declaración conjunta, firmada por ambas partes, que apoyaba una solución de dos Estados . "Acordamos iniciar de inmediato negociaciones bilaterales de buena fe para concluir un tratado de paz que resuelva todas las cuestiones pendientes, incluidas las cuestiones fundamentales, sin excepción", y que "el acuerdo de paz final establecerá a Palestina como una patria para el pueblo palestino justo ya que Israel es la patria del pueblo judío ". [22]
Un entendimiento conjunto, leído por el presidente estadounidense George Bush, afirmaba que "para promover el objetivo de dos Estados, Israel y Palestina, que vivan uno al lado del otro en paz y seguridad", las partes acordaron "iniciar inmediatamente negociaciones bilaterales de buena fe para concluir un tratado de paz que resuelva todas las cuestiones pendientes, incluidas todas las cuestiones fundamentales sin excepción, como se especifica en acuerdos anteriores" . Un comité directivo se reuniría a partir del 12 de diciembre de 2007, seguido de negociaciones quincenales entre el Presidente Abbas y el Primer Ministro Olmert.
Las partes también se comprometieron a implementar inmediatamente sus respectivas obligaciones bajo la Hoja de Ruta para la paz y a continuar su implementación hasta alcanzar un tratado de paz, que se concluiría antes de finales de 2008. [23] Tanto Abbas como Olmert hicieron sus propuestas. Abbas se negó a firmar la oferta de paz de Olmert porque Olmert no le permitió más de un día estudiar el mapa. Sin embargo, las negociaciones continuaron, pero se volvieron cada vez más difíciles a medida que Olmert se vio envuelto en acusaciones de corrupción interna. [24]
El Presidente Abbas y el Primer Ministro Olmert se reunieron seis veces desde junio de 2007 para intentar llegar a un acuerdo sobre algunas cuestiones básicas antes de la cumbre. [25] Una ronda final de discusiones entre Olmert y Abbas se llevó a cabo en Washington, DC, el 26 de noviembre de 2007, el día antes de la conferencia. Después de la Conferencia de Annapolis, las negociaciones continuaron. [26]
Las versiones sobre estas negociaciones difieren. El autor israelí Bernard Avishai habló tanto con Olmert como con Abbas. Abbas propuso a Olmert un mapa en el que Israel anexaría el 1,9% de Cisjordania (que contendría más del 60% de los asentamientos) a cambio de la misma extensión de tierra dentro de Israel y de igual calidad. [27] Olmert respondió proponiendo anexar el 6,3% de Cisjordania y dar a los palestinos el 5,8%. Abbas esperaba que los estadounidenses propusieran una cifra de compromiso. [27] El asentamiento israelí de Ariel , en lo profundo de un potencial Estado palestino, fue un tema controvertido para Olmert y Abbas. [27]
Avishai escribe que en Jerusalén ambas partes acordaron que la Ciudad Vieja de Jerusalén sería gobernada por un organismo internacional (compuesto por Israel, Palestina, Estados Unidos, Arabia Saudita, Jordania y posiblemente Egipto y el Vaticano). Ambas partes acordaron que Israel se quedaría con todos los barrios judíos y Palestne se quedaría con casi todos los barrios árabes, pero Abbas también quería soberanía sobre el barrio árabe de Silwan , que Olmert propuso que debería ser gobernado por el organismo internacional. [27] En cuanto a los refugiados, Abbas estuvo de acuerdo en que no todos ellos podían regresar y que la mayoría judía de Israel debía ser preservada, pero consideró que la oferta de Olmert de 5.000 era demasiado baja. [27] Según una fuente, contraofertó que Israel aceptara 15.000 refugiados por año, durante 10 años. [28]
Las negociaciones se suspendieron formalmente en enero de 2009, cuando Israel invadió la Franja de Gaza . [27] Pero Abbas continuó pidiendo a Estados Unidos que negociara un acuerdo. [27]
Hamás y el gran ayatolá Ali Jamenei de Irán pidieron boicotear la conferencia, [29] [30] y el 23 de noviembre Hamás celebró una manifestación en la Franja de Gaza. En Cisjordania , grandes manifestaciones opuestas a la conferencia fueron reprimidas con mano dura y los militantes de Fatah golpearon a los manifestantes . [31] El presidente de Irán, Mahmoud Ahmadinejad , denunció el acontecimiento, afirmando que se trataba de "un espectáculo político para los medios de comunicación que redunda en interés de Israel". [32]
Por otro lado, los activistas y organizaciones judíos opuestos a la concesión por parte de Israel en un acuerdo de paz de cualquier parte de Jerusalén o Cisjordania se volvieron cada vez más vocales contra el gobierno de Olmert, con protestas frente a las embajadas israelíes en Nueva York y Washington, DC, durante la cumbre. [33] El 27 de noviembre de 2007, el rabino Dov Lior del Consejo de Rabinos de Yesha convocó una "reunión de emergencia" para discutir la próxima conferencia. Durante la reunión, Lior declaró: "Ningún líder, en ninguna generación, tiene el derecho de regalar Eretz Israel ... hacemos un llamado a los judíos en el extranjero, y especialmente a los líderes comunitarios y rabinos, a unirse a nosotros en nuestros esfuerzos contra este tratado. y sus implicaciones... Juntos, salvaremos al pueblo de Israel del terrible plan del gobierno". Lior afirmó además que la paz sólo se lograría "[limpiando] el país de árabes y [reasentándolos] en los países de donde vinieron". [34] Varios grandes grupos judíos y cristianos estadounidenses se unieron a una mayoría de la Knesset para oponerse a cualquier negociación que incluyera alterar el estatus de Jerusalén. Formaron el Consejo Coordinador sobre Jerusalén .
Las organizaciones que aprobaron la conferencia también se movilizaron y se prepararon para demostrar su apoyo a la cumbre. [35] [36] Las Naciones Unidas prepararon una resolución para ser adoptada por el Consejo de Seguridad el 30 de noviembre de 2007, expresando su apoyo al resultado de la conferencia. La resolución fue retirada después de que Israel presentara quejas. Además de las quejas de Israel, la Autoridad Palestina también dijo que no estaba interesada en una resolución, según fuentes de la ONU. [37]
