La Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú ( TRC ; español : Comisión de la Verdad y Reconciliación , CVR ) (13 de julio de 2001 – 28 de agosto de 2003) fue una comisión de verdad y reconciliación establecida por el presidente Alejandro Toledo para investigar los abusos a los derechos humanos cometidos durante el Conflicto interno en el Perú entre los años 1980 y 1990. [1] La CVR fue una respuesta al violento conflicto interno ocurrido entre 1980 y 2000 durante los gobiernos de los presidentes Fernando Belaúnde (1980-1985), Alan García (1985-1990) y Alberto Fujimori (1990-2000). [1] El mandato de la comisión era proporcionar un registro de las violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario cometidas en el Perú entre mayo de 1980 y noviembre de 2000, así como recomendar mecanismos para promover y fortalecer los derechos humanos. [2] La CVR informó sobre las aproximadamente 70 000 muertes, asesinatos, torturas, desapariciones, desplazamientos, empleo de métodos terroristas y otras violaciones de derechos humanos ejecutadas por el Estado, Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru . [1] El informe concluyó que existe responsabilidad tanto institucional como individual, además de identificar factores raciales y culturales que se convirtieron en catalizadores del conflicto. [1]
Un estudio de 2019 cuestionó las cifras de víctimas de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, estimando en cambio "un total de 48.000 asesinatos, sustancialmente menos que la estimación de la CVR" y concluyendo que "el Estado peruano representa una proporción significativamente mayor que Sendero Luminoso". [3] [4] La CVR salió más tarde a responder a estas declaraciones. [5]
Entre 1980 y 2000, Perú experimentó una era de violencia política caracterizada por extensas violaciones de derechos humanos. Varios regímenes de dictadura militar resultaron en inestabilidad política y económica que aumentó las tensiones sociales dentro del Perú. El conflicto interno en Perú fue iniciado por las elecciones presidenciales de 1980 que llevaron a una guerra de guerrillas por parte de varios grupos políticos revolucionarios. [6] El conflicto armado interno provocó la muerte de aproximadamente 70 000 personas y el desplazamiento interno de 600 000 personas, así como grandes daños a infraestructuras públicas y privadas. Tanto actores estatales como no estatales llevaron a cabo asesinatos, secuestros, desapariciones forzadas , torturas, detenciones injustas, delitos graves y otras violaciones de derechos humanos. [7] Aunque los grupos rebeldes permanecen ligeramente activos, el gobierno puso fin a su participación en el conflicto después de que el presidente Alberto Fujimori fuera obligado a dimitir en 2000. [1]
Sendero Luminoso es uno de los principales grupos rebeldes peruanos involucrados en el conflicto interno de Perú y fue considerado en gran medida responsable de las violaciones de derechos humanos durante las décadas de 1980 y 1990. El grupo revolucionario se organizó como grupo político maoísta en 1970 tras la disolución del Partido Comunista del Perú . [8] Sendero Luminoso empleó tácticas guerrilleras y actos violentos de terrorismo en un intento de derrocar al gobierno. Sendero Luminoso encendió el conflicto interno en 1980 cuando inició su campaña revolucionaria con su primer acto de violencia en Chuschi , Ayacucho al asaltar el colegio electoral y quemar las urnas en vísperas de las primeras elecciones nacionales en aproximadamente 10 años. [9] La mayoría de los actos de violencia de Sendero Luminoso se llevaron a cabo en la región de Ayacucho en Perú, donde muchas poblaciones indígenas viven en extrema pobreza. El grupo estableció presencia en todo el país, pero operaba principalmente desde las tierras altas rurales con una presencia gubernamental limitada. Su campaña consistió en atentados con bombas, asesinatos, ejecuciones públicas y otros ataques guerrilleros contra el Estado. [9]
El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (Movimiento Revolucionario Túpac Amaru) es un grupo revolucionario marxista-leninista formado en 1982 a partir de la influencia del Movimiento de Izquierda Revolucionaria de la década de 1960 y el Partido Socialista Revolucionario . [10] Se encontró que el grupo revolucionario era responsable de un número significativo de muertes y desplazamientos durante el conflicto interno, así como de participar en una guerra de guerrillas contra los militares y Sendero Luminoso. [1] El grupo tenía la intención de derrocar al gobierno militar y establecer un régimen marxista para eliminar el imperialismo japonés y estadounidense del Perú. [11] Su campaña comenzó oficialmente el 1 de junio de 1984 con la transmisión de su primer comunicado con una declaración de intenciones de reformar el gobierno peruano a través de sistemas de transmisión de radio de ocupación. [10] Las actividades del grupo revolucionario consistieron en atentados con bombas, secuestros, robos a bancos, extorsiones, emboscadas y asesinatos, además de ser responsable de varios ataques contra Estados Unidos. [12] El Túpac Amaru es considerado un grupo rebelde menos violento porque sus operaciones guerrilleras estaban "diseñadas para apoyar la lucha de masas" contra los gobiernos autoritarios. [10]
Fernando Belaúnde Terry sirvió como presidente de Perú de 1963 a 1968 y nuevamente de 1980 a 1985. [13] Belaúnde era parte del partido político Acción Popular , un partido de centro derecha conocido por su posición proestadounidense. [13] La inestabilidad económica persistió bajo la administración de Belaúnde, experimentando una gran deuda externa, déficits presupuestarios, altas tasas de inflación, costosos desastres naturales y mercados débiles para las exportaciones del Perú, lo que llevó al gobierno a imponer medidas de austeridad para el desarrollo económico. [14] El conflicto interno comenzó a raíz de las elecciones democráticas de 1980, cuando tanto el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru como Sendero Luminoso implementaron una campaña terrorista contra el gobierno. El gobierno intentó reprimir a los grupos rebeldes mediante operaciones policiales y de las fuerzas armadas, lo que provocó que las muertes y desapariciones comenzaran a aumentar. [15] Grupos de derechos humanos denunciaron los abusos generalizados cometidos contra ciudadanos inocentes durante la lucha contra los grupos rebeldes. [14]
Alan García Pérez fue presidente de Perú de 1985 a 1990 y nuevamente de 2006 a 2011. [16] García formó parte de la Alianza Popular Revolucionaria Estadounidense (APRA) , un partido político de centro izquierda. [16] La administración García heredó la inestabilidad económica y política de su predecesor. El gobierno implementó un programa de austeridad como un esfuerzo contra Sendero Luminoso, pero resultó en una crisis económica. [17] La economía de Perú sufrió una hiperinflación del 7500% durante la presidencia de García, empeorando las tasas de pobreza nacional. [16] El conflicto entre el gobierno y los grupos rebeldes escaló hasta convertirse en una "guerra sucia", en la que tanto los rebeldes como las fuerzas militares cometieron atrocidades. [18] Los grupos armados atacaron deliberadamente a civiles y las fuerzas gubernamentales respondieron con la ejecución de sospechosos, desapariciones forzadas y detenciones ilegales. [19] El abuso de derechos humanos más notable cometido por el gobierno de García fue la masacre de Accomarca de 1985, donde más de cuarenta y cinco civiles fueron torturados y asesinados en un intento de descubrir los nombres de miembros de Sendero Luminoso. [20]
Alberto Fujimori fue presidente de Perú de 1990 a 2000 y era conocido por su corrupción y crímenes de lesa humanidad según el derecho internacional. Fue jefe del partido político Cambio 90 , un nuevo partido de derecha. [21] Fujimori llevó a cabo políticas neoliberales e implementó una política de austeridad, conocida como Fujishock, para eliminar la inflación pero aumentar la pobreza. [21] El fracaso de la política condujo a un autogolpe (autogolpe) apoyado por los militares, declarando un estado de emergencia, disolviendo el Congreso y pidiendo una nueva constitución, en la que Fujimori se postuló sin oposición. [21] Fujimori aumentó la influencia del gobierno sobre las operaciones militares, usándola como medio principal contra los grupos rebeldes. El gobierno implementó una campaña contra la insurgencia, que incluyó armar a los aldeanos y realizar juicios militares secretos de presuntos miembros de grupos rebeldes. [21] Fujimori fue responsable de la masacre de Barrios Altos , donde seis miembros de las fuerzas armadas peruanas ejecutaron a 15 personas presuntamente involucradas con Sendero Luminoso, incluido un niño, y dejaron cinco heridos. [22] La corrupción dentro del gobierno se desarrolló aún más bajo el gobierno de Fujimori, cuando utilizó la policía secreta para infiltrarse en partidos políticos de oposición, sobornó a legisladores y funcionarios electorales, censuró a los medios de comunicación, malversó y redirigió fondos gubernamentales, además de llevar a cabo abusos contra los derechos humanos, como como detenciones ilegales y torturas. [21]
En diciembre de 2000, el presidente interino Valentín Paniagua aprobó el establecimiento de una comisión de verdad y reconciliación, que fue ratificada por el presidente electo Alejandro Toledo en 2001. [1] La comisión fue creada para investigar una amplia variedad de abusos contra los derechos humanos, incluidos asesinatos, torturas , desapariciones, desplazamientos, empleo de métodos terroristas y otras violaciones ejecutadas por el Estado y los grupos rebeldes entre mayo de 1980 y noviembre de 2000. [1] El mandato era analizar las causas de la violencia que se había producido, determinar la magnitud de la victimización, evaluar la responsabilidad y proponer reparaciones y recomendaciones. [23] El grado del mandato comprendía una lista abierta de actos delictivos, lo que permitía a la comisión incluir todos los delitos considerados relevantes. [24] El objetivo principal de la comisión era establecer la verdad sobre los crímenes y acontecimientos, proporcionando una explicación histórica determinando la culpabilidad individual y grupal de los crímenes y abusos. A pesar del objetivo principal de exponer la verdad, era importante restaurar la dignidad personal, ya que las víctimas fueron estigmatizadas por el público o las comunidades locales que asumieron que estaban asociadas con grupos rebeldes. [24] La CVR organizó su trabajo en unidades especializadas para realizar investigaciones en áreas específicas.
La CVR describió cinco objetivos principales:
El propósito del área de estudio fue analizar las condiciones políticas, sociales y culturales que contribuyeron a la situación de violencia en el Perú, incluyendo las instituciones sociales y estatales como factores contribuyentes. [7] La violencia influyó en las condiciones sociales, económicas y políticas de la sociedad, por lo que la unidad se dedicó al impacto de la violencia nacional. [7] El análisis presentado a la CVR se centró en una investigación a nivel nacional y una interpretación histórica de la violencia política. [7]
Para esclarecer hechos históricos se realizaron investigaciones para reconstruir las explicaciones de crímenes y violaciones de derechos humanos. [7] Las tareas de la unidad eran investigar casos específicos de experiencias locales. [7] Se registraron testimonios de crímenes y violaciones de derechos humanos para brindar estudios en profundidad de las comunidades afectadas por el conflicto interno. [7]
El objetivo de la unidad era determinar los efectos de la violencia política en diversas zonas del Perú y en la vida de las personas que viven en esas zonas, agrupar a las víctimas de violencia política identificadas y garantizar que las víctimas fueran dignas en el proceso. [7] A partir de las conclusiones, el grupo desarrolló propuestas de mecanismos que aseguren la reparación, la prevención y la reconciliación. [7]
La unidad diseñó y construyó programas de comunicación social, participación ciudadana y educación. [7] El grupo propuso varias plataformas, incluidas campañas masivas y de radiodifusión, seminarios y foros, actividades culturales y artísticas y programas de voluntariado. [7]
Las audiencias públicas fueron un mecanismo para recopilar información sobre las atrocidades y transmitirla al público. Perú fue la primera CVR latinoamericana en celebrar audiencias públicas, método popularizado por la CVR de Sudáfrica . [25] La CVR celebró audiencias con testimonios que los comisionados escucharon directamente, además de estar abiertas al público y transmitidas por radio y televisión. [23] Los objetivos de las audiencias públicas fueron incorporar la verdad personal de las víctimas a la comisión y convertir la información en un instrumento instructivo, reconociendo al mismo tiempo la dignidad de las víctimas. [7] Las audiencias públicas validaron a las víctimas brindándoles un foro público para compartir sus experiencias. [23] Se celebraron audiencias temáticas para examinar aspectos críticos, como la legislación antisubversiva, las personas desplazadas, las universidades, las mujeres y los docentes. [7]
El mandato de la CVR no incluía una obligación específica de aplicar una perspectiva de género o un análisis especial de los crímenes de género, pero se preocupó por incorporar una perspectiva de género en su trabajo. [26] Una perspectiva de género amplía el alcance de la victimización e introduce nuevos delitos que son objeto de investigación. [26] La comisión celebró un foro público para establecer la importancia del papel de las mujeres en el conflicto interno, además de impartir talleres de capacitación para los equipos y voluntarios de la CVR. [7] Investigó cómo la violencia afectó de manera diferente a hombres y mujeres, la participación de las mujeres en Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru, y consideró un amplio espectro de abuso y violencia sexual. [23] El informe final de la CVR incluyó un capítulo sobre violencia sexual y análisis de género, además de proponer varias recomendaciones. [26]
El mandato autorizó un marco específico para que la CVR trabaje dentro de él. Toda la información y documentación estatal relevante se puso a disposición de la comisión. [7] La comisión fue autorizada a realizar entrevistas para recopilar información relevante, incluidas entrevistas a autoridades y funcionarios públicos. [7] Se permitieron visitas e inspecciones de las zonas afectadas con la asistencia de expertos. Cuando fuera necesario, la comisión podría solicitar medidas de seguridad para quienes las requirieran. [7] La comisión fue autorizada para desarrollar audiencias públicas y procedimientos reservados, establecer canales de comunicación y promover la participación de la población afectada por la violencia política. [7] La comisión no tenía funciones jurisdiccionales, sin embargo brindó asistencia en los procesamientos que se desarrollaron a raíz del informe final.
La comisión estuvo compuesta por doce comisionados peruanos, diez hombres y dos mujeres. Inicialmente estuvo integrado por siete comisionados, sin embargo el presidente Alejandro Toledo aumentó el número de comisionados, además de agregar un puesto de observador. [23] Los comisionados eran nombrados por el Presidente con la aprobación del Consejo de Ministros. [1] Para optar al cargo de comisionado había que ser ciudadano peruano con prestigio y legitimidad, defendiendo los valores democráticos y constitucionales. [26]
Como observador:
La Secretaría Ejecutiva es un órgano que asiste a la comisión, teniendo a su cargo la gestión administrativa y la ejecución de los programas aprobados. [7] La Secretaría estaba compuesta por un secretario ejecutivo y funcionarios de diversos orígenes profesionales. [7] El secretario ejecutivo fue Javier Ciurlizza Contreras, ex secretario general de la Comisión Andina de Juristas y ex jefe de gabinete del Ministerio de Justicia. [7]
La comisión abrió cinco oficinas regionales para cubrir todo el territorio nacional y realizar su trabajo. [7] Las oficinas regionales estaban ubicadas en Lima , Huánuco , Huancayo , Huamanga y Abancay , cada una de las cuales se centraba en provincias específicas del Perú. [7] La comisión tenía aproximadamente quinientas personas en su personal trabajando dentro de las oficinas regionales. [23] Las oficinas regionales gestionaban oficinas descentralizadas, conocidas como Oficinas de Zona, organizadas por un coordinador de zona, así como equipos fijos y móviles. [7] Los equipos fijos y móviles recogieron testimonios, llenaron actas, elaboraron informes, investigaron casos y promovieron iniciativas de difusión y educación. [7] También se han creado equipos de corta duración y grupos de investigación para realizar tareas durante un período determinado. [7]
El Equipo de Salud Mental debía diseñar y desarrollar una propuesta psicosocial que abordara el posible impacto emocional del proceso de la CVR. [7] El equipo buscó comprender los efectos de los crímenes y las violaciones de derechos humanos en las personas y sus relaciones sociales. [7] El equipo aborda aspectos subjetivos y dimensiones interrelacionadas de la dinámica individual y grupal para identificar dificultades y recursos para la comisión. [7] Con resultados del análisis psicosocial , el equipo presentó propuestas alternativas y recomendaciones que ofrecen estrategias para abordar problemas y crear condiciones que promuevan el desarrollo integral. [7]
El centro de documentación brindó servicios de información a todos los equipos y áreas de la CVR. [7] El Centro facilitó el acceso a la información sobre el trabajo de la comisión organizando y almacenando todos los documentos en un archivo oficial, incluidos casos, videos, audio, fotografías y otros archivos. [7] El servicio interno del Centro terminó al final del mandato de la comisión y todos los documentos fueron transferidos a la oficina del Defensor del Pueblo . [7]
El presupuesto de la comisión fue de aproximadamente 13 millones de dólares estadounidenses para los dos años de funcionamiento, y casi la mitad de la financiación provino de donantes internacionales. [23] Las Naciones Unidas apoyaron al Gobierno peruano por su compromiso con la verdad y la reconciliación. La ONU argumentó que la financiación internacional debe complementar el esfuerzo del Gobierno, incluida una cancelación de la deuda para reasignar las finanzas en apoyo de programas sociales. [27] El Gobierno firmó un acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para que la comisión recibiera financiación. El acuerdo transfiere recursos gubernamentales al PNUD, les otorga autoridad sobre la asignación de fondos y compromete al PNUD a proporcionar servicios de gestión y auditoría [7]
El principal objetivo de la CVR era investigar violaciones de derechos humanos y se logró a través de diversas estrategias de investigación que llevaron a las conclusiones y recomendaciones de la comisión. El trabajo de la comisión estuvo orientado a investigar la verdad, comprender las causas de la violencia y, en última instancia, proponer reparaciones y reformas gubernamentales. [7] La investigación realizada por la comisión cubrió casi todos los territorios nacionales afectados por el conflicto interno, con énfasis en las comunidades remotas. [7]
Los testimonios fueron considerados un aspecto intrínseco de la investigación de la CVR porque permitió escuchar las voces de las víctimas de la violencia. [7] La comisión viajó por todo el país para recoger testimonios de personas de 129 provincias y 509 distritos. [7] Los testimonios recogieron datos necesarios sobre las víctimas y los hechos en los que estuvieron involucradas, para comprender la complejidad de la violencia que vivió el país. [7] La CVR recopiló aproximadamente 17 000 testimonios sobre la violencia vivida en Perú entre 1980 y 2000. [23] La recopilación de testimonios demostró cómo la violencia se experimenta de manera diferente entre grupos de personas en todo el país. En total, el 54% de los testimonios fueron brindados por mujeres; dentro de la región Ayacucho, las mujeres dieron el 64% de los testimonios. [23] Las audiencias públicas se utilizaron como plataforma para publicar testimonios. Quienes brindaron testimonios privados fueron invitados a compartirlos nuevamente en una audiencia pública. La CVR celebró 27 audiencias públicas, con testimonios de 422 personas sobre 318 denuncias distintas de abusos contra los derechos humanos. [23]
La comisión utilizó una sistematización de la información recopilada para analizar las violaciones de derechos humanos en el período 1980 y 2000. Un análisis de los crímenes cometidos por grupos rebeldes o agentes estatales, la práctica sistemática o generalizada de violaciones de derechos humanos y las estrategias políticas permite a la comisión para determinar la responsabilidad por la violencia. [7] La comisión se centró, entre otras cosas, en masacres, desapariciones, torturas, desplazamientos internos, ataques terroristas y violencia contra las mujeres. [7] El análisis de crímenes y violaciones de derechos humanos proporcionó un marco para recomendaciones de políticas de reforma institucional necesarias para consolidar una sociedad democrática y pacífica. [7]
La comisión solicitó observar las exhumaciones para abordar las numerosas masacres cometidas tanto por agentes estatales como por grupos rebeldes. [7] Se permitió que los restos de las víctimas fueran reclamados por sus familiares para permitir entierros dignos. [7] La CVR firmó un acuerdo con la Fiscalía General para ayudar en la exhumación de fosas clandestinas y el examen forense de los restos. [23] Las exhumaciones proporcionaron información sobre las circunstancias de la muerte, la identidad de las personas desaparecidas y se utilizaron como prueba en los procesos. [23] La CVR supervisó tres importantes proyectos de exhumación; sin embargo, las exhumaciones oficiales continuaron después del final del mandato de la CVR. [23] Se han encontrado 2.556 cadáveres, de los cuales 1.525 han sido identificados y 1.366 han sido reclamados por sus familiares. [28]
La comisión argumentó que las desapariciones forzadas no sólo son una violación al derecho humano del individuo, sino también un crueldad hacia la familia que vive en permanente incertidumbre, por lo que se creó el comité de personas desaparecidas para ayudar a amigos y familiares de las víctimas de desapariciones. [7] Se estima que 15.000 personas desaparecieron durante el período del mandato de la CVR. [29] Tras el informe final de la CVR, el Comité Internacional de la Cruz Roja publicó una lista provisional de las personas desaparecidas como un esfuerzo conjunto con la CVR, el Ministerio Público y la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. [29]
La comisión recopiló información a través de estudios de casos en profundidad para comprender la naturaleza de las violaciones de derechos humanos. Los casos demuestran la complejidad de la violencia y revelan patrones, como violaciones, violencia por regiones, comportamientos de los actores del conflicto y estrategias políticas. [7] Los estudios de caso proporcionaron información de las circunstancias de una situación específica y simultáneamente permitieron a la comisión recomponer el orden de los acontecimientos. [7] La comisión llevó a cabo entrevistas con actores y testigos de la violencia para obtener historias regionales y aclarar eventos históricos. [7]
El proyecto fotográfico fue un medio de reconciliación destinado a comprender diversos aspectos y efectos del conflicto interno a través de una narrativa visual para impactar el futuro y asegurar que la situación no se repita. [7] La CVR encargó un proyecto de fotografía transmedia, Yuyanapaq, para construir una memoria colectiva del conflicto interno. [30] Yuyanapaq significa 'recordar' en quechua , la lengua indígena predominante del Perú. [30] La exposición de fotografía se estableció con base en la afirmación de que la verdad se expresa de muchas formas y que contar y las representaciones visuales son invaluables para reconciliarse con el pasado. [31] El proyecto fue dirigido por Mayu Mohanna y Nancy Chappell, seleccionando imágenes de más de 90 archivos, incluidas fotografías de álbumes personales, la prensa y agencias de noticias, las Fuerzas Armadas y la Policía, organizaciones de derechos humanos, proyectos de fotografía comunitaria y la Iglesia. . [30] Yuyanapaq estuvo disponible a través de un archivo fotográfico en línea, un libro de fotografías, una exposición fotográfica y múltiples exposiciones itinerantes. [30]
Los dos años de investigaciones e investigaciones de la CVR llevaron a varias conclusiones que se presentaron en el informe final, publicado el 28 de agosto de 2003. [32] Basándose en las pruebas descubiertas durante las investigaciones sobre muertes y desapariciones, la CVR pudo proporcionar una estimación precisa del número de muertes que fueron resultado del conflicto interno. Originalmente se estimó que sólo 24.000 personas murieron o desaparecieron, sin embargo la CVR concluyó que aproximadamente 69.280 murieron o desaparecieron como resultado del conflicto interno en Perú entre 1980 y 2000. [33]
La CVR evaluó la responsabilidad por los crímenes y violaciones de derechos humanos y determinó a los perpetradores clave. Sendero Luminoso fue el principal perpetrador, siendo responsable del 54% de las muertes. [1] Sendero Luminoso apuntó a civiles desarmados como parte de su estrategia para devastar comunidades en su conjunto. [34] El Movimiento Revolucionario Túpac Amaru fue responsable del 1,5% de las muertes y del 1,8% del número total de violaciones de derechos humanos. [34] Los grupos rebeldes fueron en gran medida responsables del reclutamiento de menores que fueron detenidos y obligados a participar en actos de guerra. [34] El Estado peruano fue responsable del 37% de las muertes y desapariciones, incluidos agentes del ejército, la policía, otras fuerzas de seguridad y partidos políticos. [34] Diversas violaciones de derechos humanos fueron perpetradas por funcionarios del Estado para obtener información, confesiones o incriminar a otros, así como para castigar a personas y comunidades. [34] Agentes estatales infligieron sistemáticamente torturas y otras formas de tratos crueles, inhumanos o degradantes , principalmente en centros de detención militares, comisarías de policía y unidades antiterroristas. [34] El 83% de la violencia sexual contra mujeres y niñas se atribuyó a funcionarios estatales. [34]
La CVR también descubrió que las zonas rurales se veían afectadas desproporcionadamente por la violencia, especialmente las de las comunidades indígenas. Los pueblos indígenas han sido históricamente la población más marginada del país y se convirtieron en los grupos más afectados por la violencia. [23] Aunque sólo el 29% de la población nacional vive en regiones rurales, estas representaron el 79% de las víctimas de la violencia. [23] El 75% de los que murieron como resultado del conflicto hablaban quechua u otra lengua indígena como primera lengua, cuando sólo el 16% de la primera lengua de la población nacional es una lengua indígena. [23] La violencia se concentró más en las regiones rurales, indígenas y empobrecidas del país, en las que el 45% de las muertes y desapariciones reportadas fueron en la región de Ayacucho. [23] En total, el 85% de las víctimas eran de los departamentos de Ayacucho, Junín, Huánuco, Huancavelica, Apurímac y San Martín. [23] Aunque el conflicto interno no fue causado por tensiones étnicas, la CVR sostiene que los resultados representan el racismo velado que existe en la sociedad peruana. [23]
La CVR entendió la reconciliación como un pacto fundacional entre el Estado y la sociedad para construir un país mejor, por lo que la reconciliación debe utilizar el sistema de justicia para brindar reparaciones y castigar a los perpetradores. [34] La CVR recomendó que todos los acusados de crímenes y abusos de derechos humanos deben asumir responsabilidad ante los tribunales y que nadie debe recibir amnistía. [34] 43 casos que incluían asesinatos, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, torturas y malos tratos, y violencia sexual y masacres en comunidades y cárceles fueron remitidos a la Defensoría del Pueblo y al Ministerio Público, identificando como perpetradores tanto a agentes del Estado como a grupos de oposición. . [34]
La CVR recomendó reformas institucionales como medida preventiva para garantizar que no vuelva a ocurrir un conflicto interno. [32]
Los resultados de las investigaciones demostraron que el alcance del conflicto dependía de la presencia del Estado o de los mecanismos institucionales de las regiones. [34] La CVR recomendó que los derechos de los pueblos indígenas deberían ser reconocidos y protegidos en la legislación nacional para reafirmar la diversidad y la pluralidad en el Perú. [34] Se deben implementar mecanismos para prevenir abusos mediante el establecimiento de políticas y estándares para el cumplimiento de la ley que faciliten la colaboración entre la Policía Nacional, las autoridades municipales y los ciudadanos. [34]
La CVR recomendó que el gobierno debería crear nuevas regulaciones para limitar los poderes de las fuerzas armadas durante un estado de emergencia . [32] Se emitieron recomendaciones para el desarrollo de una política de seguridad nacional y el establecimiento de autoridad civil sobre los servicios de inteligencia militar, así como para determinar las respectivas jurisdicciones entre las Fuerzas Armadas y la Policía. [34]
La CVR recomendó que la jurisdicción militar se limitara a los delitos relacionados con el servicio para fortalecer la independencia del sistema de justicia. [32] La comisión afirmó que el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario deberían incorporarse a las legislaciones nacionales. [34] La CVR también recomendó reformas al sistema penitenciario para garantizar los derechos de los detenidos, así como la introducción de programas de rehabilitación y reintegración social. [34]
La CVR recomendó que el sistema educativo promueva el respeto por las diferencias étnicas y culturales integrando a los niños de las zonas más pobres que fueron más afectadas por la violencia. [34] Se debe enseñar alfabetización básica a mujeres adolescentes y adultas en zonas rurales con altas tasas de alfabetización, así como mejorar la infraestructura y la dotación de personal en las escuelas rurales. [34]
La CVR recomendó la creación de un Plan de Reparaciones Integrales para brindar reparación a las víctimas y sus familiares. [32] El Plan de Reparaciones Integrales fue un plan integral para ayudar a las víctimas del conflicto armado interno a recuperar su dignidad personal y garantizarles la devolución de sus derechos como ciudadanos, así como compensar los daños sociales y materiales causados a su comunidad. . [34] Los beneficiarios del Plan son todas las personas que sufrieron abusos del derecho internacional de los derechos humanos, incluidas aquellas que fueron objeto de desaparición forzada, secuestro, ejecución extrajudicial, asesinato, desplazamiento, detención arbitraria, reclutamiento forzado, tortura y violación, así como aquellos que resultaron heridos o muertos como resultado de los ataques. [34] La CVR también recomendó varios tipos diferentes de reparaciones:
La CVR recomendó que se cerraran o renovaran lugares asociados con violaciones de derechos humanos, incluidos ciertos centros de detención como la prisión de Challapalca y la base naval de El Callao. [34] También se deben realizar eventos para reconocer la importancia y gravedad de la violación de derechos humanos ocurrida. [34]
Se deben implementar programas gratuitos de atención médica para brindar tratamiento físico y mental, incluidos especialistas para las mujeres. [34]
Deberían crearse programas de subvenciones para eximir del pago de las tasas de matrícula a aquellos que se vieron obligados a abandonar la educación. [34] Los programas de educación de adultos deben implementarse en las áreas más afectadas por la violencia. [34]
La comisión recomendó reparaciones relacionadas con la restauración del estatus de ciudadano pleno y la eliminación del estigma social. [34] El estatus legal de los "desaparecidos" debería cambiarse a "ausente por desaparición" para permitir que los familiares resuelvan cuestiones de sucesión, propiedad y propiedad de bienes. [34] Se debe regularizar la situación jurídica de los ciudadanos que fueron acusados injustamente de terrorismo, así como borrar los antecedentes de los presos inocentes que han sido absueltos. [34] La CVR recomendó un programa general que emita nueva documentación a quienes no tienen documentos de identidad como resultado del conflicto interno. [34]
Se debe ofrecer compensación individual a los familiares de quienes murieron o desaparecieron, las personas que quedaron con discapacidades físicas o mentales, las personas que fueron encarceladas injustamente y las víctimas de violencia sexual y los niños nacidos como resultado de violaciones. [34] Se debe ofrecer una compensación colectiva para reconstruir las instituciones en las comunidades indígenas y otras regiones en las que se perdió infraestructura social y física como resultado del conflicto interno. [34]
La CVR recomendó continuar con las exhumaciones y las investigaciones sobre los desaparecidos. El desarrollo del Plan Nacional de Investigaciones Antropológico-Forenses tiene como objetivo autentificar los lugares de enterramiento y revelar con mayor precisión el número de muertes por el conflicto interno. [32] La CVR argumentó que se pueden lograr avances en las investigaciones, los procedimientos legales y el proceso de reparación mediante la devolución de los restos de las víctimas. [34]
La Comisión Multisectorial de Alto Nivel fue establecida para supervisar las reparaciones colectivas a las comunidades afectadas por la violencia. [32] Esta Comisión dio seguimiento a las recomendaciones de la CVR y supervisó la acción y la política del Estado en asuntos relacionados con la paz, las reparaciones y la reconciliación. [34] Su objetivo era implementar programas de reparación para reconstruir los vínculos sociales entre el Estado y la comunidad; sin embargo, sólo el 65% de los proyectos se llevaron a cabo en 2007. [32]
Hasta 2004, 3 de los 43 casos presentados ante el Ministerio Público por la CVR han sido llevados a juicio: la presunta detención y ejecución extrajudicial de vecinos del distrito de Totos en Ayacucho en abril de 1983; ejecuciones extrajudiciales de la comunidad campesina de Quispillaccta, en el distrito de Chuschi , en marzo de 1991; y el asesinato de 34 habitantes de Lucmahuaycco en noviembre de 1984. [34] Entre 2005 y 2011 se completaron 81 casos en la Sala Penal Nacional, que resultaron en 58 sentencias condenatorias y 195 absoluciones. [35]
En 2005, se aprobó y emitió mediante Decreto Ejecutivo 2006 un Plan de Reparaciones Integrales, compuesto por seis programas: Restitución de Derechos Civiles, Educación, Atención de Salud, Reparaciones Colectivas, Reparaciones Simbólicas, Promoción y Acceso a la Vivienda, y Reparaciones o Compensaciones Económicas. [35]
Desde 2005, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha declarado al Estado de Perú responsable de 16 violaciones de derechos humanos cometidas durante el conflicto armado interno, incluidas masacres, ejecuciones sumarias , desapariciones forzadas, torturas y violaciones de las garantías judiciales. [35] El 13 de octubre de 2006, una organización antiterrorista civil condenó al líder de Sendero Luminoso y a su adjunto a cadena perpetua, además de imponer sentencias menores a otros diez líderes rebeldes. [1]
En 2008, el Consejo Nacional de Reparación comenzó a registrar a las víctimas para otorgarles reparaciones individuales de acuerdo con las recomendaciones de la CVR. [1] Hasta 2013, el consejo había registrado 160.429 víctimas individuales y 7.678 comunidades, incluidas 32 organizaciones de personas desplazadas. [35] En 2012, la Comisión Multisectorial de Alto Nivel propuso el Plan Integral de Reparaciones, un programa de compensación financiera de 5 años. [35] A diciembre de 2012, 17.652 víctimas eran beneficiarias de indemnización, una inversión total de 96 millones de soles (36,7 millones de dólares estadounidenses). [35]
El 27 de agosto de 2001, el Congreso peruano levantó la inmunidad de Alberto Fujimori y lo declaró responsable de crímenes contra la humanidad. [36] El presidente Toledo solicitó a las autoridades japonesas la extradición de Fujimori a Perú, pero fue rechazada. El 7 de noviembre de 2005, Fujimori fue detenido en Chile a petición del gobierno peruano y posteriormente trasladado a Perú para ser juzgado el 22 de septiembre de 2007. [36]
Fujimori estuvo siendo juzgado por abusos a los derechos humanos desde diciembre de 2007 hasta abril de 2009. [23] Los cargos en su contra en relación con incidentes importantes [ ¿ortografía? ] de crímenes y violaciones: La masacre de Barrios Altos de 1991, los asesinatos de nueve estudiantes y un profesor de la Universidad La Cantuta en 1992, y los secuestros del periodista Gustavo Gorriti y del empresario Samuel Dyer. [23] Otros cargos contra Fujimori incluyeron abuso de autoridad, escuchas telefónicas ilegales, soborno y corrupción. [23] La Corte Suprema del Perú declaró culpable a Fujimori y lo condenó a veinticinco años de prisión. [23] También se le ordenó pagar reparaciones a los supervivientes y a los familiares de las víctimas. [23] Se interpuso recurso de apelación, pero se confirmó el veredicto.
El 10 de octubre de 2012, Fujimori presentó una petición de indulto presidencial por motivos humanitarios, debido a un cáncer de lengua. [36] El 24 de diciembre de 2017, el presidente Pedro Pablo Kuczynski concedió a Fujimori el indulto médico, después de haber cumplido 12 años de su condena. [36] Las víctimas de Pativilca solicitaron a la Sala Penal Nacional que deniegue el indulto. El 19 de febrero de 2018, la Sala Penal Nacional dictaminó que el expresidente debe ser juzgado por su responsabilidad en crímenes de lesa humanidad. [36]
La CVR generó polémicas a lo largo del mandato y con su informe final. Algunos argumentan que el mandato de la CVR estaba demasiado centrado y no abordó adecuadamente las experiencias de ciertas comunidades. Aproximadamente 200.000 mujeres indígenas empobrecidas fueron esterilizadas sin el debido consentimiento por parte del gobierno de Fujimori, y el informe final fue insuficiente para reconocer el impacto en sus comunidades. [23]
Muchas de las controversias están relacionadas con Sendero Luminoso. Muchos argumentan que el informe final de la CVR está parcializado contra el ejército peruano y hacia Sendero Luminoso y otros grupos rebeldes. [23] La comisionada Sofía Macher se refirió a Sendero Luminoso como un "partido político", y muchos peruanos sintieron que eso sugería que la comisión simpatizaba con el terrorismo. [23] A pesar de las conclusiones del informe de que la mayoría de las violaciones de derechos humanos fueron llevadas a cabo por grupos rebeldes, la CVR aún recibió críticas por su sesgo "antimilitar". [23] Muchos miembros de la sociedad peruana argumentan que los miembros de Sendero Luminoso eran terroristas y, por lo tanto, no merecen ser etiquetados como víctimas, además de argumentar que las fuerzas estatales estaban cumpliendo con su deber constitucional durante los años de violencia. [23]
.jpg/1280px-Memorial_El_ojo_que_llora_(panor%C3%A1mica).jpg)
Existe un estigma social dentro de la sociedad peruana que asocia a ex miembros de grupos rebeldes con el terrorismo, y que no son verdaderas víctimas del conflicto interno. En 2005 se construyó un monumento llamado El Ojo que Llora para conmemorar a las víctimas de la violencia. [23] La fuente está rodeada de rocas con inscripciones de las víctimas de la violencia. [23] En noviembre de 2006, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ordenó que se agregaran al monumento los nombres de las cuarenta y una víctimas de la masacre de 1992 en la prisión de Castro Castro. [23] Muchas de estas víctimas eran miembros de Sendero Luminoso, lo que provocó la indignación de algunos miembros de la sociedad. El monumento fue vandalizado en 2007. [23] El Lugar de la Memoria, la Tolerancia y la Inclusión Social también ha sido controvertido.
A pesar de las críticas y controversias de la CVR, la comisión a menudo es considerada como una de las comisiones de verdad y reconciliación más exitosas. Priscilla Hayner sostiene que la CVR de Perú es una de las comisiones más fuertes por sus investigaciones exhaustivas dentro de una amplia gama de abusos a los derechos humanos. La CVR es reconocida por la ejecución exitosa de un mandato amplio y complejo, y es estudiada por diferentes países comprometidos en la búsqueda de la verdad. [37] La CVR fue un éxito cuando se analiza su mandato y su informe final. [23] En los dos años de trabajo, la CVR estableció la verdad sobre dos décadas de violencia, brindó recomendaciones integrales para reformas, procesamientos y reparaciones que podrían iniciar el proceso de reconciliación, así como completar el informe final que fue difundido a el público. [23]