El Comité Tal fue un comité público israelí designado el 22 de agosto de 1999 que se ocupó de la exención especial del servicio militar obligatorio en las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) otorgada a los judíos ultraortodoxos israelíes , que había sido el status quo desde la época de Ben Gurion, así como de la extensión del servicio militar obligatorio a los árabes israelíes . El comité fue designado por el Primer Ministro Ehud Barak y estuvo inicialmente encabezado por el ex juez de la Corte Suprema Tzvi Tal . Posteriormente, el comité fue encabezado por Yohanan Plesner antes de su disolución oficial el 2 de julio de 2012, dos días antes de presentar su informe, de ahí el término Comité Plesner .
El 23 de julio de 2002, la Knesset aprobó , a raíz de las recomendaciones del comité, la Ley Tal , que expiró al cabo de cinco años y fue renovada. La ley autoriza la continuación de la exención para los estudiantes de yeshivá , sujeta a las condiciones establecidas por la ley. Según la ley, a los 22 años, los estudiantes de yeshivá tienen un "año de decisión" y pueden elegir entre un año de servicio civil nacional junto con un trabajo remunerado o un servicio militar acortado de 16 meses y un futuro servicio en la reserva como alternativa a seguir estudiando.
Se presentaron cinco mociones contra la ley ante el Tribunal Supremo de Justicia alegando que violaba el principio de igualdad. En 2005, el estado admitió, en respuesta a una petición del Tribunal Supremo, que la Ley Tal no había modificado las condiciones de alistamiento de los judíos ultraortodoxos, ya que sólo unas pocas docenas se habían alistado en el ejército como resultado de ello. En 2007, la ley se prorrogó por otros cinco años. El 21 de febrero de 2012, el Tribunal Supremo dictaminó que la ley era inconstitucional.
Aunque los estudiantes de yeshivá no estaban técnicamente exentos del servicio militar, su alistamiento se posponía anualmente hasta que recibían una exención por edad o por parte de sus padres. Esta situación, si bien se practicaba desde los primeros días de Israel, era vista por muchos como antidemocrática, injusta y desigual. A diferencia de otras exenciones del servicio militar otorgadas a algunos grupos en Israel ( beduinos , árabes y otros), se basaba en una orden ministerial y no estaba especificada en la ley. [ investigación original? ]
En 1974, sólo el 2,4% de los soldados que se alistaron en el ejército ese año estaban exentos por ser miembros de una yeshivá, según el acuerdo Torato Omanuto . Esta cifra alcanzó el 9,2% en 1999, cuando se preveía que este porcentaje llegaría hasta el 15% en el año 2012. En comparación, se espera que en el año 2025 el sector ortodoxo de Israel alcance el 12,4% de la población total, mientras que los niños de este sector alcanzarían el 22,4%. En 1999 había 30.414 estudiantes de yeshivá exentos, y en 2005 la cifra aumentó a 41.450. Para ser reconocido como estudiante de yeshivá exento uno debe cumplir dos condiciones: dedicar todo su tiempo al estudio de la Torá en una yeshivá reconocida y no estar empleado en ningún trabajo por el que se proporcione un salario. El Ministerio de Finanzas de Israel presentó datos que indican un aumento irrazonable del número de jóvenes exentos. Según esos datos, el número de estudiantes aumentó un 237% entre los años 1985 y 1998, mientras que el número de hombres jóvenes aumentó un 354% en el mismo período. Este aumento desproporcionado, que creó una carga económica y de seguridad para los demás sectores de la población israelí, dio lugar a un recurso ante el Tribunal Supremo de Israel. [ ¿ Investigación original? ]
El comité Tal fue designado después de que la Corte Suprema determinara que el ministro de Defensa no tenía autoridad para determinar el alcance de la exención del servicio militar otorgada a los estudiantes de yeshivá ultraortodoxos. El fallo también se refirió a la necesidad de una solución legislativa que abordara todos los aspectos de la cuestión. [1] Otros comités anteriores al comité Tal habían intentado resolver el asunto, incluidos el comité Cohen y el comité israelí. [ cita requerida ]
El comité fue presidido por el ex juez de la Corte Suprema Tzvi Tal, y sus miembros fueron el secretario del gabinete Isaac Herzog , el abogado Jacob Weinroth , el subdirector general del Ministerio de Defensa Haim Israeli, el secretario del Comité de Yeshivot en Eretz Israel, el rabino Asher Tenenboim, el ex jefe de la Dirección de Mano de Obra de las FDI Moshe Nativ, el alcalde de Hadera y ex mayor general de policía Israel Sadan , la asesora legal adjunta del sistema de defensa Rachel Stuvitzky, el alcalde de Bnei Brak, el rabino Mordechai Kerlitz, y el fiscal general adjunto Yehoshua Shufman. [1]
Los objetivos del comité, tal como fueron declarados cuando fue designado, fueron: [ cita requerida ]
Objetivos que el propio comité formuló: [ cita requerida ]
En abril de 2000, el comité presentó su informe, que sirvió de base para la legislación de la Ley de aplazamiento del servicio militar para estudiantes de yeshivá , también llamada Ley Tal el 7 de marzo de 2001. El 23 de julio de 2002, la Ley Tal en una versión ampliada y actualizada fue aprobada en la Knesset por una mayoría de 51 a 41. Era una ley temporal, que se renovaría cada cinco años. La ley permitía una continuación de las exenciones a los estudiantes de yeshivá sujetas a ciertas condiciones. Los estudiantes de yeshivá tenían la opción de aplazar su servicio militar hasta la edad de 22 años. Cuando alcanzaban esa edad, tenían un "año de decisión" en el que podían realizar un año de formación profesional y luego decidir si unirse al ejército durante un mínimo de 16 meses seguido de un servicio de reserva anual, o realizar un año de servicio nacional civil no remunerado si decidían no continuar estudiando a tiempo completo. Además, la ley también preveía la ampliación de las unidades ortodoxas de las FDI, como las unidades ortodoxas Nahal . También recomendaba que quienes se incluyeran en el acuerdo fueran supervisados y controlados cuidadosamente mientras se hacían cumplir las condiciones establecidas. [1] Se exigió a los líderes de las yeshivot que cooperaran en estos asuntos. Después de que se aprobara la ley, el Movimiento por un Gobierno de Calidad presentó una petición al Tribunal Supremo, solicitando su anulación. [2] La ley también iba a afectar al reclutamiento dentro de la población árabe [3] y más tarde se informó de que había sido apoyada por el líder de facto de Lituania y de todos los haredim no jasídicos, el rabino Aharon Leib Shteinman . [4]
Este rumor fue negado vehementemente por el propio Rabino Shteinman. R. Don Segal preguntó sobre este rumor en una carta. A lo que R. Shteinman respondió: "Dado que usted ha escuchado un informe generalizado y continuo que sugiere que estoy a favor de la idea de Nachal Jaredi, que los bochurim que son débiles en el estudio de la Torá o en Yirat Shomayim se beneficiarán de estar allí. Es comprensible que tal pensamiento nunca haya entrado en mi mente en absoluto. Lo que se discutió al principio fue que los bochurim que son mejallelei Shabat y que en realidad cometen otras transgresiones graves por las cuales el castigo es kareis. Y el padre quiere salvar al niño y salvar a [la gente de la] calle de un daño que no tenemos el poder de prevenir. Pero con seguridad es un pecado imperdonable que alguien persuada o engañe de cualquier manera posible a alguien que no es mejallele Shabat o que comete otras jayavei kerisot para que vaya al Nacahal Jaredi". [5]
En julio de 2005, tres años después de que la ley entrara en vigor, el Estado admitió en respuesta a una petición al Tribunal Supremo que la ley no había modificado el reclutamiento de los judíos ortodoxos, ya que sólo unas pocas docenas se habían alistado en el ejército como resultado de la ley. Tzvi Tal respondió que el Estado no había hecho nada para aplicar la ley. Además, los representantes del Estado anunciaron que las propuestas previstas para su aplicación, principalmente el intercambio opcional del servicio militar por el servicio militar para los judíos ortodoxos, no se habían aplicado. El ministro de Justicia detalló las omisiones de la Ley Tal en la carta al primer ministro israelí. [ cita requerida ]
El 11 de mayo de 2006, la Corte Suprema determinó que la Ley Tal entraba en conflicto con la dignidad humana de quienes sirven en el ejército israelí y que la ley se había aplicado de una manera vaga que no constituía un "propósito digno" que justificara el daño a los derechos de quienes sirven. Sin embargo, el tribunal determinó que la ley debía dejarse intacta durante un año y medio más para ver si su aplicación mejoraba. Dos jueces mantuvieron una opinión minoritaria. El juez Mishael Cheshin determinó que la ley era ilegítima desde su fundación y contradecía completamente los valores de Israel como estado democrático judío, y el juez Asher Grunis dijo que la Corte no debía interferir en las decisiones de la Knesset a menos que dañaran los derechos de las minorías, mientras que en este caso la parte dañada es la mayoría, que debe cuidar de sus propios derechos. [ cita requerida ]
El 18 de julio de 2007, la Knesset decidió prorrogar la Ley Tal por otros cinco años, hasta agosto de 2012. [6] El Movimiento por un Gobierno de Calidad presentó una nueva petición al Tribunal Supremo. Paradójicamente, la petición promovía la implementación de la ley, ya que el Estado trataba de demostrar que ésta alienta el servicio militar o civil nacional. Pero según los datos presentados al Tribunal, sólo unos pocos hombres ultraortodoxos más sirvieron en las FDI. [2]
En enero de 2012, se erigió un campamento militar simulado en Tel Aviv para protestar contra la Ley Tal. [7]
El 21 de febrero de 2012, el Tribunal Supremo dictaminó que la Ley Tal era inconstitucional [8] por 6 votos a 3. [9] La presidenta saliente del Tribunal Supremo, Dorit Beinisch, que apoyó la sentencia, escribió en su opinión que “aparte de una cierta mejora en la aplicación de la ley, no se puede decir que los medios de la ley lograron sus objetivos, y parece que ciertos bloques influyen en su potencial para cumplirse plenamente. Siendo ese el caso, no se puede sino determinar que la ley es inconstitucional... Originalmente, la legislación albergaba la esperanza de que la ley iniciara un proceso social que sin coerción alentara a los ultraortodoxos a servir en el ejército o participar en el servicio nacional civil. Estas esperanzas se vieron frustradas”. En una opinión minoritaria, el presidente entrante, Asher Grunis, que estaba entre los que se oponían a la sentencia, dijo que “hubiera sido mejor que el tribunal no tuviera que tratar el tema; que se hubiera dejado en la esfera pública, fuera de la jurisdicción del tribunal”. En su opinión, “el hecho de que este tribunal haya tratado una y otra vez la cuestión del servicio militar haredí, sin que se haya producido ningún progreso como resultado de la decisión del tribunal, no añade mucho a la legitimidad del Tribunal Supremo”. [2] El tribunal argumentó que la Ley no había logrado alentar a los haredíes a servir en el ejército o participar en el servicio nacional civil ( Sherut Leumi ) sin coerción. El ministro de Defensa, Ehud Barak, acogió con agrado la decisión; en el pasado había expresado la opinión de que solo se debería conceder la exención a entre 2.000 y 3.000 expertos en Torá. Shas y Judaísmo Unido de la Torá , dos partidos políticos haredíes, emitieron una declaración conjunta rechazando cualquier discusión sobre cambios en el estatus de las decenas de miles de estudiantes de yeshivá haredíes que no sirven en el ejército ni realizan el servicio nacional civil. [10] El primer ministro Benjamin Netanyahu dijo que el gobierno formularía un nuevo proyecto de ley que garantizaría una distribución más equitativa de la carga entre todas las partes de la sociedad israelí. [11] El sistema vigente desde 2002 era considerado injusto por los judíos seculares, pero no había una alternativa obvia. [12]
El Movimiento por un Gobierno de Calidad y Meretz , que habían presentado la petición al Tribunal Supremo, acogieron con satisfacción la decisión, así como muchos miembros de la Knesset, entre ellos Tzipi Livni , Shaul Mofaz y Yohanan Plesner del Kadima , y Tzipi Hotovely del Likud . [9] Plesner fue el encargado de encabezar el comité. [3]
El primer ministro, Benjamín Netanyahu, anunció que “formulará un nuevo proyecto de ley que garantice una distribución más equitativa de las cargas de todos los sectores de la sociedad israelí”. El ministro de Defensa, Ehud Barak, también declaró que debe aprobarse una nueva ley para que todos los ciudadanos compartan por igual las cargas de la sociedad. [2] El ministro del Interior, Eli Yishai, dijo que “junto con los ministerios de Defensa y Justicia, elaboraremos una nueva ley para regular el estatus de los estudiantes de yeshivá, cuya contribución al pueblo judío y al Estado de Israel es obvia para cualquier creyente judío”. El ministro de Asuntos Exteriores, Avigdor Lieberman, había expresado sus objeciones a la ampliación de la Ley Tal antes de la sentencia del Tribunal Supremo. [9]
El 2 de julio, Netanyahu disolvió el comité tras la dimisión del ex representante de Yisrael Beiteinu y Habayit Hayehudi , Jacob Weinroth . Un ayudante del líder de Kadima, Shaul Mofaz, dijo que no era necesario que el primer ministro se reuniera con el viceprimer ministro [ ¿cuál? ] para discutir la disolución, ya que "Netanyahu tomó una decisión y no tiene sentido discutirla después de los hechos", tras su afirmación de que convocaría una reunión de los líderes de los miembros del partido de la coalición gobernante "para redactar una propuesta que obtendría una mayoría en la Knesset". El ayudante también dijo entonces que "el primer ministro conoce la posición de Kadima, y la única razón para convocar la reunión es discutir el marco del Comité Plesner y sus recomendaciones, incluida la emisión de sanciones personales contra quienes se nieguen a servir en las Fuerzas de Defensa de Israel". Tras la disolución, un miembro anónimo del comité dijo a Ynet que estaba "muy decepcionado por la decisión del Primer Ministro Benjamin Netanyahu de disolver el comité. Perdimos una oportunidad histórica de aliviar las tensiones en torno a una de las disputas más acaloradas de la sociedad israelí". [13] También hubo controversia y una amenaza por parte de Mofaz de hacer que Kadima abandonara la coalición [14] a la que se unió recientemente por el mismo tema. [15] La medida también fue criticada por haberse hecho para aplacar a los dos partidos haredíes, evitar una nueva elección y provocar la ira del público árabe-israelí. [3]
Dos días después, el comité emitió su informe en el que pedía el reclutamiento de los haredíes. [16] Netanyahu se reunió con el líder de Kadima, Shaul Mofaz, y otros líderes políticos con respecto al tema. El líder parlamentario del Likud, Ze'ev Elkin, dijo que las diferencias entre los dos partidos principales de la coalición gobernante no eran grandes y podían superarse, ya que ninguno de los partidos se oponía a la imposición de sanciones personales a quienes no participaran en el servicio militar nacional. Netanyahu también dijo que si no se llegaba a un acuerdo antes del 1 de agosto, la ley se aplicaría universalmente. [17] Si no se llega a un acuerdo, se especuló además que los dos partidos haredíes, Judaísmo Unido de la Torá y Shas , abandonarían el gobierno [4] y se convocarían nuevas elecciones . Al publicarse el informe, Plesner dijo que su "comité se reunió durante cientos de horas, celebró docenas de reuniones, escuchó a docenas de expertos, realizó un trabajo exhaustivo de personal... en un esfuerzo por producir el trabajo más completo sobre este tema en la historia de Israel. Tenemos toda la intención de publicar nuestras conclusiones. [Esto podría] conducir a un cambio fundamental en la sociedad israelí mediante la creación de un nuevo tratado social que hará que más sectores de la sociedad israelí asuman la carga del servicio. No deseamos pisotear los derechos de ningún sector. Nuestro objetivo es promover un cambio histórico y crear una sociedad más cohesionada y unida". También sugirió que dentro de cuatro años el 80% de los estudiantes de yeshivá que eran elegibles para el reclutamiento cumplirían su servicio. Ynet destacó las conclusiones del comité, entre ellas: [3]
El líder del Shas y Ministro del Interior, Eli Yishai, dijo que tras la declaración del Tribunal Supremo de que la Ley Tal es “inconstitucional”, él “presentaría una sustituta de la Ley Tal para segunda y tercera lecturas antes del final de la sesión de verano de la Knesset. Me opondré a cualquier forma de sanción contra los estudiantes de la Yeshiva que se nieguen a ser reclutados”. [18] Mofaz dijo que se le debería dar más tiempo a Netanyahu para resolver el asunto. [19] La oficina de Netanyahu emitió una declaración en reacción al informe que decía: “El evasor del servicio militar no tendrá la misma recepción que el miembro del servicio”. También dijo que un proyecto de ley que se presentará a la Knesset a finales de mes “será difícil para los haredim”. [20] También dijo sobre la emisión del informe que “estamos avanzando en la dirección correcta. Los haredim deben ser integrados en el servicio militar y tanto los haredim como los árabes israelíes deben ser integrados en el servicio civil”. Sin embargo, según se informa, Kadima todavía estaba decepcionado por su reacción. [21] Netanyahu también anunció que se formarían dos nuevos equipos, [ ¿por qué? ] pero Mofaz rechazó la medida e insistió en que se adoptaran las recomendaciones del Comité Plesner, lo que provocó una ruptura en las relaciones entre Likud y Kadima. [22]
Sin embargo, Haaretz interpretó esto como que "la dureza es subjetiva" y que "al final, todo es político. Pero más allá de la política también hay sustancia. El informe... es el documento más exhaustivo, serio y genuino jamás escrito sobre la cuestión de los haredim que evitan el servicio militar, el producto de largos meses de trabajo que comenzaron antes de que se nombrara el comité. Hace justicia histórica y pone fin a décadas de discriminación indignante y exasperante entre 'sangre y sangre'". Sin duda, este es el mejor momento de Plesner. También podría ser el de Netanyahu. [20] Un artículo de opinión en el Jerusalem Post también defendió las recomendaciones de Plesner al decir que "una mayoría saldrá de su escondite". [23] El New York Times preguntó sobre el tema como símbolo de un conflicto dentro de la sociedad israelí. Dijo que "el debate sobre estos detalles enmascara un debate más fundamental y conflictivo sobre la evolución de la identidad en este estado todavía joven, donde un 'ejército del pueblo' ha sido durante mucho tiempo un principio definitorio, y sobre la creciente división entre sus tribus". [24]
El 17 de mayo, miles de judíos ultraortodoxos protestaron contra la implementación de la ley. [25]
Como resultado de la incertidumbre sobre la expiración de la ley el 1 de agosto de 2012, Haaretz también citó un "número récord" de voluntarios haredim. [26] A medida que el Movimiento Camp Sucker ganaba progreso, decenas de miles de manifestantes asistieron a manifestaciones en apoyo del servicio universal para haredim y árabes israelíes a principios de julio. [27] Entre los manifestantes se incluyen reservistas de las FDI, veteranos discapacitados, activistas sociales y políticos. [28] Según el Times of Israel , la manifestación atrajo a 50.000 personas. [29]
Las FDI también publicaron estadísticas en agosto de 2012 que mostraban que más de un tercio de los reservistas son colonos de Cisjordania. [30]