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El Comisionado de Derechos Humanos es una institución no judicial independiente e imparcial establecida en 1999 por el Consejo de Europa con sede en Estrasburgo , para promover la conciencia y el respeto de los derechos humanos en los 46 estados miembros del consejo. Las actividades del Comisario se centran en tres áreas principales estrechamente relacionadas:
El actual comisionado es Michael O'Flaherty , quien comenzó su mandato de seis años el 1 de abril de 2024. Los comisionados anteriores fueron Álvaro Gil-Robles , Thomas Hammarberg , Nils Muižnieks y Dunja Mijatović . [1]
Elegido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , el Comisionado busca entablar un diálogo permanente con los estados miembros, crear conciencia continuamente sobre cuestiones de derechos humanos y promover el desarrollo de estructuras nacionales de derechos humanos . El Comisionado realiza visitas a cada Estado miembro para una evaluación de la situación de los derechos humanos y emite informes, opiniones y recomendaciones a los gobiernos.
El Comisionado también coopera con una amplia gama de socios, incluida la Unión Europea , las Naciones Unidas y sus oficinas especializadas, así como con importantes ONG de derechos humanos , universidades y grupos de expertos .
El mandato del Comisario se basa en la resolución (99) 50 del Consejo de Europa (adoptada el 7 de mayo de 1999). [2] Incluye los siguientes puntos:
*fomentar la observancia efectiva de los derechos humanos y ayudar a los estados miembros en la implementación de las normas de derechos humanos del Consejo de Europa;
- promover la educación y la concienciación sobre los derechos humanos en los estados miembros del Consejo de Europa;
- identificar posibles deficiencias en la legislación y la práctica en materia de derechos humanos;
- facilitar las actividades de las instituciones nacionales de ombudsman y otras estructuras de derechos humanos; y
- Proporcionar asesoramiento e información sobre la protección de los derechos humanos en toda la región. [3]
Los Estados miembros están obligados a "facilitar los contactos del Comisario, incluidos los viajes, en el contexto de la misión del Comisario y proporcionar a tiempo la información solicitada por el Comisario". Mientras que el Comisionado "funcionará de forma independiente e imparcial". El Comisionado podrá actuar "sobre la base de cualquier información relevante para sus funciones".
El Comisario "podrá contactar directamente con los gobiernos de los Estados miembros del Consejo de Europa ". El Comisionado también podrá "emitir recomendaciones, opiniones e informes".
El Comisionado goza de inmunidad "contra arresto y todos los procedimientos legales en los territorios de todos los miembros, con respecto a las palabras pronunciadas y los votos emitidos". [4]
El artículo 36 del Convenio Europeo de Derechos Humanos permite la "intervención de terceros" ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para el Comisario estableciendo que "En todos los casos ante una Sala o la Gran Sala, el Comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa podrá presentar por escrito comentarios y participar en audiencias [5] .
El Comisario es elegido por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, a partir de una lista de tres candidatos elaborada por el Comité de Ministros, y cumple un mandato no renovable de seis años. Según la Resolución (99) 50: [2]
Los candidatos deberán ser personalidades eminentes de gran carácter moral, con experiencia reconocida en el ámbito de los derechos humanos, un historial público de apego a los valores del Consejo de Europa y la autoridad personal necesaria para desempeñar eficazmente la misión del Comisario. Durante su mandato, el Comisionado no realizará ninguna actividad que sea incompatible con las exigencias de un cargo de tiempo completo.
Visitas a países y diálogo con autoridades nacionales y sociedad civil
El Comisionado realiza visitas a todos los Estados miembros para monitorear y evaluar la situación de los derechos humanos. Durante dichas visitas, se reúne con los más altos representantes del gobierno, el parlamento, el poder judicial, la sociedad civil y las estructuras nacionales de derechos humanos . También habla con gente común y corriente con inquietudes sobre derechos humanos y visita lugares de relevancia para los derechos humanos, incluidas prisiones, hospitales psiquiátricos , centros para solicitantes de asilo , escuelas , orfanatos y asentamientos poblados por grupos vulnerables, incluidos romaníes , personas LGBT y otros grupos minoritarios .
Después de las visitas, se puede enviar un informe o una carta a las autoridades del país en cuestión que contenga una evaluación de la situación de los derechos humanos y recomendaciones sobre cómo superar las deficiencias en la ley y en la práctica. El Comisario también tiene derecho a intervenir como tercero en los procedimientos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, ya sea presentando información escrita o participando en sus audiencias.
Informes temáticos y asesoramiento sobre la implementación sistemática de los derechos humanos.
El Comisario también lleva a cabo trabajos temáticos sobre temas centrales para la protección de los derechos humanos en Europa. Proporciona asesoramiento e información sobre la prevención de violaciones de derechos humanos y publica opiniones, documentos temáticos e informes.
Actividades de sensibilización
El Comisionado promueve la sensibilización sobre los derechos humanos en los Estados miembros, organizando y participando en seminarios y eventos sobre diversos temas de derechos humanos. El Comisionado participa en un diálogo permanente con gobiernos, organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas para mejorar la conciencia pública sobre las normas de derechos humanos. Además, contribuye al debate y la reflexión sobre cuestiones actuales e importantes de derechos humanos a través de contactos con los medios de comunicación, la publicación de artículos periódicos y documentos temáticos.
Como parte de las visitas a los países, el trabajo temático y las actividades de sensibilización , el Comisario presta una atención específica a la defensa de los activistas de derechos humanos y coopera estrechamente con otros órganos del Consejo de Europa y con una amplia gama de instituciones internacionales, sobre todo las Naciones Unidas y sus oficinas especializadas, la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). La oficina también coopera estrechamente con estructuras nacionales de derechos humanos, ONG líderes de derechos humanos , universidades y grupos de expertos .