La Comisión de Juegos, Licores y Cannabis de Alberta [2] [3] ( AGLC ) es una agencia del gobierno de la provincia canadiense de Alberta y regula las bebidas alcohólicas , el cannabis recreativo y las actividades relacionadas con los juegos . Se agregaron referencias al cannabis al nombre de la AGLC y a la legislación vigente (sin agregar una "C" adicional a las iniciales de larga data de la organización) a medida que el cannabis en Canadá avanzaba hacia la legalización en 2018. [ cita requerida ] La AGLC se creó en 1996 como la Comisión de Juegos y Licores de Alberta al combinar las responsabilidades y operaciones de la Junta de Control de Licores de Alberta (ALCB), las Loterías de Alberta, la Comisión de Juegos de Alberta, las Loterías y Juegos de Alberta y la Rama de Control de Juegos. [ cita requerida ] La directora ejecutiva actual a partir de 2020 [update]es Kandice Machado. [1] [4]
En 2023, la AGLC obtuvo $618,9 millones en ingresos por ventas de cannabis, $1,9 mil millones en ventas de juegos (tragamonedas, VLT, juegos de azar en línea, bingo, boletos de lotería, rifas y boletos de extracción) y $850,4 millones en ingresos por alcohol y licores. [5] Combinado con otras fuentes de ingresos de la AGLC, en 2023 sus ingresos netos fueron de $2,42 mil millones, frente a los $2,09 mil millones de 2022. [5] La gran mayoría de estos ingresos se destinó al Fondo de Ingresos Generales del gobierno de Alberta.
AGLC opera de acuerdo con:
Alberta Gaming, Liquor and Cannabis también aplica ciertos aspectos de la Ley de Impuesto al Tabaco [7] en virtud de un memorando de entendimiento con Alberta Finance, que administra la ley y otorga licencias a todos los centros de entretenimiento de carreras en los hipódromos en virtud de la autoridad de la Ley de Carreras de Caballos de Alberta . [8]
Alberta es actualmente la única provincia canadiense que ha privatizado completamente su venta minorista de licores. [ cita requerida ] Todas las demás provincias mantienen la propiedad y el control del gobierno sobre gran parte de la industria de licores, especialmente con respecto a los licores destilados . [ cita requerida ] La privatización de Alberta se llevó a cabo a fines de 1993 y principios de 1994 bajo los auspicios de uno de los predecesores de AGLC, la ALCB. [9] : ii-1
A partir de octubre de 2018, Alberta cuenta con un modelo de venta minorista de cannabis privatizado, mientras que el Gobierno de Alberta controla todas las ventas en línea en la provincia. [ cita requerida ]
La venta y distribución de bebidas alcohólicas en Alberta se había llevado a cabo de forma privada, bajo licencia hasta 1916, cuando, durante el apogeo de la Prohibición en Canadá durante la Primera Guerra Mundial, el gobierno liberal convocó un referéndum en el que los habitantes de Alberta votaron a favor de la Ley de Licores, que cerró las licorerías privadas y la venta de bebidas alcohólicas distintas de la cerveza suave en bares privados. [ cita requerida ] (El alcohol todavía estaba disponible en farmacias dispuestas a ello.) [ cita requerida ]
La prohibición logró que los ahorros familiares se duplicaran en poco tiempo y que el uso de asilos mentales y prisiones disminuyera. [ cita requerida ] La política de prohibición fue afirmada en un referéndum en 1920. [ cita requerida ] Mientras tanto, la Real Policía Montada del Noroeste (RNWMP) pasó la aplicación de la ley a la recién creada Policía Provincial de Alberta (APP). [ cita requerida ] Sin embargo, creció un núcleo duro de contrabandistas que usaban armas contra la policía que hacía cumplir la ley, lo que resultó en la muerte de dos policías, George Osgoode y Stephen O. Lawson, en Alberta. [ cita requerida ] El gobierno de United Farmers que reemplazó a los liberales en 1921 convocó un referéndum para permitir que los votantes mostraran su determinación de continuar con la prohibición, recuperar los tiempos salvajes de antes de la guerra o establecer tiendas propiedad del gobierno y permitir un aumento de las ventas a través de tabernas estrictamente reguladas. [ cita requerida ] El referéndum se llevó a cabo en noviembre de 1923 y los habitantes de Alberta eligieron un sistema controlado por el gobierno. [9] : 1 La Ley de Licores fue reemplazada por la Ley de Control de Licores y se creó la Junta de Control de Licores de Alberta (ALCB). [ cita requerida ] Los primeros hoteles en obtener una nueva licencia fueron el Palliser Hotel en Calgary y el Hotel Macdonald en Edmonton . [ cita requerida ]
La ALCB mantuvo un control estricto sobre la industria de licores de Alberta durante las siguientes siete décadas. [ cita requerida ] Los hoteles que cumplían con los estrictos requisitos para una licencia de licor tenían que adherirse a reglas estrictas con respecto a la decoración, la limpieza y el aura del establecimiento. [ cita requerida ] Según el historiador David Leonard, la idea era hacer que los establecimientos de bebidas fueran lo más escasos posible. [ cita requerida ] A los clientes no se les permitía estar de pie con sus bebidas en la mano, y el entretenimiento en una sala de bebidas con licencia estaba prohibido. [ cita requerida ] Aunque al principio a las mujeres se les permitía beber junto con sus homólogos masculinos, más tarde se culpó al consumo "mixto" de comportamiento desenfrenado, y en 1928 se modificó la Ley de Control de Licores para que se crearan salas especiales para "damas y acompañantes". [ cita requerida ] En la década de 1930, la ALCB contrató oficiales armados para hacer cumplir la Ley de Control de Licores. [ cita requerida ] La Real Policía Montada de Canadá (RCMP) asumió funciones de cumplimiento de la ley (donde ninguna policía municipal tenía jurisdicción) después de hacerse cargo de las funciones de policía provincial de la APP en 1932. [ cita requerida ]
La venta de cerveza en los hoteles se permitió a partir de 1934, sin embargo, la venta de vino y licores fuertes siguió estando más estrictamente controlada. [ cita requerida ] Como era el caso en la mayoría de las provincias canadienses, la única forma legal de comprar bebidas espirituosas en Alberta era viajar a una tienda ALCB deliberadamente poco acogedora, donde el cliente tenía que solicitarlo en un formulario en papel indicando lo que quería comprar. [ cita requerida ] Luego, un miembro del personal recogía el producto solicitado después de verificar cuidadosamente la edad del cliente. [ cita requerida ] La ALCB no permitía envases individualizados para vino o bebidas espirituosas. [ cita requerida ] Compraba vino y bebidas espirituosas de bodegas y destiladores en barriles a granel, luego los embotellaba en frascos de piedra y botellas con la marca ALCB para revenderlos en tiendas. [ cita requerida ] Las tiendas ALCB eran pocas y distantes entre sí (especialmente en las áreas rurales), y las bebidas espirituosas con frecuencia se diluían antes de embotellarlas [ cita requerida ] .
En 1935, asumió el poder un gobierno de Crédito Social que dominó la política de Alberta durante las tres décadas siguientes. [ cita requerida ] Los gobiernos socialmente conservadores de los primeros ministros William Aberhart y Ernest Manning tardaron más en relajar las leyes sobre bebidas alcohólicas que la mayoría de sus contemporáneos en otras provincias. [ cita requerida ] En una política notable, el gobierno de Crédito Social se negó a otorgar licencias a las aerolíneas comerciales durante su mandato y tomó medidas enérgicas para garantizar que los vuelos comerciales no sirvieran alcohol mientras viajaban por el espacio aéreo de Alberta . [ cita requerida ]
El gobierno de Alberta y la ALCB comenzaron a relajar algunas restricciones en los años 1950 y 1960. [ cita requerida ] Los clubes y cantinas pudieron obtener licencias a partir de 1950. [ cita requerida ] En el Plebiscito de Licores de Alberta de 1957 , los votantes de Edmonton y Calgary y sus alrededores votaron abrumadoramente a favor de desegregar las salas de bebidas; sin embargo, a los hombres y mujeres no se les permitió beber juntos en toda la provincia hasta 1967. [ cita requerida ] Después de derogar el requisito de las firmas de los clientes en los recibos de mostrador para comprar alcohol en 1965, en 1969 la ALCB abrió su primera licorería de autoservicio en Edmonton. [ cita requerida ] En 1970, la ALCB ya no embotellaba productos y el empaquetado de productos comerciales se volvió normal. [ cita requerida ]
El gobierno conservador progresista reemplazó a los Socreds en 1971 y se movió para relajar aún más las restricciones, bajando la edad para beber de 21 a 18. [9] : 2 Aunque algunos MLA de Alberta desde entonces han propuesto aumentar la edad para beber de nuevo a 19 para que coincida con las leyes de los vecinos Columbia Británica y Saskatchewan , [ cita requerida ] la edad para beber más baja sigue vigente a partir de 2021. [update][ 10] La responsabilidad del almacenamiento de cerveza nacional fue transferida a Alberta Brewers' Agents Limited en 1973. [ cita requerida ]
En la década de 1980, las restricciones se relajaron aún más: las primeras tiendas de vinos se autorizaron en 1985 [9] : 1 y las primeras tiendas de cerveza fría en hoteles se aprobaron en 1988. [ cita requerida ] En 1990, las ventas fuera de los hoteles se expandieron de solo cerveza a cerveza, vino y licores. [ cita requerida ]
La privatización completa de la venta minorista de bebidas alcohólicas en Alberta tras la ascensión al cargo de primer ministro del ex alcalde de Calgary Ralph Klein en 1992 es el acontecimiento más notable en la historia de la ALCB, y para muchos canadienses es también el acontecimiento más controvertido en la historia reciente de la distribución de bebidas alcohólicas en Canadá . [ cita requerida ] Klein prometió a los votantes de Alberta que la industria de las bebidas alcohólicas sería privatizada si era elegido en las elecciones de 1993. [ cita requerida ] Después de ganar las elecciones, el gobierno de Klein llevó a cabo la privatización casi inmediatamente. [ cita requerida ]
Bajo el Ministro de Asuntos Municipales Steve West , se llevó a cabo la privatización y las 202 licorerías ALCB fueron vendidas sistemáticamente. [ cita requerida ] Cuando los intereses privados creyeron que una tienda ALCB existente podría ser operada rentablemente como una licorería de propiedad privada, la tienda continuó operando bajo un nuevo propietario. [ cita requerida ] Las licorerías que no eran económicamente viables en el sector privado fueron cerradas y las propiedades se vendieron al mejor postor. [ cita requerida ] Entre el 4 de septiembre de 1993 y el 5 de marzo de 1994, todas las tiendas ALCB fueron vendidas o cerradas. [ cita requerida ] Con respecto a las tiendas ALCB que se convirtieron en licorerías privadas, al Sindicato de Empleados Provinciales de Alberta (AUPE) se le negaron los derechos de sucesor de las tiendas privadas. Si bien en 1993 todos los empleados no directivos de ALCB pertenecían a la AUPE, en 2006 [update]no se sabía de ninguna licorería privada que se hubiera sindicalizado, excepto aquellas que eran propiedad de y operadas por Loblaws bajo la Real Canadian Liquorstore y aquellas que eran propiedad de y operadas por Safeway en sus tiendas de comestibles.
Inicialmente, la ALCB se hizo cargo del almacenamiento y la distribución de vino, refrescos , cerveza importada y licores. En junio de 1994, la operación de almacenamiento se contrató a un operador privado, Connect Logistics. Connect Logistics alquiló el almacén existente de la ALCB en St. Albert y continúa almacenando todo el vino, refrescos, cerveza importada y licores que se venden legalmente en Alberta. La cerveza nacional es almacenada y distribuida por Brewer's Distributor Limited. A la AUPE se le negaron nuevamente los derechos de sucesora del almacén operado por Connect Logistics y, por lo tanto, el almacén se convirtió en una operación no sindicalizada.
La privatización fue controvertida y atrajo críticas de personas preocupadas por los costos sociales de la privatización de las bebidas alcohólicas.
Los trabajadores de ALCB habían iniciado una huelga a principios de 1993, lo que provocó una interrupción del servicio en las licorerías. En comparación con otras provincias canadienses, los habitantes de Alberta son vistos en general como menos amistosos con los sindicatos, y muchos de ellos se sintieron decepcionados por lo que interpretaron como una falta de preocupación del sindicato por la vida social de los habitantes de Alberta (la huelga durante el fin de semana del Día de la Victoria ). [ cita requerida ] Algunos líderes sindicales de Alberta siguen viendo la privatización como una represalia contra una huelga legal. Todavía se debate si esta huelga influyó directamente en la promesa electoral de los conservadores y la posterior decisión de privatizar la licorería, o si influyó en algunos habitantes de Alberta para que votaran por Klein como resultado.
Los retrasos en la distribución por parte de Connect Logistics se convirtieron en un problema en 2006, cuando los minoristas de bebidas alcohólicas se quejaron de que no recibían el stock a tiempo y, como consecuencia, tenían los estantes vacíos. Algunos minoristas también iniciaron acciones legales contra AGLC.
En respuesta, AGLC contrató a un consultor externo, Price Waterhouse Coopers , para revisar el sistema de distribución de licores de la provincia. [11] El informe se publicó en marzo de 2007. [11]
El informe no hizo ninguna recomendación drástica sobre cómo se distribuyen los productos de licor en Alberta. Recomendó que Connect Logistics mantuviera su función y continuara almacenando y distribuyendo vino, licores y cerveza importada para mantener la "estabilidad" en el sistema. [11] : 4 La mayor diferencia en este acuerdo requeriría ahora un contrato formalizado entre Connect Logistics y AGLC que incluya "indicadores de desempeño" para aspectos como el servicio al cliente y la entrega a tiempo. [11] : 4
Una de las recomendaciones más controvertidas fue la de un nuevo sistema de precios para los almacenes. [ cita requerida ] En julio de 2007, AGLC aprobó los nuevos precios para el almacenamiento, depósito y distribución. [ cita requerida ] Connect Logistics afirma que los nuevos precios reflejaban mejor los costos reales de manipulación de cada producto. [ cita requerida ] Algunos gerentes de pequeñas licorerías creían que el sistema funcionaba en beneficio de los operadores más grandes. [ cita requerida ]
Durante la temporada navideña de 2007, las historias de estantes de licorerías vacíos y escasez de productos desaparecieron de los medios mientras los estantes permanecían llenos. [ cita requerida ]
En junio de 2009 se publicó un informe de seguimiento. [12]
Aunque Alberta ha desregulado su industria minorista de bebidas alcohólicas en mayor medida que cualquier otra provincia, su monopolio administrado por Connect Logistics sobre la venta al por mayor de vino y licores destilados es comparable a los sistemas que en los EE. UU. se considerarían un estado de control de bebidas alcohólicas . Esto significa que, según los estándares estadounidenses, Alberta se definiría como una jurisdicción de "control".
Cuando Estados Unidos abolió la prohibición en 1933, el estado vecino de Montana diseñó su propia junta de control de bebidas alcohólicas basándose en la que existía en Alberta. [13] Montana ha realizado cambios similares a los de Alberta a lo largo de los años y su sistema actual de distribución de bebidas alcohólicas sigue siendo muy similar al actual de Alberta. Se considera uno de los 18 estados de "control" de Estados Unidos.
En 2007-2008, la alteración del orden público en establecimientos autorizados y sus alrededores se identificó como un problema creciente, en particular en las principales ciudades. El auge económico de la provincia y la consiguiente afluencia de su juventud se identificaron como la causa principal del aumento del consumo excesivo de alcohol . Algunos culparon a las restricciones inadecuadas a la venta de alcohol en establecimientos (en comparación con otras provincias) como contribuyente al problema. En julio de 2008, el gobierno de Alberta respondió a las quejas de la policía y otros grupos [14] introduciendo nuevas regulaciones para restringir la venta de alcohol en restaurantes y bares. Entre otras cosas, a partir del 1 de agosto de 2008:
AGLC es responsable de hacer cumplir estas nuevas reglas.
En respuesta a las inquietudes de la industria antes mencionadas, AGLC instituyó un curso de certificación llamado ProServe. [15] Proserve cubre los síntomas de intoxicación, la legislación sobre bebidas alcohólicas, la identificación de menores, el trato con personas intoxicadas y otros problemas que puede enfrentar un establecimiento con licencia. A partir del 1 de enero de 2010, todas las personas que vendan y sirvan bebidas alcohólicas deben estar certificadas.
El 26 de noviembre de 2010, AGLC suspendió temporalmente el registro de cervezas con un contenido de alcohol superior al 11,9% (aunque permitió que se siguieran vendiendo las existencias minoristas actuales). [16] La restricción se levantó tres semanas después, el 16 de diciembre, una vez que se había desarrollado una nueva política para abordar una posible afluencia de cervezas con un contenido de alcohol ultra alto. [17] La nueva política igualó las tasas de margen de manera que las cervezas con alto contenido de alcohol recibieran el mismo trato que otros productos de licor con niveles de alcohol similares. [18]
El 6 de febrero de 2018, la primera ministra Rachel Notley ordenó a AGLC que dejara de importar vino de Columbia Británica, como sanción económica contra la decisión de la provincia de realizar más revisiones ambientales sobre una propuesta de expansión del oleoducto Trans Mountain . [19]
La AGLC está formada por un directorio y una corporación. La corporación actúa como el brazo operativo de la organización, mientras que el directorio es responsable de reflejar la dirección del gobierno a través de cuestiones normativas y de políticas. [20]
A partir de enero de 2024, los miembros de la junta directiva de AGLC fueron:
Aunque en Alberta la venta de bebidas alcohólicas se realiza por parte de empresas privadas de manera competitiva, al igual que su predecesora, AGLC ha mantenido un monopolio sobre la venta al por mayor de vino, refrescos, cerveza importada y licores. AGLC es el comprador mayorista de estos productos y, por lo tanto, los impuestos sobre las bebidas alcohólicas en Alberta (que siguen siendo altos en comparación con los impuestos en los EE. UU.) se denominan margen de beneficio de las bebidas alcohólicas . La operación de venta al por mayor en sí está a cargo principalmente de Connect Logistics, un distribuidor por contrato con sede en St. Albert. Mantener un monopolio sobre el negocio mayorista permite a AGLC mantener controles más estrictos sobre la distribución de bebidas alcohólicas de los que permitiría un sistema completamente privatizado. En particular, permite al gobierno asegurarse de no perder ningún "margen de beneficio" (la mayor parte del impuesto sobre las bebidas alcohólicas en cualquier provincia canadiense, incluida Alberta, es el margen de beneficio provincial de las bebidas alcohólicas).
Entre 1999 y 2006, AGLC funcionó como parte del Ministerio de Juegos. Cuando Ed Stelmach se convirtió en primer ministro, reestructuró el gobierno para que hubiera menos ministerios y ministros. El Ministerio de Juegos fue abolido después de la reorganización de diciembre de 2006, y AGLC fue asignado para informar a través del Procurador General y Ministro de Seguridad Pública, en ese momento Frank Oberle Jr. AGLC luego informó a través de los Ministros Ron Liepert y Doug Horner , hasta que AGLC recibió instrucciones de informar a través de la Junta del Tesoro y Finanzas a Robin Campbell . [26]
Tras las elecciones provinciales de 2015, en las que el Nuevo Partido Democrático de Alberta formó gobierno, la AGLC informó al Consejo del Tesoro y al Ministro de Finanzas Joe Ceci . [27] [ necesita actualización ]
Alain Maisonneuve, presidente y director ejecutivo de la recientemente rebautizada Comisión de Juegos, Licores y Cannabis de Alberta, dijo...