La Confederación Alemana del Norte ( en alemán : ) [1] fue inicialmente una alianza militar alemana establecida en agosto de 1866 bajo el liderazgo del Reino de Prusia , que se transformó al año siguiente en un estado confederado (un estado federal de facto ) que existió desde julio de 1867 hasta diciembre de 1870. Un hito de la Unificación Alemana , fue el primer predecesor legal continuo del moderno estado-nación alemán conocido hoy como la República Federal de Alemania . [2]
La Confederación surgió tras la victoria prusiana en la Guerra austro-prusiana de 1866 sobre el señorío de dos pequeños ducados daneses ( Schleswig-Holstein ), que resultó en la Paz de Praga , donde Prusia presionó a Austria y sus aliados para que aceptaran la disolución de la Confederación Alemana existente (una asociación de estados alemanes bajo el liderazgo del Imperio austríaco ), allanando así el camino para la versión de la Pequeña Alemania de la unificación alemana en la forma de un estado federal en el norte de Alemania. La construcción de dicho estado se hizo realidad en agosto de 1866, tras el Tratado de la Confederación Alemana del Norte , inicialmente como una alianza militar únicamente, mientras que su primera constitución federal establecía una monarquía constitucional con el rey prusiano como jefe de estado del Bundespräsidium y se adoptó el 1 de julio de 1867. [3] Las leyes solo podían habilitarse con el consentimiento del Reichstag (un parlamento basado en el sufragio universal masculino) y el Consejo Federal ( Bundesrat , una representación de los estados). Durante los tres años y medio iniciales de la Confederación, una cooperación conservadora-liberal emprendió pasos importantes para unificar (Alemania del Norte) en lo que respecta a la ley y la infraestructura. El sistema político diseñado y los partidos políticos siguieron siendo esencialmente los mismos también después de 1870.
Poco después de su creación, surgieron tensiones entre la Confederación Alemana del Norte y el Segundo Imperio Francés , gobernado por el emperador francés Napoleón III . En el verano de 1870, una disputa sobre un nuevo rey para España se intensificó hasta convertirse en la Guerra franco-prusiana . En ese momento, la Confederación original tenía casi 30 millones de habitantes, de los cuales el 80% vivía en Prusia , lo que representaba aproximadamente el 75% de la población del futuro Imperio alemán. En estas circunstancias, los estados del sur de Alemania de Baden , Hesse-Darmstadt , Württemberg y Baviera, que anteriormente se oponían a la Confederación, finalmente decidieron unirse a ella. [4] Posteriormente, el 1 de enero de 1871, entró en vigor una nueva constitución de corta duración que proclamaba en su preámbulo y artículo 11 el " Imperio Alemán " a pesar de estar titulada como parte de una nueva "Confederación Alemana", pero duró solo cuatro meses. Tras la victoria en la guerra contra Francia, los príncipes alemanes y los altos mandos militares proclamaron a Guillermo "Emperador de Alemania" en el Salón de los Espejos del Palacio de Versalles. [5] La transición de la Confederación al Imperio se completó cuando la Constitución del Imperio Alemán , que prevaleció hasta la desaparición de la monarquía, entró en vigor el 4 de mayo de 1871, mientras que Francia reconoció al imperio el 10 de mayo de 1871 en el Tratado de Frankfurt . [6] [7]
Durante la mayor parte del período 1815-1833, Austria y Prusia trabajaron juntos y utilizaron la Confederación Alemana como herramienta para reprimir las ambiciones liberales y nacionales de la población alemana.
El primer paso importante hacia una solución de la Pequeña Alemania fue el Zollverein , una unión aduanera formada por los tratados de 1833, con Prusia como principal impulsora de la unión aduanera. [8] Aunque se inauguró formalmente el 1 de enero de 1834, sus orígenes se pueden rastrear a una variedad de uniones aduaneras entre los estados alemanes, formadas a partir de 1818. El Zollverein no estaba subordinado a la Confederación Alemana liderada por Austria (1815-1866) y la propia Austria fue excluida debido a su política comercial altamente proteccionista , la falta de voluntad de dividir su territorio aduanero en los separados austríaco, húngaro y gallego-lodomérico, así como debido a la oposición del Príncipe von Metternich a la idea. [9] Sin embargo, el Zollverein logró incluir en 1866 a la mayoría de los estados alemanes. [10]
En 1849, la Asamblea Nacional de Frankfurt eligió al rey de Prusia como emperador de una Pequeña Alemania (una Alemania sin Austria). El rey se negó y trató de unir Alemania con la Unión de Erfurt de 1849-1850. Cuando el parlamento de la unión se reunió a principios de 1850 para discutir la constitución, los estados participantes eran principalmente los del norte y centro de Alemania. Austria y los estados del sur de Alemania, Württemberg y Baviera, obligaron a Prusia a renunciar a sus planes de unión a fines de 1850. [11]
En abril y junio de 1866, Prusia volvió a proponer una Pequeña Alemania. Una piedra angular de la propuesta era la elección de un parlamento alemán basado en el sufragio universal masculino. [12] La propuesta mencionaba explícitamente la ley electoral de Frankfurt de 1849. Otto von Bismarck , el ministro-presidente de Prusia, quería ganar simpatía dentro del movimiento nacional y liberal de la época. Austria y sus aliados rechazaron la propuesta. En el verano de 1866, Austria y Prusia lucharon con sus respectivos aliados en la Guerra austro-prusiana .
Prusia y Austria firmaron un tratado de paz preliminar en Nikolsburg (26 de julio) y un tratado de paz final en Praga (23 de agosto). Austria aceptó la exigencia prusiana de que se disolviera la Confederación Alemana. A Prusia se le permitió crear en su lugar una "federación más estrecha" ( ein engerer Bund ) en Alemania al norte del río Meno. Bismarck ya había acordado esta limitación con el emperador francés Napoleón III antes de las conversaciones de paz. [13]
El 18 de agosto de 1866, Prusia y un mayor número de estados del norte y centro de Alemania firmaron el Tratado de la Confederación Alemana del Norte, que establecía una Bündnis (alianza). El tratado creó una alianza militar por un año. También afirmó que los estados querían formar un estado federal basado en las propuestas prusianas de junio de 1866. Acordaron tener un parlamento elegido para discutir un proyecto de constitución. Al mismo tiempo, la cuna original de la condición de Estado prusiano en Prusia Oriental, así como los territorios de habla polaca o casubia en poder de Prusia de la Provincia de Posen y Prusia Occidental fueron formalmente "anexados" a Alemania. Sajonia y Hesse-Darmstadt, antiguos enemigos en la guerra de 1866, tuvieron que acordar su adhesión a la nueva federación en sus respectivos tratados de paz (Hesse-Darmstadt solo se unió con su provincia norteña, Alta Hesse). [14] Más tarde, en 1866, otros estados se unieron al tratado. Los liberales del parlamento prusiano estaban a favor de una anexión total de todos los territorios del norte de Alemania por parte de Prusia. De manera similar, Cerdeña-Piamonte había creado el Reino de Italia . Pero Bismarck eligió un enfoque diferente. Prusia incorporó (en octubre de 1866) solo los antiguos oponentes militares Hannover, Hesse-Kassel, Nassau, la ciudad libre de Frankfurt y el área de Hesse-Homburg de Hesse Darmstadt. Estas áreas se combinaron en las dos nuevas provincias prusianas de Hannover y Hesse-Nassau. Schleswig y Holstein también se convirtieron en una provincia prusiana. [15]
Bismarck pidió consejo a políticos conservadores y demócratas y finalmente presentó un proyecto de constitución a los gobiernos de los demás estados. Al mismo tiempo, a finales de 1866, Prusia y los demás estados prepararon la elección de un parlamento del norte de Alemania. Este Reichstag constituyente fue elegido en febrero de 1867 sobre la base de leyes estatales. El Reichstag constituyente se reunió de febrero a abril. En estrechas conversaciones con Bismarck, modificó el proyecto de constitución en algunos puntos importantes. El Reichstag constituyente no era un parlamento, sino solo un órgano para discutir y aprobar el proyecto de constitución. Después de eso, los parlamentos estatales (junio de 1867) lo ratificaron, de modo que el 1 de julio la constitución estuvo lista. En agosto, se eligió el primer Reichstag del nuevo estado federal.
Un factor importante para determinar la forma que adoptaría el nuevo gobierno federal fue el período posterior a la recién concluida Guerra Civil estadounidense , en la que los estados del sur se reincorporaron por la fuerza a los Estados Unidos de América y se abolió la esclavitud . Aunque pocos alemanes simpatizaban especialmente con la institución precisa (es decir, la esclavitud) que había precipitado la guerra civil en Estados Unidos, el punto de vista predominante fuera de Estados Unidos en ese momento era que los esclavos sólo habían sido emancipados como represalia por la secesión del Sur de la Unión Americana. Con esto en mente, muchos católicos, especialmente en el sur de Alemania, temían que Prusia algún día intentara diseñar un tipo similar de crisis secesionista dentro de una Alemania unida y la usara como pretexto para lanzar una represión violenta contra el catolicismo en toda Alemania. De este modo, la intención de Bismarck era hacer que el nuevo estado federal pareciera una confederación en la tradición de la Confederación Alemana y explica el nombre del país y varias disposiciones del proyecto de constitución: Bismarck necesitaba hacer que el estado federal fuera más atractivo (o al menos menos repulsivo) para los estados del sur de Alemania que pudieran unirse más tarde. [16]
Durante los tres años y medio que duró la Confederación Alemana del Norte, su principal acción fue la legislación que unificó el norte de Alemania. El Reichstag decidía leyes sobre, por ejemplo:
La Confederación Alemana del Norte también se convirtió en miembro de la Zollverein , la unión aduanera alemana de 1834.
La Constitución de Alemania del Norte del 16 de abril de 1867 creó un parlamento nacional con sufragio universal (para los hombres mayores de 25 años), el Reichstag . Otro órgano importante era el Bundesrat , el "consejo federal" de los representantes de los gobiernos de los estados. Para aprobar una ley era necesaria una mayoría en el Reichstag y en el Bundesrat. Esto otorgaba a los gobiernos aliados, es decir, a los estados (y, según el estado, a sus príncipes), un importante poder de veto.
El poder ejecutivo estaba en manos de un canciller , que era el único ministro federal responsable del país. No existía un gabinete formal y, en la época de la Confederación Alemana del Norte, solo había dos departamentos gubernamentales: el Bundeskanzleramt, como oficina general del canciller, y, desde principios de 1870, el Ministerio de Asuntos Exteriores.
El cargo de canciller era instalado y destituido por el Bundespräsidium . Este cargo pertenecía automáticamente al rey de Prusia (art. 11). Su titular era de facto el jefe de Estado de la Confederación Alemana del Norte (Bismarck quería evitar el título de Präsident, con su aire republicano).
A todos los efectos, la Confederación estaba dominada por Prusia, que poseía cuatro quintas partes del territorio y la población de la confederación, más que los otros 21 miembros juntos. El rey prusiano era una especie de jefe de Estado. El canciller Bismarck era también primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores de Prusia. En ese papel, instruía a los votos prusianos en el Bundesrat. Prusia tenía 17 de los 43 votos en el Bundesrat a pesar de ser con diferencia el mayor estado, pero podía conseguir fácilmente una mayoría haciendo alianzas con los estados más pequeños.
En junio de 1867 se celebró una conferencia entre Prusia y los estados del sur de Alemania que no eran miembros de la Confederación Alemana del Norte. Tras la presión de Prusia, al mes siguiente se firmaron los nuevos tratados de la Unión Aduanera ( Zollverein ). A partir de entonces, los órganos rectores de la Unión Aduanera fueron el Bundesrat y el Reichstag de la Confederación Alemana del Norte, ampliados con representantes de los gobiernos del sur de Alemania en el primero y miembros de estos estados elegidos de la misma manera que los demás en el segundo. Cuando se ampliaron así para asuntos aduaneros, las instituciones se conocieron como el Consejo Federal de Aduanas y el Parlamento Aduanero ( Zollparlament ). [17] El 1 de enero de 1868 entraron en vigor las nuevas instituciones. Bismarck esperaba que el Zollverein pudiera convertirse en el vehículo de la unificación alemana. Pero en las elecciones al Zollparlament de 1868 , los alemanes del sur votaron principalmente por partidos antiprusianos.
Por otra parte, los dos ducados de Mecklemburgo y las tres ciudades hanseáticas no formaban parte de la Unión Aduanera. Los de Mecklemburgo y Lübeck se adhirieron poco después de la formación de la Confederación Alemana del Norte. Finalmente, tras una fuerte presión prusiana, Hamburgo se adhirió a la Unión Aduanera en 1888. Bremen se adhirió al mismo tiempo. A pesar de ello, todos estos estados participaron plenamente en las instituciones federales, incluso cuando estaban fuera de la Unión Aduanera y no se vieron afectados directamente por sus decisiones al respecto.
Una de las funciones de la confederación era gestionar el correo y emitir sellos postales.
A mediados de 1870, una crisis diplomática relacionada con el trono español condujo finalmente a la guerra franco-prusiana . [18] Durante la guerra, en noviembre de 1870, los estados del sur de Alemania de Baviera , Wurtemberg y Baden (junto con las partes de Hesse-Darmstadt que quedaron fuera de la Confederación) se unieron a la Confederación Alemana del Norte. En esta ocasión, el país adoptó una nueva constitución y el nombre del estado federal se cambió a Deutsches Reich (Imperio Alemán).
Según una minoría de expertos alemanes, la Confederación Alemana del Norte y los estados del sur crearon un nuevo estado federal (el Imperio Alemán). De hecho, Bismarck permitió a los estados del sur salvar las apariencias y, por lo tanto, utilizó una terminología que sugería una nueva creación. Pero Kotulla enfatiza que, legalmente, solo era posible la adhesión de los estados del sur a la Confederación Alemana del Norte; la base legal para tal adhesión era el artículo 79 de la Constitución federal de Alemania del Norte. [19]
El 10 de diciembre de 1870, el Reichstag de la Confederación Alemana del Norte adoptó una nueva constitución , todavía titulada como una de las Deutscher Bund (Confederación Alemana) a pesar de establecer para el estado un nuevo nombre Deutsches Reich (Reino Alemán o Imperio Alemán) y otorgar el título de Emperador Alemán al Rey de Prusia que ostentaba el Bundespräsidium de la Confederación; entró en vigor el 1 de enero de 1871, pero duró solo cuatro meses. [20]
Tras la victoria en la guerra contra Francia, los príncipes alemanes y los altos mandos militares proclamaron a Guillermo "Emperador de Alemania" en el Salón de los Espejos del Palacio de Versalles. [21] Esta última fecha se celebró posteriormente de forma habitual como el día simbólico de la "fundación del Imperio alemán" ( Deutsche Reichsgründung ), aunque no tenía ningún significado constitucional. [22]
Después de que se eligiera un nuevo Reichstag el 3 de marzo de 1871, la transición de la Confederación al Imperio se completó cuando la Constitución permanente del Imperio alemán que prevaleció hasta la desaparición de la monarquía entró en vigor el 4 de mayo de 1871, mientras que Francia reconoció al imperio el 10 de mayo de 1871 en el Tratado de Frankfurt . [23] [24]
Las tres constituciones (1867, enero de 1871 y abril de 1871) eran casi idénticas. Se necesitó aproximadamente una década para que el país se convirtiera en un estado federal plenamente desarrollado, con varios departamentos gubernamentales (una especie de ministerios), secretarios de estado responsables (una especie de ministros, 1878) y una corte imperial ( Reichsgericht , 1879).
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Todos los estados miembros ya habían pertenecido a la Confederación Alemana de 1815-1866. Austria y los estados del sur de Alemania, Baviera, Württemberg, Baden y el Gran Ducado de Hesse (Hesse-Darmstadt), permanecieron fuera de la Confederación Alemana del Norte, aunque sí se unió la provincia norteña de Oberhessen del Gran Ducado de Hesse.
En el norte, centro y este de Alemania, Prusia:
A veces se menciona a Lauenburg como uno de los estados miembros, a veces no. Fue uno de los tres ducados que anteriormente habían pertenecido a Dinamarca. Lauenburg fue un estado con el rey prusiano como duque hasta 1876, cuando pasó a formar parte de la provincia prusiana de Schleswig-Holstein.
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)52°31′N 13°24′E / 52.517°N 13.400°E / 52.517; 13.400