Organismo asesor de normas éticas del Reino Unido
El Comité de Normas de la Vida Pública (CSPL) es un organismo público no departamental de carácter consultivo del Gobierno del Reino Unido, creado por John Major en 1994 para asesorar al Primer Ministro sobre las normas éticas de la vida pública. Promueve un código de conducta denominado los Siete Principios de la Vida Pública , también conocidos como los Principios Nolan en honor al primer presidente del comité, Lord Nolan .
Función
El Comité de Normas en la Vida Pública es un organismo público no departamental , asesor e independiente , [1] con una secretaría y un presupuesto proporcionados por la Oficina del Gabinete . El comité asesora y hace recomendaciones al primer ministro sobre normas éticas en la vida pública. [2] Puede realizar investigaciones y recopilar evidencia para evaluar instituciones, políticas y prácticas. [2]
Es formalmente responsable de: [3]
- Asesorar al Primer Ministro sobre cuestiones éticas relacionadas con las normas en la vida pública.
- realizar investigaciones amplias sobre las normas de conducta
- formular recomendaciones sobre cambios en los acuerdos actuales
- Promoviendo los Siete Principios de la Vida Pública.
El Comité no investiga denuncias individuales de mala conducta.
Siete principios de la vida pública
El comité promueve un código de conducta para quienes participan en la vida pública llamado los Siete Principios de la Vida Pública o los Principios Nolan: [4] [5] [6] [7] [8]
- Altruismo – Los titulares de cargos públicos deben actuar únicamente en función del interés público.
- Integridad – Los funcionarios públicos deben evitar asumir obligaciones con personas u organizaciones que puedan tratar de influir indebidamente en su trabajo. No deben actuar ni tomar decisiones para obtener beneficios económicos o materiales para sí mismos, su familia o sus amigos. Deben declarar y resolver sus intereses y relaciones.
- Objetividad – Los titulares de cargos públicos deben actuar y tomar decisiones de manera imparcial, justa y con base en el mérito, utilizando la mejor evidencia y sin discriminación ni sesgo.
- Rendición de cuentas – Los titulares de cargos públicos son responsables ante el público de sus decisiones y acciones y deben someterse al escrutinio necesario para garantizarlo.
- Transparencia – Los funcionarios públicos deben actuar y tomar decisiones de manera abierta y transparente. No se debe ocultar información al público a menos que existan razones claras y legítimas para hacerlo.
- Honestidad – Los titulares de cargos públicos deben ser veraces
- Liderazgo – Los funcionarios públicos deben mostrar estos principios en su propia conducta y tratar a los demás con respeto. Deben promoverlos activamente y apoyarlos firmemente y combatir las malas conductas dondequiera que se produzcan. [9]
Estos siete principios se aplican a cualquier persona que ejerza un cargo público, incluidos: [5]
- aquellos elegidos o designados para un cargo público, a nivel nacional o local,
- aquellos designados para trabajar en la administración pública, el gobierno local, la policía, los tribunales y los servicios de libertad condicional, los organismos públicos no departamentales y en los servicios de salud, educación, sociales y de atención, y
- aquellos que prestan servicios públicos en el sector privado.
Influencia
Los Siete Principios de la Vida Pública han demostrado ser influyentes y están consagrados en códigos de conducta en todo el sector público del Reino Unido, desde escuelas y departamentos gubernamentales hasta hospitales. [10] Están incorporados en una variedad de códigos relacionados con el gobierno, incluido el Código Ministerial , el Código de Servicio Civil , el Código de Gestión del Servicio Civil y el Código de Conducta de la Cámara de los Lores . [11] [12] Muchas autoridades locales, organizaciones benéficas y organismos educativos y de atención médica se adhieren a los principios, incluidos, por citar solo algunos ejemplos, el Consejo del Condado de Oxfordshire , [13] la Universidad de Exeter , [14] la Universidad de Nottingham , [15] el Consejo del NHS , [16] el National Trust , [17] y el Good Governance Institute. [10] Los principios también han sido importantes para informar los debates éticos a nivel internacional. [18]
Miembros
El Comité está formado por un presidente, cuatro miembros independientes y tres miembros políticos, cuatro hombres y cuatro mujeres. [19] El presidente y los miembros independientes son nombrados por el Primer Ministro por un único mandato de cinco años, tras un concurso abierto regulado por la Oficina del Comisionado de Nombramientos Públicos (OCPA). Los miembros políticos, nominados por los partidos políticos Conservador , Laborista y Nacional Escocés (hasta diciembre de 2022 el Liberal Demócrata ), son nombrados por tres años con posibilidad de reelección. [20]
Historia
El Comité fue creado inicialmente en octubre de 1994 por el Primer Ministro, John Major , en respuesta a las preocupaciones de que la conducta de algunos políticos era poco ética (por ejemplo, durante el asunto del "dinero por preguntas") . [21]
Términos de referencia de 1994
El mandato original del Comité era "Examinar las preocupaciones actuales sobre las normas de conducta de todos los titulares de cargos públicos , incluidas las disposiciones relativas a las actividades financieras y comerciales, y hacer recomendaciones sobre cualquier cambio en las disposiciones actuales que pudiera requerirse para garantizar los más altos estándares de decoro en la vida pública". [22] [23]
Primer informe, 1995
El primer informe del Comité [24] , de 1995, estableció una versión inicial de los Siete Principios de la Vida Pública, también conocidos como los Principios Nolan, en honor al primer presidente del comité. Los principios eran: altruismo , integridad , objetividad , responsabilidad , apertura , honestidad y liderazgo . [24]
1997 Cambio de competencias: financiación de los partidos políticos
Como Tony Blair había anunciado en 1996, refiriéndose al caso Neil Hamilton y el programa Cash-for-questions , [25] los términos de referencia del comité fueron ampliados en noviembre de 1997. El nuevo cometido del comité incluía "revisar las cuestiones relacionadas con la financiación de los partidos políticos y hacer recomendaciones sobre cualquier cambio en los acuerdos actuales". [26] [23]
Cambio de competencias en 2013: asambleas descentralizadas
En febrero de 2013, se modificaron los términos de referencia del comité para especificar que "... en el futuro, el comité no debería investigar asuntos relacionados con las legislaturas y los gobiernos descentralizados, excepto con el acuerdo de esos organismos". [23] En junio de ese año, el comité fue incluido en una lista de 200 organizaciones que, según el gobierno del Reino Unido, podrían tener que ser replicadas en caso de independencia escocesa . [27]
Cambio de mandato en 2013: funcionarios no electos ni designados
En febrero de 2013, el Comité también amplió su mandato para incluir las normas de conducta de todos los titulares de cargos públicos, no sólo de los designados o elegidos para cargos públicos, incluidos todos los que participan en la prestación de servicios públicos. [28] Posteriormente se aclaró que el Comité "puede examinar cuestiones relacionadas con las normas éticas de la prestación de servicios públicos por parte de organizaciones del sector privado y voluntario, financiadas con fondos públicos, incluso cuando quienes prestan los servicios no hayan sido designados o elegidos para cargos públicos". [23]
Reseña 2021
En septiembre de 2020, el comité inició una revisión detallada de los procesos en Westminster . En sus informes provisionales y finales de julio y noviembre de 2021, señaló que la transparencia relacionada con el cabildeo era "deficiente" y recomendó endurecer las normas que rigen la conducta de los ministros y los altos funcionarios. [29] Una encuesta realizada por el comité concluyó que la pandemia de COVID-19 había puesto de manifiesto el mal comportamiento de los políticos, incluidas las infracciones de las normas de confinamiento y la adjudicación de contratos públicos a amigos de los ministros. Se dijo que los participantes de la encuesta estaban "visiblemente enfadados al relatar las estrictas normas pandémicas que tenían que seguir, que creían que varios políticos ignoraron y que posteriormente se enfrentaron a pocas o ninguna consecuencia". [30] El informe final del comité concluyó que la eficacia de los reguladores de la ética en Whitehall "no había seguido el ritmo de los cambios más amplios" y que había una "necesidad particular de reforma en el gobierno central ". Lord Evans pidió que se otorgara más poder al asesor independiente sobre normas ministeriales y que estas normas más estrictas se convirtieran en ley. [29]
Preocupaciones de 2021 sobre los nombramientos en el comité
En 2021, la única integrante no blanca del comité, Monisha Shah, llegó al final de su mandato de cinco años en el comité, y el 1 de agosto se nombraron nuevos miembros, Ewen Fergusson y Gillian Peele . El presidente del comité, Lord Evans , escribió al ministro de la Oficina del Gabinete informando sobre sus preocupaciones sobre la "falta de diversidad visible ahora como grupo" del comité [2] y dijo que el organismo de control "tiene que ser representativo de las personas a las que servimos". [31] El nombramiento de Ewen Fergusson fue criticado por el Partido Laborista como "amiguismo" , ya que había sido miembro del Bullingdon Club en Oxford al mismo tiempo que Boris Johnson . [32] El ex presidente del comité, Sir Alistair Graham, atacó el nombramiento como un intento "patético" de reclutar a un viejo amigo del Primer Ministro para un comité independiente. [33]
Lista de presidentes de comités anteriores
Referencias
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Bibliografía
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Enlaces externos
