El Comité de Asignaciones Presupuestarias de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos es un comité de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos que se encarga de aprobar proyectos de ley de asignación de fondos junto con su homólogo del Senado . [1] Los proyectos de ley aprobados por el Comité de Asignaciones Presupuestarias regulan los gastos de dinero del gobierno de los Estados Unidos. Como tal, es uno de los comités más poderosos y sus miembros son vistos como influyentes.
La base constitucional del Comité de Asignaciones proviene del Artículo uno , Sección nueve, Cláusula siete de la Constitución de los Estados Unidos, que dice:
Esto claramente delegó el poder de asignar dinero al Congreso, pero no se especificaba con claridad más allá de eso. Originalmente, el poder de asignar dinero lo tenía el Comité de Medios y Arbitrios , pero la Guerra Civil de los Estados Unidos le impuso una gran carga al Congreso y, al final de ese conflicto, se produjo una reorganización. [ vago ] [ cita requerida ]
El Comité de Asignaciones Presupuestarias se creó el 11 de diciembre de 1865, cuando la Cámara de Representantes de los Estados Unidos dividió las tareas del Comité de Medios y Arbitrios en tres partes. [2] La aprobación de la legislación que afectaba a los impuestos permaneció en manos del Comité de Medios y Arbitrios. El poder de regular la banca se transfirió al Comité de Banca y Comercio . El poder de asignar dinero (para controlar los hilos del erario federal) se le dio al recién creado Comité de Asignaciones Presupuestarias.
En el momento de su creación, el comité contaba con nueve miembros; actualmente cuenta con 61. [2] El poder del comité no ha hecho más que crecer desde su fundación; muchos de sus miembros y presidentes han llegado a ocupar puestos incluso más altos. Cuatro de ellos —Samuel Randall ( demócrata de Pensilvania ), Joseph Cannon ( republicano de Illinois ), Joseph Byrns (demócrata de Tennessee ) y Nancy Pelosi (demócrata de California )— han llegado a ser presidentes de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ; uno, James Garfield , ha llegado a ser presidente de los Estados Unidos .
La raíz del poder del Comité de Asignaciones Presupuestarias es su capacidad para desembolsar fondos y, por lo tanto, a medida que el presupuesto federal de los Estados Unidos ha aumentado, también lo ha hecho el poder del Comité de Asignaciones Presupuestarias. El primer presupuesto federal de los Estados Unidos, en 1789, fue de 639.000 dólares, una suma considerable para la época, pero una cantidad mucho menor en relación con la economía de lo que llegaría a ser el presupuesto federal más tarde. Cuando se fundó el Comité de Asignaciones Presupuestarias, la Guerra Civil y la inflación habían elevado los gastos a aproximadamente 1.300 millones de dólares, lo que aumentó la influencia del Comité de Asignaciones Presupuestarias. Los gastos siguieron siguiendo este patrón (aumentando bruscamente durante las guerras antes de estabilizarse) durante más de 100 años.
Otro avance importante en materia de Asignaciones Presupuestarias se produjo durante la presidencia de Warren G. Harding, el primer presidente de los Estados Unidos en presentar una propuesta presupuestaria al Congreso.
En mayo de 1945, cuando el representante estadounidense Albert J. Engel solicitó fondos adicionales para el Proyecto Manhattan , la administración aprobó una visita a la fábrica de ingeniería Clinton en Oak Ridge (CEW) (y una a HEW si así se deseaba) de legisladores seleccionados, entre ellos Engel, Mahon, Snyder, John Taber y Clarence Cannon (el presidente del comité). Aproximadamente un mes antes, Taber y Cannon casi habían llegado a las manos por el gasto, pero, después de visitar la CEW, Taber preguntó al general Groves y al coronel Nichols : "¿Están seguros de que están pidiendo suficiente dinero?". Cannon comentó: "Bueno, nunca esperé escuchar eso de ti, John". [3]
A principios de los años 70, el Comité de Asignaciones Presupuestarias se enfrentó a una crisis. El presidente Richard Nixon comenzó a "confiscar" fondos, impidiendo que se gastaran, incluso cuando el Congreso había asignado dinero específicamente para una causa. Esto fue esencialmente un veto de partidas individuales . Numerosos grupos de interés y miembros del Congreso indignados presentaron numerosos casos judiciales. Finalmente, la sensación de que el Congreso necesitaba recuperar el control del proceso presupuestario llevó a la adopción de la Ley de Control del Presupuesto y la Consignación del Congreso de 1974 , que finalizó el proceso presupuestario en su forma actual.
El Comité de Asignaciones es ampliamente reconocido por los politólogos como uno de los "comités de poder", [ cita requerida ] ya que tiene el poder de la bolsa . Las vacantes en el Comité de Asignaciones suelen ser muy solicitadas y se reparten como recompensa. Es uno de los comités "exclusivos" de la Cámara, lo que significa que sus miembros normalmente no forman parte de ningún otro comité. Según las Reglas de la Cámara, una excepción a esto es que cinco miembros del Comité de Asignaciones deben servir en el Comité de Presupuesto de la Cámara : tres para la mayoría y dos para la minoría. Gran parte del poder del comité proviene de la utilidad inherente de controlar el gasto. A los presidentes de sus subcomités a menudo se les llama "Cardenales", comparándolos con los miembros más antiguos de la Iglesia Católica , debido al poder que ejercen sobre el presupuesto.
Dado que la Cámara se elige en distritos de un solo miembro, conseguir financiación para proyectos en el distrito puede ayudar a un miembro a ser reelegido, ya que los fondos pueden crear puestos de trabajo y aumentar el rendimiento económico. Este tipo de gasto es ridiculizado por los críticos como gasto clientelista , mientras que quienes lo practican generalmente lo defienden como un gasto necesario y apropiado de los fondos gubernamentales. Los miembros del comité de Asignaciones pueden hacer esto mejor que la mayoría y dirigir mejor la financiación hacia el distrito de otro miembro, aumentando la estatura de los miembros del comité en la Cámara y ayudándolos a obtener apoyo para sus prioridades, incluida la búsqueda de puestos de liderazgo u otros honores.
El comité tiende a ser menos partidista que otros comités o la Cámara en general. Si bien el partido minoritario presentará enmiendas durante la consideración del comité, los proyectos de ley de asignaciones a menudo obtienen un apoyo bipartidista significativo, tanto en el comité como en el pleno de la Cámara. Esta atmósfera se puede atribuir al hecho de que todos los miembros del comité tienen un interés imperioso en garantizar que la legislación contenga dinero para sus propios distritos. Por el contrario, debido a que los miembros de este comité pueden dirigir fácilmente el dinero a sus distritos de origen, se considera muy difícil desbancar a un miembro de este comité en una elección, especialmente si él o ella es un "Cardenal".
Además, la capacidad de asignar dinero es útil para los grupos de presión y de interés; por ello, estar en el Departamento de Asignaciones hace más fácil recaudar contribuciones de campaña (ver: financiamiento de campañas ).
El Comité de Asignaciones tiene una de las jurisdicciones más amplias de cualquier comité federal. Según la Regla 10 de las reglas de la Cámara, la jurisdicción del comité se define como:
Resoluciones de elección de miembros: H.Res. 14 (Presidente), H.Res. 15 (Miembro de mayor rango), H.Res. 56 (R), H.Res. 60 (D), H.Res. 913 (R), H.Res. 1133 (Nuevo presidente)
En 2007, el número de subcomités se incrementó a 12 al comienzo del 110º Congreso . Esta reorganización, desarrollada por el presidente David Obey y su homólogo del Senado, Robert Byrd , previó por primera vez estructuras de subcomités comunes entre ambas cámaras, una medida que ambos presidentes esperaban que permitiera al Congreso "completar la acción sobre cada uno de los fondos gubernamentales a tiempo por primera vez desde 1994". [4]
La nueva estructura agregó el Subcomité de Servicios Financieros y Gobierno General, y transfirió la jurisdicción sobre las asignaciones del Poder Legislativo del comité en pleno a un Subcomité del Poder Legislativo recientemente reinstalado, que no existía desde el 108º Congreso .
Resoluciones para la elección de miembros: H.Res. 9 (Presidente), H.Res. 10 (Miembro de mayor rango), H.Res. 62 (D), H.Res. 63 (R), H.Res. 1347 (D)
Resoluciones de elección de miembros: H.Res. 7 (Presidente), H.Res. 8 (Miembro de mayor rango), H.Res. 42 (D), H.Res. 68 (R)
