La Comisión de Nombramientos ( en filipino : Komisyon sa Paghirang , [1] abreviada como CA ) es un órgano constitucional que confirma o rechaza ciertos nombramientos políticos realizados por el Presidente de Filipinas . La comisión actual fue creada por la Constitución de 1987. [2]
Aunque a menudo se la asocia con el Congreso de Filipinas , que consta de la Cámara de Representantes y el Senado , y se la denomina erróneamente un comité del Congreso, [3] la Comisión de Nombramientos es un organismo independiente de la legislatura, aunque su membresía se limita a los miembros del Congreso. [2]
La Comisión de Nombramientos confirma determinados nombramientos realizados por el Presidente de Filipinas . El artículo VII, sección 16 de la Constitución de 1987 establece lo siguiente:
"El Presidente propondrá y, con el consentimiento de la Comisión de Nombramientos, designará a los jefes de los departamentos ejecutivos, embajadores, otros ministros públicos y cónsules, u oficiales de las fuerzas armadas desde el grado de coronel o capitán naval, y otros oficiales cuyos nombramientos le corresponden en virtud de esta Constitución. También nombrará a todos los demás funcionarios del Gobierno cuyos nombramientos no estén previstos de otra manera por la ley, y a aquellos a quienes la ley autorice a nombrar. El Congreso podrá, por ley, confiar el nombramiento de otros funcionarios de rango inferior únicamente al Presidente, a los tribunales o a los jefes de departamentos, agencias, comisiones o juntas. [4]
El Vicepresidente está exento de una audiencia de confirmación para cualquier puesto del gabinete. [5] [6] La nominación de una persona a la vicepresidencia debido a una vacante es manejada por ambas cámaras del Congreso, votando por separado.
Durante la vigencia de la Ley Jones , el Senado confirmaba los nombramientos del Gobernador General . Durante la vigencia de la Constitución de 1935 , la comisión estaba compuesta por 21 miembros de la Asamblea Nacional de Filipinas . Con la restauración del Congreso bicameral en 1940, la comisión estaba compuesta por 12 senadores y 12 representantes con el Presidente del Senado como presidente ex officio. Durante la vigencia de la Constitución de 1973, el presidente nombraba a voluntad y sin "controles y contrapesos" del entonces parlamento . La constitución actual , que fue ratificada en 1987, recuperó la comisión de 25 miembros. [7]
Los nombramientos de todos los jueces y del Defensor del Pueblo no necesitan ser confirmados por la Comisión de Nombramientos, sino que son recomendados por el Consejo de la Magistratura y del Colegio de Abogados en una lista breve, de la que el Presidente procede a su elección.
Antes de la institucionalización del sistema de listas partidarias, el presidente designaba a los representantes sectoriales . El Congreso decidió entonces que éstos también fueran ratificados por la comisión.
La comisión está integrada por el Presidente del Senado , el presidente ex officio , doce senadores y doce miembros de la Cámara de Representantes. Los miembros de cada cámara del Congreso son elegidos con base en la representación proporcional de los partidos políticos y partidos u organizaciones inscritos bajo el sistema de listas de partidos representados. El Presidente de la Comisión votará solamente en caso de empate . Resolverá sobre todos los nombramientos presentados dentro de los treinta días de sesión del Congreso. Se regirá por el voto de la mayoría de todos los miembros. [8]
El presidente puede hacer una nominación o un nombramiento. En ambos casos, la comisión debe participar.
La mayoría de las decisiones presidenciales son nombramientos interinos , que se realizan cuando el Congreso no está en sesión. En estos casos, el nombramiento permite al funcionario desempeñar las funciones relacionadas con el cargo de inmediato. El nombramiento interino deja de ser válido si la comisión rechaza explícitamente el nombramiento o si la comisión "pasa por alto" el nombramiento. Si la comisión rechaza el nombramiento, el funcionario ya no puede desempeñar las funciones relacionadas con su cargo y el presidente tiene que nombrar a otra persona. Si la comisión pasa por alto al funcionario, el presidente puede volver a nombrar a esa persona.
El presidente también puede nominar a un funcionario si el Congreso está en sesión. En una nominación "regular", el funcionario sólo puede ejercer sus funciones una vez que la comisión consienta el nombramiento.
Al igual que otros órganos legislativos, la comisión está dividida en diferentes comisiones. Cada nombramiento se tramita en la comisión correspondiente. Tras la celebración de audiencias, la comisión decide si confirma o rechaza el nombramiento; a continuación, la comisión en pleno delibera sobre si acepta o no la decisión de la comisión.
La comisión se reúne en el edificio GSIS en Pasay , sede del Senado.
Estos son los miembros del 19º Congreso de Filipinas : [9]
El rechazo por parte de la comisión del nombramiento del presidente es muy poco frecuente. Por lo general, debido al sistema de padrinos de la política clientelista , el partido del presidente controla una supermayoría de votos en la Cámara de Representantes, lo que refleja la composición de la comisión. Esto significa que los nombramientos casi siempre son aprobados, aunque algunos no están exentos de dificultades.
En Bautista vs. Salonga , la Corte Suprema dictaminó que los cargos dentro de la Comisión de Derechos Humanos no son uno de los cargos confirmados por la Comisión de Nombramientos, invalidando el rechazo de Bautista.
En resumen, el vicepresidente está exento del escrutinio de la Comisión de Nombramientos del Congreso cuando es designado para un puesto en el Gabinete.