La Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina ( UNCCP ) o Comisión de Conciliación Palestina ( PCC ) fue creada por la resolución 194 de la ONU del 11 de diciembre de 1948, con el objetivo de mediar en el conflicto árabe-israelí . La Comisión estaba formada por Francia , Turquía y Estados Unidos , y su sede oficial se estableció en Jerusalén el 24 de enero de 1949. La comisión se reunió por separado con los gobiernos israelí y árabe [ se necesita aclaración ] del 12 al 25 de febrero de 1949, con Mahoma Nimr al-Hawari del Congreso General de Refugiados (GRC) y una delegación de refugiados palestinos el 21 de marzo en Beirut, y el 7 de abril en Tel Aviv con el primer ministro israelí David Ben-Gurion . Propuso entonces la Conferencia de Lausana de 1949 .
Después del fracaso de esa conferencia, la Comisión de Conciliación continuó durante años más pero no logró ningún éxito significativo.
La Comisión de Conciliación siguió al asesinato del mediador de la ONU, el conde Folke Bernadotte .
La Comisión de Conciliación estableció su sede y oficinas el 24 de enero de 1949 en la "Casa de Gobierno", en una zona neutral desmilitarizada de Jerusalén . Los primeros miembros fueron Claude de Boisanger (Francia), Mark F. Ethridge (EE.UU.) y Hussein C. Yalcin (Turquía). [1]
Los asuntos generales se discutían en un "Comité General". La Comisión creó el " Comité sobre Jerusalén" (el "Comité Especial") para preparar propuestas para un régimen internacional permanente para el territorio de Jerusalén . Se inició el 8 de febrero de 1949 con tres miembros: Philippe Benoist (Francia); Sr. Yenisey (pronto reemplazado por Orhan Eralp) (Turquía); y el Sr. Haldeman (pronto reemplazado por James W. Barco) (EE.UU.). [2] [3]
El 23 de agosto de 1949, la Comisión estableció un órgano subsidiario, la "Misión de Estudio Económico de las Naciones Unidas para el Medio Oriente" con el objetivo de " examinar la situación económica de los países afectados por las recientes hostilidades en Palestina y hacer recomendaciones a la Comisión". [4] El informe inicial de la misión identificó a los refugiados palestinos como "el símbolo de la cuestión política primordial" y consideró métodos amplios para aliviar potencialmente sus condiciones. [5] La Misión de Estudio Económico de la ONU para Medio Oriente también sería conocida como la "Misión Clapp", nombrada así en honor a su presidente, Gordon R. Clapp, el entonces actual presidente de la Autoridad del Valle de Tennessee . [6] El informe final de la misión incluyó más detalles que el informe inicial y fue publicado el 28 de diciembre de 1949. [7]
La Comisión de Conciliación fue establecida el 11 de diciembre de 1948 mediante la resolución 194 de la ONU . [8] La Comisión asumió las tareas del mediador de la ONU, el conde Folke Bernadotte , que había sido asesinado el 17 de septiembre de 1948 por asesinos judíos de la banda Stern .
La resolución proporcionó algunas directivas:
Establecimiento
Una Comisión de Conciliación integrada por tres Estados Miembros de las Naciones Unidas que tendrá las siguientes funciones:
Nombramiento de miembros
Decide que un Comité de la Asamblea, integrado por la República de China , Francia , la Unión Soviética , el Reino Unido y los Estados Unidos , presentará, antes de finalizar la primera parte del presente período de sesiones de la Asamblea General, para su aprobación de la Asamblea, una propuesta relativa a los nombres de los tres Estados que constituirán la Comisión de Conciliación;
Mandato para comenzar
Pide a la Comisión que comience sus funciones de inmediato, con miras a establecer contacto entre las propias partes y la Comisión lo antes posible;
Solicitudes a los gobiernos
Exhorta a los gobiernos y a las autoridades interesadas a que amplíen el alcance de las negociaciones previstas en la resolución del Consejo de Seguridad de 16 de noviembre de 1948 y busquen un acuerdo mediante negociaciones realizadas ya sea con la Comisión de Conciliación o directamente con miras a la solución definitiva de todos los conflictos cuestiones pendientes entre ellos;
Necesidad de la Comisión de ayudar
Encarga a la Comisión de Conciliación que adopte medidas para ayudar al Gobierno y a las autoridades interesadas a lograr una solución definitiva de todas las cuestiones pendientes entre ellos;
Lugares sagrados
Resuelve que los Lugares Santos , incluido Nazaret , edificios y sitios religiosos en Palestina deben protegerse y garantizarse el libre acceso a ellos, de conformidad con los derechos existentes y la práctica histórica y que los arreglos para este fin deben estar bajo la supervisión efectiva de las Naciones Unidas; que la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas, al presentar al cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General su propuesta detallada para un régimen internacional permanente para el territorio de Jerusalén, debería incluir recomendaciones relativas a los Lugares Santos en ese territorio; que con respecto a los Lugares Santos en el resto de Palestina, la Comisión debería pedir a las autoridades políticas de las zonas interesadas que den garantías formales apropiadas en cuanto a la protección de los Lugares Santos y el acceso a ellos; y que estos compromisos deberían ser presentados a la Asamblea General para su aprobación;
Reconocimiento del estatus especial de Jerusalén
Resuelve que, en vista de su asociación con tres religiones del mundo , el área de Jerusalén , incluido el actual municipio de Jerusalén más las aldeas y ciudades circundantes, la más oriental de las cuales será Abu Dis ; la más meridional, Belén ; el más occidental, Ein Karim (que incluye también la zona urbanizada de Motsa ); y al más septentrional, Shu'fat , se le debe conceder un trato especial y separado del resto de Palestina y se le debe colocar bajo control efectivo de las Naciones Unidas;
Aeródromos, puertos, transporte y comunicaciones.
Encarga a la Comisión de Conciliación que busque acuerdos entre los gobiernos y autoridades interesados que faciliten el desarrollo económico de la zona, incluidos acuerdos para el acceso a puertos y aeródromos y el uso de medios de transporte y comunicaciones;
Derecho de devolución
Resuelve que a los refugiados que deseen regresar a sus hogares y vivir en paz con sus vecinos se les debe permitir hacerlo lo antes posible, y que se debe pagar una compensación por los bienes de quienes decidan no regresar y por la pérdida o daño a bienes que, según principios de derecho internacional o de equidad , deberían ser reparados por los gobiernos o autoridades responsables;
Repatriación, reasentamiento y rehabilitación económica y social
Encarga a la Comisión de Conciliación que facilite la repatriación, el reasentamiento y la rehabilitación económica y social de los refugiados y el pago de indemnizaciones, y que mantenga estrechas relaciones con el Director del Servicio de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina y, a través de él, con los órganos y autoridades competentes. agencias de las Naciones Unidas;
Organismos subsidiarios y expertos técnicos.
Autoriza a la Comisión de Conciliación a nombrar los órganos subsidiarios y a emplear los expertos técnicos, actuando bajo su autoridad, que considere necesarios para el desempeño efectivo de sus funciones y responsabilidades conforme a la presente resolución;
Ubicación y protección de la sede
La Comisión de Conciliación tendrá su sede oficial en Jerusalén. Las autoridades responsables de mantener el orden en Jerusalén serán responsables de tomar todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad de la Comisión. El Secretario General proporcionará un número limitado de guardias para la protección del personal y los locales de la Comisión;
Reporte de progreso
Encarga a la Comisión de Conciliación que presente periódicamente informes de progreso al Secretario General para su transmisión al Consejo de Seguridad y a los Miembros de las Naciones Unidas;
Llamado a la cooperación
Exhorta a todos los gobiernos y autoridades interesadas a que cooperen con la Comisión de Conciliación y adopten todas las medidas posibles para ayudar en la aplicación de la presente resolución;