La Confederación Granadina fue una república federal de corta duración establecida en 1858 como resultado de un cambio constitucional que reemplazó a la República de Nueva Granada . Estaba formada por las actuales naciones de Colombia y Panamá y partes del noroeste de Brasil . A su vez, la Confederación Granadina fue reemplazada por los Estados Unidos de Colombia después de otro cambio constitucional en 1863.
La corta pero complicada vida de la Confederación Granadina estuvo marcada por la rivalidad entre el Partido Conservador y el Partido Liberal , que terminó en una Guerra Civil (1860-1862). También fue un período de hostilidad contra la Iglesia Católica Romana y de regionalismo dividido .
La Confederación Granadina fue establecida por la Constitución de 1853, considerada profederalista o centrofederalista porque daba mayor autonomía a las provincias, las cuales se multiplicaron a 35 provincias durante la administración de Manuel María Mallarino (1855–1857), cada una con su propia constitución provincial. [ 1]
Tras la disolución de la Gran Colombia , el gobierno centralizado de la República de la Nueva Granada , ratificado por la Constitución de 1843, fue pronto cuestionado por los sentimientos independentistas de las distintas regiones, en particular de las provincias de Azuero, Chiriquí , Panamá y Veraguas , que reclamaban un estatus de autonomía. La Constitución de 1853 lo permitió, de modo que el 27 de febrero de 1855 se creó el Estado de Panamá dentro de la República de la Nueva Granada.
Pronto siguieron otros, el regionalismo era demasiado fuerte y para evitar una división como la que tuvo la Gran Colombia, con la salida de Venezuela y Ecuador de la unión, el Congreso permitió la creación de otros estados soberanos :
La Ley del 15 de junio de 1857 creó los demás estados que posteriormente formarían parte de la Confederación Granadina:
La nación se formó por la unión de estos Estados Soberanos que se confederaron a perpetuidad para formar una Nación Soberana , libre e independiente con el nombre de “Confederación Granadina”.
Durante 1858 la nueva circunscripción, con su mayoría de conservadores, se reunió y firmó la Constitución para la Confederación Granadina de 1858 , [5] confirmando a Bogotá como su Capital Federal.
El 12 de julio de 1861, luego de combatir al gobierno constitucional del presidente Mariano Ospina Rodríguez , el general Tomás Cipriano de Mosquera creó el Estado Soberano del Tolima , creado a partir del Estado de Cundinamarca. Este fue confirmado y legalizado por el resto de los estados de la Unión Colombiana, mediante el artículo 41 del Pacto de la Unión del 20 de septiembre de 1861, reafirmando la legalidad de la institucionalidad del Tolima. [6]
Por mandato conservador de Mariano Ospina Rodríguez , el Congreso sancionó y aprobó una nueva Constitución para el país el 22 de mayo de 1858. [7] Por esta constitución , el país fue nombrado oficialmente como Confederación Granadina y conformado por ocho estados soberanos.
Se dio más poder y representación a las provincias, ya que cada estado podía tener su propia legislatura y elegir a su propio presidente .
La vicepresidencia fue abolida y reemplazada por un dignatario nombrado por el Congreso .
El presidente y los senadores podrán ser elegidos para servir un periodo de cuatro años y los representantes de la Cámara por dos.
La Constitución también enumeraba los poderes y obligaciones de los estados y del gobierno central, y establecía parámetros para la creación de nuevas leyes y la modificación de la constitución. Incluía las libertades y los derechos básicos del pueblo. La constitución era importante porque marcaba el comienzo oficial de la confederación y establecía parámetros legales.
Aunque la Constitución de 1858 había legalizado el federalismo, la política del presidente Mariano Ospina Rodríguez favorecía el centralismo . Este conservadurismo chocaba con los deseos de los estados que querían más poder y autonomía.
Esto provocó que algunos dirigentes consideraran la base administrativa de la federación como una noción que subestimaba la autoridad de los estados, y llevó al gobierno nacional a ver las aspiraciones independientes de los estados como una amenaza para la nación en su conjunto.
La tensión política llegó a su punto álgido en 1859, cuando el Congreso aprobó dos leyes controvertidas. El 8 de abril de 1859, el Congreso aprobó una ley que otorgaba al presidente el derecho de destituir a los gobernadores debidamente designados de los estados y nombrar a uno de su elección. Con esta ley, el presidente aseguró el poder del Partido Conservador .
El 10 de mayo de 1859 se aprobó otra ley que otorgaba al presidente el poder de crear departamentos administrativos en los estados para controlar sus recursos y cómo se utilizarían.
Estas leyes enfurecieron a muchos líderes liberales, especialmente al general Tomás Cipriano de Mosquera , expresidente de la Nueva Granada y político poderoso e influyente del país, quien denunció estas leyes como inconstitucionales y estableció contacto con otros líderes liberales de otros estados, quienes le dieron su apoyo para rebelarse contra el presidente, aunque no todos estaban de acuerdo con sus ideas, lo apoyaron y aceptaron permitirle convertirse en Director Supremo de Guerra, porque no veían otra manera de recuperar su autonomía que rebelarse contra el gobierno.
Por decreto del 8 de mayo de 1860, Mosquera rompió relaciones con el gobierno nacional, se autoproclamó Director Supremo de la Guerra y decretó un estado separado, el Estado Soberano del Cauca. A partir de ese momento el país entró en guerra civil .
En represalia, el gobierno de Ospina Rodríguez avaló insurrecciones contra los gobiernos liberales en algunos estados, siendo el primero de estos conflictos armados en Santander, contra el gobierno de Eustorgio Salgar durante 1859; la Confederación Granadina declaró la guerra al estado de Santander, y envió su ejército a someter a Eustogio Salgar, quien fue capturado junto con otras figuras importantes, entre ellas Aquileo Parra .
La guerra civil se extendió luego a otros estados, entre ellos Bolívar, Antioquía, Magdalena y Cauca. En un acto inesperado, Mosquera tomó Bogotá el 18 de junio de 1861, se declaró presidente del gobierno provisional y arrestó a Ospina Rodríguez, a su hermano Pastor Ospina y a Bartolomé Calvo , el recién elegido presidente de la confederación.
La guerra terminó en 1862 cuando los últimos líderes de la oposición conservadora murieron o se rindieron.
Según la constitución de 1858, los límites del territorio de la Confederación Granadina serían los mismos que los de 1810, que dividía el territorio del Virreinato de Nueva Granada de la Capitanía General de Venezuela , la Capitanía General de Guatemala y las posesiones portuguesas en Brasil . En el oeste, los límites serían los marcados provisionalmente por el tratado con el gobierno de Ecuador el 9 de julio de 1856 y todos los tratados con esa república.
La Confederación Granadina abarcaba una vasta región, marcadamente dividida por su geografía. El país estaba dividido por las tres cordilleras de los Andes, el río Magdalena , que era la principal arteria de navegación del país, y el istmo de Panamá , que se encontraba aislado en su propia región. Las selvas del sur no hacían más que aumentar la confusión. Las fronteras poco claras nunca se marcaron definitivamente y el terreno aislaba a sus residentes, en su mayoría nativos, del resto del país.
Cuatro regiones aisladas dividían el país: la Región Oriental, que comprendía Cundinamarca, Tolima, Boyacá y Santander; la Región del Cauca, que incluía Chocó y se extendía hasta Marmato ; la Región de Antioquía, que se extendía hasta el río Chinchiná cerca de Manizales ; y la Región Atlántica. [8]
Cada una de estas regiones se comportaba como un país independiente sin relaciones con los demás. Este aislamiento y la falta de carreteras suponían una grave limitación para la economía, ya que sus núcleos, ya de por sí distantes, estaban demasiado alejados entre sí para que se produjeran el comercio y las inversiones.
Durante la breve vida de la Confederación Granadina, la Iglesia Católica Romana fue un objetivo constante para el gobierno. Aunque su población todavía era muy católica y la religión formaba parte esencial de la vida, el gobierno aprobó una serie de leyes dirigidas a controlar el clero y la propiedad de la iglesia durante este tiempo.
Durante la primera presidencia del general Tomás Cipriano de Mosquera durante 1849, Mosquera adoptó una posición radical con la iglesia, aprobando leyes que confiscaban los bienes religiosos y sometían al clero a las normas gubernamentales. Desterró a la Compañía de Jesús de la República de la Nueva Granada , expulsó al arzobispo de Bogotá. El cierre de conventos y monasterios llevó a las monjas a la pobreza, aunque muchas fueron acogidas en casas de los ciudadanos. Todo esto provocó críticas directas del Vaticano , provocando incluso que el papa Pío IX condenara al gobierno de Colombia por sus acciones.
Tras la creación de la Confederación Granadina, durante el gobierno de Mariano Ospina Rodríguez , los jesuitas fueron nuevamente acogidos en el país y las tensiones religiosas se aliviaron.
Este breve período de calma religiosa terminó cuando Mosquera, quien asumió la presidencia por segunda vez, continuó con su actitud anticlerical expulsando una vez más a los jesuitas de la Confederación dándoles sólo setenta y dos horas para salir del país o arriesgarse a ser encarcelados, pues los acusó de avalar la insurgencia. [9] Aprobó un par de leyes anticlericales. Una de ellas fue la Matrícula de Cultos, ley que prohibía a los funcionarios religiosos ejercer sus funciones sin autorización del gobierno, por lo que exigía licencias especiales para predicar. [10] Mediante otra ley, confiscó la propiedad de las comunidades y organizaciones religiosas como escuelas, hospitales, monasterios, iglesias, tierras, casas y otras propiedades que pudieran venderse. Aquellas organizaciones que se opusieron fueron prohibidas y abolidas.
Estas leyes no se aprobaron como un ataque directo a la Iglesia, sino que lo que se pretendía era mejorar la situación del erario nacional, que se encontraba mermado a causa de la Guerra Civil que se libraba en aquel momento. Los bienes de la Iglesia se vendieron al mejor comprador, mejorando la industria y la inversión, al tiempo que se ponía dinero en manos del Estado. Sin embargo, las leyes prestaron poca ayuda a los agricultores, que acabaron siendo dueños de muy poca tierra, como pretendía Mosquera con su lema de “Tierra para quien la trabaja”.
La Confederación Granadina terminó el 8 de mayo de 1863, con la firma de la Constitución de 1863 por la Convención de Rionegro, que cambió oficialmente el nombre del país a Estados Unidos de Colombia , integrado por nueve estados soberanos, y donde se dieron nuevas reglas y poderes a los estados y presidentes. Los liberales habían llegado a temer el gran poder de Mosquera, y redactaron la nueva constitución para limitar su poder. Los liberales radicales defendían un gobierno federal basado en una política de laissez-faire , en el que se protegieran las autonomías regionales y locales, donde no hubiera ejército nacional , una sociedad con derechos y libertades básicas, basada en la educación y los valores del mercado abierto , sin intervención de la iglesia. [11]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Tolima, Creación y Crecimiento Institucional4°39′N 74°03′W / 4.650°N 74.050°W / 4.650; -74.050