El Comisionado de las Naciones Unidas para el África Sudoccidental fue un puesto creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas ( AGNU ) en 1966 para afirmar la responsabilidad directa de la ONU sobre el África Sudoccidental , que entonces estaba bajo ocupación ilegal por la Sudáfrica del apartheid . [1]
En 1968, la Asamblea General de las Naciones Unidas cambió el nombre del cargo a Comisionado de las Naciones Unidas para Namibia. [2]
Namibia finalmente logró su independencia de Sudáfrica el 21 de marzo de 1990.
Después de la Primera Guerra Mundial , Sudáfrica recibió un mandato de la Sociedad de Naciones para administrar el Sudoeste de África. Después de la Segunda Guerra Mundial y la introducción del apartheid , el mandato de Sudáfrica fue revocado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre de 1966. [3] En mayo de 1967, durante su quinta sesión, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció el Consejo de las Naciones Unidas para el Sudoeste de África "para administrar el Sudoeste de África hasta la independencia, con la máxima participación posible del pueblo del territorio". En 1968, adoptó el nombre de " Namibia " para el territorio. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas respaldó las acciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas al adoptar las resoluciones 264 y 269 de 1969. [4]
La resolución 276 de 1970 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas confirmó la ilegalidad de la presencia de Sudáfrica en el territorio. [5] Ese mismo año, el Consejo de Seguridad decidió solicitar una opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre las consecuencias jurídicas para los Estados miembros de la presencia continua de Sudáfrica en Namibia a pesar de la resolución 276 de 1970 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Al año siguiente, la opinión consultiva de la CIJ confirmó la revocación del mandato por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas y declaró que Sudáfrica debía retirar su administración y poner fin a su ocupación y que los Estados miembros tenían la obligación de abstenerse de cualquier apoyo o asistencia a Sudáfrica en Namibia.
El puesto de Comisionado de las Naciones Unidas para Namibia ( UNCN ) lo ocupaban siete personas , pero Sudáfrica se negó a reconocer a ninguno de ellos.
Martti Ahtisaari regresó a Namibia en abril de 1989 como Representante Especial de las Naciones Unidas para dirigir el Grupo de Asistencia para la Transición de las Naciones Unidas (UNTAG), que supervisaba al Administrador General designado por Sudáfrica , Louis Pienaar , y para supervisar la descolonización de una de las últimas colonias de África. [6]
El 1 de abril de 1989 —el "día D" del plan de paz— las unidades de la UNTAG no se habían desplegado por completo y las que lo estaban (en su mayoría civiles y observadores) carecían de equipo de transporte y comunicación. A pesar de ello, había muchas esperanzas, ya que se había mantenido un alto el fuego informal durante casi siete meses. Sin embargo, a primera hora de la mañana, la SADF informó de que grupos fuertemente armados de militantes de la SWAPO del Ejército Popular de Liberación de Namibia (PLAN) habían empezado a cruzar la frontera y a establecer posiciones en el norte de Namibia, lo que, de ser cierto, habría sido una clara violación del acuerdo de que debían permanecer confinados en sus bases angoleñas. La SWAPO negó haber violado los términos del acuerdo y afirmó que sus combatientes habían ido a entregar armas a la UNTAG y habían sido atacados por la SADF.
El jefe de la UNTAG, Martti Ahtisaari , recibió presiones de la primera ministra británica, Margaret Thatcher , que estaba de visita en Sudáfrica en ese momento, y del ministro de Asuntos Exteriores sudafricano, Pik Botha , para que permitiera a las fuerzas de la SADF abandonar sus bases y repeler las incursiones de la SWAPO. Ahtisaari decidió rápidamente permitir un despliegue limitado, y más tarde describiría esta decisión como la más difícil para él. Le dijo al New York Times :
Siguió un período de intensos combates en el que las fuerzas de la SWAPO sufrieron más de 350 muertes. [8]
Se llevaron a cabo negociaciones apresuradas y se llegó a un nuevo acuerdo el 20 de abril de 1989, cuando las fuerzas de la SADF se retiraron a la base durante 60 horas, lo que permitió a los militantes de la SWAPO retirarse pacíficamente. A continuación, se dio a la SADF dos semanas para confirmar que la SWAPO había abandonado Namibia y también para capturar cualquier escondite de armas descubierto. Ambas partes se atuvieron a este acuerdo, aunque Ahtisaari y el Secretario General de las Naciones Unidas estaban nerviosos por el tiempo que la SADF permanecería fuera de sus bases y presionaron mucho para que volvieran a los cuarteles . A pesar de estas reservas, la retirada y la verificación se llevaron a cabo sin incidentes y, al final, el UNTAG estaba casi completamente desplegado, aunque con un mes de retraso.
En octubre de 1989, por orden del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , Pretoria se vio obligada a desmovilizar a unos 1.600 miembros de Koevoet ( palanca en afrikáans ). La cuestión de Koevoet había sido una de las más difíciles a las que se había enfrentado el UNTAG. Esta unidad de contrainsurgencia fue creada por Sudáfrica tras la aprobación de la resolución 435 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y, por tanto, no se la mencionaba en la propuesta de acuerdo ni en los documentos relacionados. Las Naciones Unidas consideraban a Koevoet una unidad paramilitar que debía disolverse, pero la unidad seguía desplegándose en el norte en convoyes blindados y fuertemente armados. En junio de 1989, el Representante Especial dijo al Administrador General que esta conducta era totalmente incompatible con la propuesta de acuerdo , que exigía que la policía estuviera ligeramente armada. Además, la gran mayoría del personal de Koevoet no era del todo adecuado para seguir trabajando en la Policía del África Sudoccidental ( SWAPOL ). Por consiguiente, el Consejo de Seguridad, en su resolución 640 (1989), de 29 de agosto, exigió la disolución de la Koevoet y el desmantelamiento de sus estructuras de mando. El Ministro de Asuntos Exteriores de Sudáfrica, Pik Botha, anunció el 28 de septiembre de 1989 que 1.200 ex miembros de la Koevoet serían desmovilizados con efecto a partir del día siguiente. Otros 400 miembros de esa organización fueron desmovilizados el 30 de octubre. Estas desmovilizaciones fueron supervisadas por observadores militares del UNTAG. [9]
El período de transición de 11 meses terminó relativamente bien. Se concedió la amnistía a los presos políticos, se derogó la legislación discriminatoria, Sudáfrica retiró todas sus fuerzas de Namibia y unos 42.000 refugiados regresaron sanos y salvos y de forma voluntaria bajo los auspicios de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Casi el 98% de los votantes registrados acudieron a las urnas para elegir a los miembros de la Asamblea Constituyente. Las elecciones se celebraron en noviembre de 1989 y fueron certificadas como libres y justas por el Representante Especial de las Naciones Unidas ; la SWAPO obtuvo el 57% de los votos, apenas por debajo de los dos tercios necesarios para tener vía libre para revisar la constitución marco. La opositora Alianza Democrática Turnhalle recibió el 29% de los votos. La Asamblea Constituyente celebró su primera reunión el 21 de noviembre de 1989 y resolvió por unanimidad utilizar los Principios Constitucionales de 1982 en la nueva constitución de Namibia.
(Según The Guardian del 26 de julio de 1991, Pik Botha dijo en una conferencia de prensa que el gobierno sudafricano había pagado más de 20 millones de libras a al menos siete partidos políticos de Namibia para oponerse a la SWAPO en el período previo a las elecciones de 1989. Justificó el gasto argumentando que Sudáfrica estaba en guerra con la SWAPO en ese momento.)
El 21 de marzo de 1990 se celebró el Día de la Independencia en el estadio deportivo de Windhoek , al que asistieron numerosos representantes internacionales, entre ellos los protagonistas principales, el Secretario General de la ONU Javier Pérez de Cuéllar y el Presidente de Sudáfrica FW de Klerk , quienes conjuntamente confirieron la independencia formal a Namibia. Sam Nujoma juró como el primer Presidente de Namibia ante la presencia de Nelson Mandela (recién liberado de prisión) y representantes de 147 países, incluidos 20 jefes de estado. [10]
El 1 de marzo de 1994, Sudáfrica transfirió a Namibia el enclave costero de Walvis Bay y 12 islas cercanas a la costa. Esto fue el resultado de tres años de negociaciones bilaterales entre los dos gobiernos y del establecimiento de una Autoridad Administrativa Conjunta (AAC) de transición en noviembre de 1992 para administrar el territorio de 780 km2 (300 millas cuadradas). La resolución pacífica de esta disputa territorial fue elogiada por la comunidad internacional, ya que cumplía con las disposiciones de la Resolución 432 (1978) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que declaraba que Walvis Bay era parte integral de Namibia.