La Comunidad Francesa ( en francés : Communauté française ) fue la organización constitucional constituida en octubre de 1958 entre Francia y sus restantes colonias africanas, entonces en proceso de descolonización . Reemplazó a la Unión Francesa , que había reorganizado el imperio colonial en 1946. Si bien la Comunidad siguió existiendo formalmente hasta 1995, cuando el Parlamento francés la abolió oficialmente, en la práctica había dejado de existir y funcionar a finales de 1960, momento en el que todos los miembros africanos habían declarado su independencia y la abandonaron.
La Comunidad tuvo una vida corta porque, si bien los miembros africanos no la rechazaron, se abstuvieron de una participación real. Bajo la apariencia de igualdad, la constitución de la Comunidad restringió la soberanía de los doce estados africanos y reafirmó la preeminencia de Francia, al colocar en el domaine commun (ejercido en común) funciones críticas como las relaciones exteriores, la defensa, la moneda, Políticas económicas y control de materias primas. [1]
La constitución de la Quinta República , que creó la Comunidad Francesa, fue consecuencia de la Guerra de Argelia . Bajo la Unión Francesa de 1946 se decía que no había colonias francesas, pero que la Francia metropolitana, los departamentos de ultramar y los territorios de ultramar constituirían en cambio una única Unión Francesa, o solo una Francia. En realidad, las colonias tenían poco poder y todo el poder permanecía centralizado en el Parlamento francés. [2]
El 31 de enero de 1956, una ley habilitante cambió el sistema, abandonando la asimilación en favor de la autonomía, para permitir que los territorios desarrollaran su propio gobierno local y eventualmente obtuvieran su independencia. Este fue un intento de sofocar las preocupaciones sobre la independencia de Argelia. [2] Sin embargo, esto no detuvo las demandas de independencia. El millón de colonos franceses en Argelia estaban decididos a resistir cualquier posible independencia de Argelia y realizaron manifestaciones masivas en Argel el 13 de mayo de 1958. El conflicto, que amenazaba con convertirse en una guerra civil, provocó una crisis política en Francia y provocó el fin de la Cuarta República . El general Charles de Gaulle fue llamado al poder y se redactó una nueva constitución. Inicialmente, De Gaulle pareció confirmar las esperanzas de los colonos argelinos de que los ayudaría, terminando un discurso con el grito "¡Vive la Algérie francesa!", pero en privado indicó que no tenía ninguna intención de mantener el control de nueve millones de argelinos en beneficio de un millón de colonos. [3] Esta actitud se manifestó en la nueva constitución, que preveía el derecho de los territorios de ultramar a solicitar la independencia total.
El 28 de septiembre de 1958 se celebró un referéndum en toda la Unión Francesa y la nueva constitución fue aprobada, por sufragio universal, en todos los territorios excepto en Guinea Francesa , que votó en cambio por la opción de la independencia completa. Según esta nueva constitución, la Unión Francesa fue reemplazada por la Comunidad Francesa y Francia era ahora una federación de estados con su propio autogobierno. [2]
A las asambleas territoriales de los restantes territorios de ultramar se les concedió entonces cuatro meses, a partir de la promulgación de la Constitución, es decir, hasta el 4 de febrero de 1959, para elegir una de las siguientes opciones de conformidad con los artículos 76 y 91 de la Constitución:
Sólo Gabón intentó convertirse en departamento de ultramar, pero el gobierno francés lo disuadió de hacerlo. [4] [5] Los territorios de ultramar de las Islas Comoras , Polinesia Francesa , Somalilandia francesa , Nueva Caledonia y San Pedro y Miquelón optaron por mantener su estatus, mientras que Chad , Dahomey francés , Sudán francés , Costa de Marfil , Madagascar , Mauritania , El Congo Medio , Níger , Senegal , Ubangi-Shari y el Alto Volta eligieron convertirse en estados de la Comunidad Francesa, y algunos de ellos cambiaron sus nombres en el proceso. [6] : 10–11
Guinea Francesa, que rechazó la Constitución, se independizó en 1958. El presidente De Gaulle reaccionó ordenando a los funcionarios y técnicos franceses que abandonaran Guinea inmediatamente. Los colonos franceses se llevaron todo su valioso equipamiento, repatriaron los archivos soberanos franceses y, sobre todo, se cortaron los vínculos económicos. A pesar de las dificultades, Sékou Touré afirma "más libertad en la pobreza que riqueza en la esclavitud". [7]
La Comunidad no funcionó plenamente hasta 1959. En abril de 1960 se firmaron acuerdos para permitir la independencia de Madagascar "establecida en forma republicana" el 14 de octubre de 1958, y de la federación de Malí (que entonces agrupaba a Senegal y a la República Sudanesa). ). Mientras que la versión original de la Constitución disponía que "un Estado miembro de la Comunidad puede llegar a ser independiente. Por lo tanto, deja de pertenecer a la Comunidad", la ley constitucional de 4 de junio de 1960 prevé que un Estado puede llegar a ser independiente y, "mediante acuerdos", seguir siendo miembro de la Comunidad. [8] La enmienda también establece que un Estado ya independiente puede unirse a la Comunidad, pero esta disposición nunca se aplicó.
Durante 1960, todos los estados miembros proclamaron su independencia: [9]
Aunque algunos Estados no se retiraron oficialmente de la Comunidad, ésta dejó de existir de facto desde finales de 1960.
El 16 de marzo de 1961, el Primer Ministro francés, Michel Debré , y el Presidente del Senado de la Comunidad, Gaston Monnerville, constatan mediante un intercambio de cartas la caducidad de las disposiciones constitucionales relativas a la Comunidad. [10]
Sin embargo, las disposiciones de la Constitución relativas a la Comunidad no fueron oficialmente derogadas hasta el Capítulo IV de la Ley Constitucional N° 95-880, de 4 de agosto de 1995. [11]
A principios de 1959, los miembros de la Comunidad Francesa eran los siguientes:
Aunque sólo existía una ciudadanía de la Comunidad , los territorios que se convirtieron en estados miembros de la Comunidad no formaron parte de la República Francesa, y se les concedió una amplia autonomía. Tenían sus propias constituciones y podían crear sindicatos entre ellos. La competencia de la Comunidad en su conjunto se limitaba a la política exterior, la defensa, la moneda, la política económica y financiera común y la política en materias estratégicas y, salvo acuerdos especiales, el control de la justicia, la enseñanza superior, los transportes exteriores y públicos y las telecomunicaciones. [6] : 11 La Comunidad también podría celebrar acuerdos de asociación con otros Estados.
Asociados con la Comunidad estaban los territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas del Camerún francés y el Togoland francés , y el condominio anglo-francés de las Nuevas Hébridas .
El artículo 91 de la Constitución estipulaba que las instituciones de la Comunidad debían establecerse antes del 4 de abril de 1959.
Eran las siguientes:
El Presidente de la Comunidad era el Presidente de la República Francesa. Los estados miembros también participaron en su elección y estuvo representado en cada estado por un Alto Comisionado. Durante 1958, el presidente De Gaulle fue elegido por mayoría absoluta en todos los estados. Para promover la autonomía dentro de Francia, De Gaulle otorgó autonomía a las colonias para que permanecieran dentro de la comunidad. [12]
El Consejo Ejecutivo de la Comunidad se reunía varias veces al año, en una u otra de las capitales, por convocatoria del Presidente, quien asumía la dirección de la reunión. Estaba compuesto por los jefes de gobierno de los diferentes estados y los ministros responsables de los asuntos comunes.
El Senado de la Comunidad estaba compuesto por miembros de las asambleas locales designados por ellas en número proporcional a la población del estado. Este organismo era funcionalmente impotente, [13] y después de celebrar dos sesiones fue abolido en marzo de 1961.
Un tribunal comunitario de arbitraje , compuesto por siete jueces nombrados por el presidente, dictaba decisiones en los litigios entre los Estados miembros.
Como Francia no quería convertirse en "una colonia de sus colonias", los países africanos no componían un bloque mayoritario de votantes y funcionalmente debían unirse a los partidos franceses para obtener poder de voto. [14]
La Communauté inicialmente asumió una estrecha cooperación entre los estados miembros y el gobierno francés. El gobierno francés era responsable de la seguridad y, hasta cierto punto, de la vigilancia policial en todos los estados. [15] Varios presidentes africanos estuvieron presentes – simbolizando, para los anticolonialistas continentales, su complicidad – en "Gerboise Bleue", la primera prueba nuclear de Francia , que ocurrió el 4 de febrero de 1960 cerca de Reggane en el desierto del Sahara en el centro de Argelia. [dieciséis]
Entre los estados, la Comunidad, como se suponía originalmente, sólo funcionó durante 1959, cuando se celebraron seis sesiones del consejo ejecutivo en varias capitales. Inmediatamente después de la sexta sesión, celebrada en Dakar en diciembre, el presidente De Gaulle aceptó el reclamo de soberanía nacional de Malí , iniciando así el proceso de concesión de independencia a todos los estados durante 1960. [17] [ se necesita fuente no terciaria ] El 4 de junio de 1960, los artículos 85 y 86 fueron modificados por la Ley Constitucional No. 60-525, permitiendo a los estados miembros volverse completamente independientes, ya sea todavía como miembros de la Comunidad o no. Esta enmienda también permitió que un estado que ya era completamente independiente se uniera a la Comunidad sin perder su independencia. [6] : 11 En 1961, sólo la República Centroafricana, Chad, Congo, Gabón, la República Malgache y Senegal todavía pertenecían a la Comunidad. Los órganos constitucionales dejaron de funcionar y el término "presidente de la comunidad" desapareció de las declaraciones oficiales. Parecía que las únicas diferencias que quedaban entre los Estados que eran miembros de la comunidad y los que la habían abandonado era el hecho de que los representantes diplomáticos en París de los primeros tenían el título de alto comisionado , y los de los segundos, "embajadores". . Además, el segundo título tendía a utilizarse en todos los casos sin distinción.
Aunque la Comunidad Francesa casi había dejado de existir como institución a principios de la década de 1960, los miembros restantes nunca se retiraron formalmente y los artículos pertinentes no fueron eliminados de la Constitución francesa hasta que finalmente fueron derogados por la Ley Constitucional número 95-880 del 4 de agosto de 1995. [ 18]
{{cite book}}: Parámetro desconocido |agency=ignorado ( ayuda )