Louis Alexander Pienaar (23 de junio de 1926 - 5 de noviembre de 2012) [1] fue un abogado y diplomático sudafricano. Fue el último administrador blanco del Sudoeste de África , desde 1985 hasta la independencia de Namibia en 1990. Pienaar sirvió más tarde como ministro en el gobierno de FW de Klerk hasta 1993. Se casó con Isabel Maud van Niekerk el 11 de diciembre de 1954.
A principios de la década de 1980, Louis Pienaar fue destinado a París como embajador de Sudáfrica en Francia .
El 1 de julio de 1985, Pienaar fue designado por el gobierno del Partido Nacional como Administrador General (AG) de África Sudoccidental , un territorio que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas llamó Namibia y que la Resolución 435 de 1978 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas declaró que estaba siendo administrado ilegalmente por Sudáfrica. [2] Dos años después del nombramiento de Pienaar como AG, cuando las perspectivas de independencia de Namibia parecían estar mejorando, se nombró al Comisionado de las Naciones Unidas para Namibia (UNCN), Bernt Carlsson . Tras la renuncia de Sudáfrica al control de Namibia, el papel del Comisionado Carlsson habría sido asumir la administración del país en nombre de la ONU, formular su constitución marco y organizar elecciones libres y justas basadas en un sufragio universal no racial.
En mayo de 1988, un equipo de mediación de los Estados Unidos , encabezado por Chester A. Crocker , subsecretario de Estado para Asuntos Africanos, reunió en Londres a negociadores de Angola , Cuba y Sudáfrica , y observadores de la Unión Soviética . Más tarde, en mayo, en la cumbre Reagan / Gorbachov en Moscú (29 de mayo - 1 de junio de 1988), se decidió que las tropas cubanas se retirarían de Angola y que la ayuda militar soviética cesaría tan pronto como Sudáfrica se retirara de Namibia. Los Acuerdos de Nueva York (acuerdos para dar efecto a estas decisiones) se redactaron para su firma en la sede de la ONU en la ciudad de Nueva York en diciembre de 1988. Cuba, Sudáfrica y la República Popular de Angola acordaron una retirada total de las tropas cubanas de Angola. Este acuerdo, conocido como el Protocolo de Brazzaville , estableció una Comisión Conjunta de Monitoreo (JMC) con los EE. UU. y la Unión Soviética, como observadores, para supervisar la implementación de los acuerdos. El 22 de diciembre de 1988 se firmó en la sede de las Naciones Unidas un acuerdo bilateral entre Cuba y Angola. Ese mismo día se firmó un acuerdo tripartito entre Angola, Cuba y Sudáfrica, por el que Sudáfrica accedió a entregar el control de Namibia a las Naciones Unidas .
(Trágicamente, Bernt Carlsson de la UNCN no estuvo presente en la ceremonia de firma. Murió en el vuelo Pan Am 103 , que explotó sobre Lockerbie , Escocia, el 21 de diciembre de 1988 en ruta de Londres a Nueva York . El ministro de Asuntos Exteriores de Sudáfrica, Pik Botha , y una delegación oficial de 22 personas tuvieron suerte de escapar. Su reserva en el Pan Am 103 se cambió a último momento, y Botha, junto con la delegación más pequeña, tomó el vuelo anterior Pan Am 101 a Nueva York).
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la resolución 632 el 16 de febrero de 1989, en la que se exigía que la aplicación de la resolución 435 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas comenzase oficialmente el 1 de abril de 1989. [3] El Fiscal General Pienaar, bajo la supervisión del Representante Especial de las Naciones Unidas , Martti Ahtisaari , que llegó a Windhoek en abril de 1989 para dirigir el Grupo de Asistencia para la Transición de las Naciones Unidas , inició la transición de Namibia hacia la independencia. La transición tuvo un comienzo inestable, porque, contrariamente a las garantías escritas del líder de la SWAPO, Sam Nujoma , al Secretario General de las Naciones Unidas de que acataría un alto el fuego acordado y repatriaría desde Angola sólo a los namibios desarmados, los sudafricanos afirmaron que aproximadamente 2.000 miembros armados del Ejército Popular de Liberación de Namibia (PLAN), el ala militar de la SWAPO, cruzaron la frontera desde Angola en un aparente intento de establecer una presencia militar en el norte de Namibia. Bajo la presión del Fiscal General Pienaar y del Ministro de Asuntos Exteriores de Sudáfrica, Pik Botha , Martti Ahtisaari, del UNTAG, siguió el consejo de la Primera Ministra británica, Margaret Thatcher , que estaba de visita en Sudáfrica en ese momento, y autorizó un contingente limitado de tropas sudafricanas para ayudar a la Policía del África Sudoccidental ( SWAPOL ) a restablecer el orden. Siguió un período de intensos combates, durante el cual se informó de que murieron 237 combatientes del PLAN y 27 sudafricanos. [4]
El 7 de abril, el Fiscal General Pienaar anunció que suspendía unilateralmente el proceso de independencia, pero su decisión fue rápidamente repudiada por Pik Botha . [5]
El 11 de abril, Botha declaró que, contrariamente a los compromisos anteriores, el UNTAG y las fuerzas de seguridad sudafricanas habían "acordado que los soldados del PLAN serían interrogados para verificar el número sospechoso de infiltrados". Botha desmintió la declaración del Fiscal General Pienaar diciendo que "no se trata de interrogatorio".
El 22 de mayo, el Procurador General Pienaar promulgó la Ley General 11 de 1989: "Establecimiento y poderes de la Comisión para la prevención y lucha contra la intimidación y las malas prácticas electorales". [6] El 8 de junio, se proclamó la Ley General 14 de 1989: "Primera modificación de la ley (Abolición de leyes discriminatorias o restrictivas con el fin de lograr elecciones libres y justas)".
El 12 de junio, el Procurador General Pienaar declaró una amnistía general contra el procesamiento de todos los namibios que viven en el extranjero y derogó o modificó 46 leyes discriminatorias (ocho meses después extendió la amnistía a los funcionarios y al personal de seguridad sudafricanos, incluida la Fuerza de Defensa Sudafricana ).
Tras complejas negociaciones con el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre los procedimientos de votación electoral, el 30 de junio el Fiscal General Pienaar proclamó la Ley Nº 19 de 1989: "Registro de votantes (Proclamación de la Asamblea Constituyente)". El registro de votantes comenzó el 4 de julio y el Fiscal General Pienaar publicó un proyecto de proclamación sobre el proceso electoral el 21 de julio. El Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas manifestó su preocupación por este proyecto e insistió en que los representantes de los partidos políticos debían estar presentes en los colegios electorales y en el recuento de votos. De esa manera, el pueblo de Namibia podría tener la seguridad de que la votación sería libre y justa. La parte sudafricana se opuso a la idea, indicando su determinación de dominar el proceso de elaboración de la Constitución y conservar el control durante el mayor tiempo posible.
El 13 de octubre el Procurador General Pienaar proclamó la AG 49 de 1989: "La celebración de elecciones para una Asamblea Constituyente".
A finales de agosto, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió la desmovilización inmediata de todos los grupos paramilitares de Namibia (RCSNU 640 de 1989) [7] , y una semana después el Fiscal General Pienaar anunció que suspendía las actividades de la fuerza paramilitar Koevoet . La cuestión de Koevoet era una de las más difíciles a las que se había enfrentado el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático [8] . Esta unidad de contrainsurgencia fue formada por Sudáfrica tras la adopción de la RCSNU 435, y por tanto no se la mencionaba en la propuesta de acuerdo ni en los documentos relacionados. Las Naciones Unidas consideraban a Koevoet una unidad paramilitar que debía disolverse, pero la unidad siguió desplegándose en el norte, en convoyes fuertemente blindados. En junio de 1989, Martti Ahtisaari dijo al Fiscal General Pienaar que esta conducta era totalmente incompatible con la Propuesta de Acuerdo, que exigía que la policía estuviera ligeramente armada. Además, la gran mayoría del personal de Koevoet no era apto para seguir trabajando en la Policía del África Sudoccidental ( SWAPOL ). El 28 de septiembre de 1989, Pik Botha anunció que 1.200 ex miembros de Koevoet serían desmovilizados a partir del día siguiente. Otros 400 miembros de ese personal fueron desmovilizados el 30 de octubre. Estas desmovilizaciones fueron supervisadas por observadores militares del UNTAG.
El período de transición de 11 meses terminó relativamente bien. Se concedió la amnistía a los presos políticos, se derogó la legislación discriminatoria, Sudáfrica retiró todas sus fuerzas de Namibia y unos 42.000 refugiados regresaron sanos y salvos y de forma voluntaria bajo los auspicios de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Casi el 98% de los votantes registrados acudieron a las urnas para elegir a los miembros de la Asamblea Constituyente. Las elecciones se celebraron en noviembre de 1989 y fueron certificadas como libres y justas por el Representante Especial de las Naciones Unidas Martti Ahtisaari ; la SWAPO obtuvo el 57% de los votos, apenas por debajo de los dos tercios necesarios para tener vía libre para revisar la constitución marco que no había sido formulada por el representante especial de las Naciones Unidas Bernt Carlsson , sino con la ayuda del Fiscal General Pienaar. La opositora Alianza Democrática Turnhalle recibió el 29% de los votos. La Asamblea Constituyente celebró su primera reunión el 21 de noviembre de 1989 y decidió por unanimidad utilizar los Principios Constitucionales de 1982 en la nueva constitución de Namibia.
(Según The Guardian del 26 de julio de 1991, Pik Botha dijo en una conferencia de prensa que el gobierno sudafricano había pagado más de 20 millones de libras a al menos siete partidos políticos de Namibia para oponerse a la SWAPO en el período previo a las elecciones de 1989. Justificó el gasto argumentando que Sudáfrica estaba en guerra con la SWAPO en ese momento.)
Las celebraciones del Día de la Independencia de Namibia tuvieron lugar en el Estadio Deportivo de Windhoek el 21 de marzo de 1990. Asistieron numerosos representantes internacionales, incluidos 20 jefes de estado, y la llegada de Nelson Mandela , que acababa de ser liberado de prisión, causó emoción entre los 30.000 espectadores. El Secretario General de las Naciones Unidas , Javier Pérez de Cuéllar , y el Presidente de Sudáfrica , FW de Klerk , confirieron conjuntamente la independencia a Namibia. AG Pienaar entregó formalmente el poder al presidente de la SWAPO, Sam Nujoma , quien luego juró como el primer Presidente de Namibia . [9]
En 1990, a su regreso a Sudáfrica, Louis Pienaar fue nombrado Ministro de Educación del gobierno del presidente F. W. de Klerk, donde se encargaría de desmantelar las estructuras del apartheid. De mayo de 1992 a abril de 1993, Pienaar fue Ministro del Interior.
Pienaar murió en su residencia de Ciudad del Cabo el 5 de noviembre de 2012. [10]