La Conferencia de Alcaldes de los Estados Unidos ( USCM , por sus siglas en inglés) es la organización oficial no partidista de ciudades con una población de 30.000 o más habitantes. Cada ciudad está representada por su alcalde u otros funcionarios electos de alto rango. La organización se fundó a la luz de la Gran Depresión y se formó bajo la dirección de Herbert Hoover hasta que se firmó su carta constitutiva original en el Hotel Mayflower en Washington, DC, en vísperas de la toma de posesión de Franklin D. Roosevelt .
La organización es parte de los " Big Seven ", un grupo de organizaciones que representan a los gobiernos locales y estatales en los Estados Unidos.
La organización cumple las siguientes funciones: ayudar a desarrollar y promover una política nacional urbana y suburbana eficaz; construir relaciones más sólidas y eficaces entre el gobierno federal y las ciudades; supervisar la eficacia de la política federal en términos de su servicio a las necesidades urbanas; ayudar a los alcaldes a desarrollar herramientas de liderazgo y gestión; y crear un foro en el que los alcaldes puedan compartir ideas e información. [1] Al representar a todos los grandes municipios y a sus líderes de esta manera, la conferencia habla en nombre de la gran mayoría de los componentes de la economía de la nación. Según uno de los propios informes de la Conferencia, las áreas metropolitanas representaban el 84 por ciento del producto interno bruto del país y al mismo tiempo generaban el 84 por ciento de las oportunidades de empleo del país. [2]
En 1932, el alcalde de Detroit, Frank Murphy, convocó una conferencia de alcaldes para reunirse en Detroit, Michigan , en junio. A la sombra de la depresión , sintió que valía la pena buscar ayuda federal para las ciudades. Asistieron cuarenta y ocho alcaldes de ciudades con más de 100.000 habitantes. [3] El 3 de junio, dos días después del aplazamiento sine die de la primera conferencia, Murphy nombró una comisión de siete personas (incluido él mismo) para presionar a Washington utilizando los poderes que le confirió la conferencia. Murphy, junto con el alcalde de Boston, James Michael Curley , el alcalde de Cleveland, Ray T. Miller , el alcalde de Milwaukee , Daniel Hoan , el alcalde de Nueva Orleans , T. Semmes Walmsley , el alcalde de Minneapolis, William A. Anderson , y el alcalde de Grand Rapids, George W. Welsh, viajaron a Washington, DC , para presionar al gobierno federal en busca de ayuda. [4] Los alcaldes que lo acompañaron pidieron ayuda urgentemente. El 6 de junio a las 10:00 am, se reunieron con el Presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos John Nance Garner (D), el Líder de la Mayoría de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Henry T. Rainey (D) y el Líder de la Minoría de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos Bertrand H. Snell (R). Mantuvieron la esperanza de un préstamo de prosperidad de US$ 5 mil millones, pero dejaron en claro su verdadera necesidad de cualquier alivio para la desesperación de sus electores. [4] A las 11:00 am, se reunieron con el Vicepresidente de los Estados Unidos / Presidente del Senado de los Estados Unidos Charles Curtis y otros líderes del Senado. [5] La presencia de los alcaldes no tenía precedentes y a pesar de algunas deserciones demócratas, un grupo de 12 republicanos liderados por Fiorello LaGuardia permitió la aprobación de un proyecto de ley de alivio por un margen de 205-189. [5] Desafortunadamente para los alcaldes, el Presidente Herbert Hoover no fue receptivo a la escala de $ 1.9 mil millones del plan de obras públicas. Sin embargo, los alcaldes lograron convencer al presidente de que el apoyo federal a los esfuerzos de socorro locales era razonable y esto se considera un acontecimiento decisivo. [6] 42 de los 48 estados se beneficiaron de la recién habilitada Corporación Financiera de Reconstrucción . [7] Después de que Hoover firmara la Ley de Construcción y Socorro de Emergencia de 1932, la Conferencia redactó su carta constitutiva en laHotel Mayflower en vísperas de la toma de posesión de Franklin D. Roosevelt . [1] Celebró su segunda reunión en 1933 y formó la Conferencia de Alcaldes de los Estados Unidos permanente con Murphy como su presidente. [3]
En 1972, el presidente y alcalde de Milwaukee, Henry Maier, encabezó la cruzada por los recursos municipales en un momento en que las subvenciones federales a los gobiernos estatales y locales aumentaban rápidamente. Richard Nixon comenzó a permitir que las ciudades participaran en la distribución de los ingresos federales. Esta fuente de financiación municipal alivió a las ciudades hasta mediados de los años 1980. Jimmy Carter puso un tope a los pagos de ingresos y Reagan suspendió todo, excepto los CDBG. [8] El programa CDBG ha asignado sistemáticamente más de 4 mil millones de dólares al año a las jurisdicciones estatales y locales. [9] Actualmente, 1180 gobiernos locales y estados utilizan los CDBG. [10] Utilizando las disposiciones de la Ley contra el Crimen de 1995, el presidente Bill Clinton pagó a las autoridades municipales encargadas de hacer cumplir la ley en nombre de las ciudades. [11]
Durante la transición presidencial de Barack Obama en diciembre de 2008, la Conferencia celebró una conferencia de prensa junto con el presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , Charlie Rangel , el presidente del Comité de Transporte e Infraestructura de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, James Oberstar , y el presidente del Caucus Urbano del Congreso, Chaka Fattah . El alcalde de Los Ángeles , Antonio Villaraigosa , anunció que la reunión buscaba el apoyo de la encuesta de la Conferencia de 11.391 proyectos de infraestructura "listos para funcionar" que esperaban ver en un plan de recuperación de Main Street durante los primeros 100 días de Obama. Según el alcalde de la ciudad de Nueva York , Michael Bloomberg , los proyectos de 73.100 millones de dólares habían completado el proceso de diseño y aprobación y cumplían con todos los requisitos políticos excepto la necesidad de financiación. [12] [13] Al mismo tiempo, la Asociación Estadounidense de Funcionarios de Carreteras Estatales y Transporte pidió apoyo para más de 5.148 proyectos de infraestructura de carreteras y puentes que categorizaron como "listos para funcionar". [14] Muchas de las ideas en la propuesta del alcalde se convirtieron en parte del paquete de estímulo. [15]
Otro tema que la Conferencia criticó en 2008 incluye la malversación de fondos federales para equipo antiterrorista de emergencia municipal a través del Departamento de Seguridad Nacional , que fue creado en 2003, en lugar de para las fuerzas de policía municipales y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. En este tema, apoyaron a la Asociación Internacional de Jefes de Policía que cree que el gasto común nacional contra el crimen podría servir mejor al interés público. Desde los ataques del 11 de septiembre, las compras municipales financiadas con fondos federales de robots bomba, trajes químicos y biológicos y otro equipo antiterrorista a menudo no se han utilizado mientras que el crimen está desatendido. Estas organizaciones están pidiendo una reevaluación del sistema de subvenciones federales. [16] Junto con varios gobiernos extranjeros, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y la Asociación de la Industria de Viajes, la conferencia también se opuso a la iniciativa del Departamento de Seguridad Nacional de 2008 de tomar las huellas dactilares de los visitantes extranjeros antes de que salgan del país en avión. [17] Estas quejas llegaron unos años después de que la conferencia se quejara de que sus ciudades no estaban recibiendo una proporción equitativa de fondos antiterroristas en los primeros años después de los ataques. [18] [19]
La conferencia ha participado activamente en la lucha contra las ejecuciones hipotecarias y los préstamos abusivos . [20] Durante la formulación y el debate de la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 en respuesta a la crisis financiera mundial de 2008 , se citó a un portavoz de la conferencia por apoyar la inclusión de 4.000 millones de dólares para la compra, rehabilitación y reventa de propiedades en dificultades de familias de ingresos bajos y moderados. El dinero produciría ganancias que se utilizarían para desarrollar barrios. Otra característica importante para los municipios fue la asignación de 180 millones de dólares a subvenciones para la ejecución hipotecaria previa y el asesoramiento jurídico. [21]
También en 2008, la conferencia apoyó unánimemente tanto el seguro nacional de salud de pagador único como los esfuerzos de prevención de sobredosis de drogas coordinados por la ciudad. [22] [23] Después de pedir un estudio sobre el agua embotellada en 2007, [24] en 2008, la conferencia se pronunció en contra del agua embotellada que consume 1,5 millones de barriles de petróleo por año para producir sus botellas de plástico. [25]
En 2009, la conferencia adoptó una amplia propuesta para la igualdad de lesbianas y gays presentada por los alcaldes Christopher Cabaldon , Sam Adams y David Cicilline , convirtiéndose en la primera organización nacional de funcionarios electos estadounidenses en pedir la igualdad matrimonial, la aprobación de ENDA y la derogación de la política " No preguntes, no cuentes" . [26]
En 2013, la conferencia adoptó una resolución que instaba al gobierno federal a dar a los estados margen de maniobra para establecer políticas sobre la marihuana. "Los votantes de los estados y ciudades que deseen romper el dominio del crimen organizado sobre la distribución y venta de marihuana en sus comunidades legalizando, regulando y gravando la marihuana deberían tener la opción de hacerlo", afirmó el alcalde Stephen H. Cassidy de San Leandro, California . [27]
En 2020, como parte de la respuesta a la pandemia de COVID-19 , la conferencia solicitó 250 mil millones de dólares en gasto federal directamente a las ciudades para contrarrestar el déficit del 88% en los ingresos de las ciudades en todo el país. [28] [29] [30]
La organización se reúne cada enero para celebrar su reunión de invierno en Washington, DC, y cada junio celebra una reunión anual en una ciudad diferente de los EE. UU., además de reuniones ad hoc. [1] En la reunión anual, los miembros votan sobre resoluciones de políticas. Los resultados se distribuyen al Presidente de los Estados Unidos y al Congreso de los Estados Unidos .
El 11 de enero de 2007, los líderes de la Conferencia aprobaron la plataforma anual de diez puntos denominada "Ciudades fuertes, familias fuertes para una América fuerte", que incluye posiciones sobre política energética y seguridad nacional , y apoyo a las subvenciones en bloque para el desarrollo comunitario (CDBG), empresas patrocinadas por el gobierno , el Programa Estatal de Seguro Médico para Niños (CHIPS) y la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral . En 2008, los viajes y el turismo fueron parte del plan por primera vez. [31]
En el pasado, la Conferencia ha tomado posiciones en contra del presupuesto de 1983 de Ronald Reagan . [32] También, a través de su presidente Fiorello La Guardia , se ha pronunciado en contra de los recortes en la Works Progress Administration en nombre de Franklin D. Roosevelt . [33] La conferencia ha buscado activamente una legislación para frenar la violencia con armas de fuego cambiando las regulaciones para la compra, añadiendo supervisión regulatoria y demandando a los fabricantes por prácticas de marketing irrazonables y estándares de seguridad laxos. [34]
En ocasiones, la voz unificada de los alcaldes ha tenido un impacto significativo en las políticas federales. Un ejemplo fue la controversia sobre la decisión de los investigadores del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos , la Oficina Federal de Investigaciones y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de llevar a cabo un examen de despilfarro, fraude y abuso en los programas de vivienda en tres ciudades liderados por alcaldes negros ( Kurt L. Schmoke , Marc H. Morial y Willie L. Brown Jr. ). Finalmente, el subcomité de vivienda del presidente del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , Jerry Lewis , en respuesta a la voz colectiva de los alcaldes, con el apoyo del presidente Bill Clinton y Andrew M. Cuomo , el secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos , ordenó una clarificación de los criterios de selección de los sujetos de investigación. [35]
Al determinar sus posiciones y políticas, la Conferencia ha tenido que sopesar difíciles opciones políticas. En una ocasión se opusieron a la Agencia de Protección Ambiental en una resolución que se pronunciaba en contra de la aplicación de límites más estrictos para el smog y el hollín. Los miembros de la Conferencia consideraron que las normas más estrictas para el ozono y las partículas finas habrían perjudicado las economías de muchos municipios, especialmente los que utilizan acero, automóviles y combustibles fósiles de forma intensiva. [36]
La Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos también alberga el Centro de Protección del Clima de los Alcaldes , creado en 2007 para apoyar a los alcaldes en sus esfuerzos por reducir los efectos del cambio climático en las ciudades estadounidenses. [38] En junio de 2007, el Centro otorgó sus primeros "Premios de Protección del Clima de los Alcaldes" anuales a los principales alcaldes. El "Acuerdo de Protección del Clima de los Alcaldes de Estados Unidos", iniciado por el alcalde de Seattle Greg Nickels en 2005, busca las promesas de los alcaldes de los 50 estados para tomar medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 7% con respecto a los niveles de 1990 para el año 2012, de acuerdo con el Protocolo de Kioto . A febrero de 2010, 1017 alcaldes han firmado el Acuerdo. [39] En 2007, los alcaldes pidieron una subvención multimillonaria para ayudar a las ciudades a luchar contra el calentamiento global y declararon el calentamiento global como el primero en su lista de diez prioridades principales. [40] [41] Ese año, la conferencia y la ciudad de Seattle acogieron la "Cumbre de protección climática de los alcaldes de 2007 en Seattle", en la que participaron Bill Clinton y Al Gore . [42] Wal-Mart ha sido un socio corporativo en la presentación de los primeros dos años de estos premios. [43] [44]
La conferencia ha otorgado Premios de Habitabilidad Urbana desde 1979 a alcaldes y gobiernos como reconocimiento por desarrollar programas que mejoren la calidad de vida en áreas urbanas. [45] Programas como los de concientización y prevención de ahogamientos ganan tales reconocimientos. [46]
Desde 1997, la Conferencia de Alcaldes, en colaboración con la Asociación Estadounidense de las Artes, ha presentado anualmente los Premios al Liderazgo Público en las Artes. Los premios reconocen a "funcionarios electos y artistas u organizaciones artísticas que han demostrado un liderazgo sobresaliente en el avance de las artes". [47] Cada año se reconocen diversas clases de funcionarios electos y diversos tipos de contribuciones. [48]
La Conferencia ha abogado por programas de subvenciones para la prevención del VIH / SIDA . Anualmente, en cooperación con los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) de los Estados Unidos, concede aproximadamente cientos de miles de dólares en subvenciones para servicios de prevención del VIH/SIDA a los nativos americanos , así como a las mujeres afroamericanas o hispanas con alto riesgo de infección por VIH. [49] [50] Esto fue parte de una asociación más amplia de 24 años con los CDC en la que la conferencia ha otorgado 23 millones de dólares en subvenciones a organizaciones comunitarias y departamentos de salud locales para promover esfuerzos locales de prevención y educación. [51]
Se organizan grupos de trabajo temporales para estudiar cuestiones emergentes y hacer recomendaciones al órgano de la Conferencia. Grupos de trabajo anteriores se han ocupado del SIDA , el hambre y la falta de vivienda , [52] [53] los mandatos federales sin financiación , la delincuencia y la violencia juvenil, [54] los elevados costes del combustible, [55] y las zonas industriales abandonadas .
Los miembros de la organización forman parte del comité permanente de la Conferencia, que recomienda políticas para que el cuerpo general las evalúe para su aprobación en las reuniones de verano. Las políticas aprobadas se envían al Presidente y al Congreso de los Estados Unidos . [1] La Conferencia apoya iniciativas como la regulación de las armas de fuego, [34] el reciclaje , la financiación de la defensa y el calentamiento global . [56] [57] [58] Aunque la organización es nacional, su alcance es internacional. Participa en misiones a lugares de todo el mundo. [59] Cuando Internet floreció y el presidente Bill Clinton hizo planes para un mercado electrónico no regulado y libre de impuestos, los funcionarios estatales y locales se opusieron. Su voz estuvo representada por la Conferencia. [60] Los alcaldes también pueden formar parte de uno o más de los comités permanentes de la Conferencia: Niños, Salud y Servicios Humanos; Desarrollo Comunitario y Vivienda; Justicia Penal y Social; Energía; Medio Ambiente; Asuntos Internacionales; Empleo, Educación y Fuerza Laboral; Membresía; Turismo, Artes, Parques, Entretenimiento y Deportes; Transporte y Comunicaciones; y Política Económica Urbana.
La siguiente es una lista completa de los presidentes de la Conferencia de Alcaldes de los Estados Unidos: [61]
La organización ha tenido algunas controversias. En Newark, Nueva Jersey , una de sus encuestas presidenciales no partidistas fue considerada contraria a una sentencia de la Corte Suprema de Nueva Jersey porque el tribunal había determinado que era inapropiado que cualquier municipio sondeara la opinión pública sobre un área fuera de su jurisdicción. [62]
En 2002, las protestas de unas 3.000 personas contra la financiación corporativa de la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos fueron respondidas con arrestos y barricadas en gran parte del centro de Madison, Wisconsin , por la entonces alcaldesa Sue Bauman. [63] [64]
Además, en la Convención Nacional Demócrata de 2004 , los oficiales en huelga del Departamento de Policía de Boston decidieron hacer un piquete en una reunión de la Conferencia de Alcaldes. El candidato presidencial demócrata de 2004 , John Kerry , que fue el orador invitado, decidió honrar la línea de piquete . [65]
{{cite magazine}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )Conferencia de Alcaldes Frank Murphy.
Conferencia de Alcaldes Frank Murphy.como se cita en Charles Kolb, Reseña de "El alcalde americano"