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Comisión Nacional Anticorrupción (Australia)

La Comisión Nacional Anticorrupción , a menudo abreviada como NACC , es una agencia federal independiente del gobierno australiano que se creó en virtud de la Ley de la Comisión Nacional Anticorrupción de 2022. [ 2] [3] La comisión está diseñada para combatir la conducta corrupta de los funcionarios públicos empleados en el Servicio Público Australiano (APS), incluidos políticos y burócratas. Se estableció el 1 de julio de 2023 y reemplazó a la Comisión Australiana para la Integridad en la Aplicación de la Ley (ACLEI).

Historia

El líder de los Verdes , Bob Brown, pidió al gobierno de Rudd en 2009 que estableciera una comisión de integridad. [4] Durante la década transcurrida desde 2012, la puntuación de Australia en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional ha caído del séptimo lugar en 2012 al decimoctavo en 2022. [5] Existe una percepción pública de que la corrupción en Australia está aumentando. [6] Aunque cada estado de Australia tenía su propia agencia anticorrupción en 2017, se ignoraron los pedidos de una agencia federal anticorrupción. Las agencias federales existentes que tienen la lucha contra la corrupción como parte de su competencia incluyen la Comisión Australiana para la Integridad de la Aplicación de la Ley (ACLEI), la Policía Federal Australiana (AFP), la Comisión Australiana de Servicio Público (APSC), el Defensor del Pueblo de la Commonwealth y la Oficina Nacional de Auditoría de Australia . [7] En 2017, un comité parlamentario informó sobre el establecimiento de una comisión nacional de integridad. [8] En 2019, la propuesta del Partido Laborista para una Comisión Nacional de Integridad no definía la conducta corrupta ni incluía un umbral para la investigación. [4] En junio de 2022, el Fiscal General, Mark Dreyfus , anunció puestos en el grupo de trabajo de la NACC. [9]

Propuesta de coalición

En enero de 2018, el líder del Partido Laborista Australiano (ALP), Bill Shorten , se comprometió a establecer una comisión nacional de integridad si era elegido. [10] A pesar de haber descartado anteriormente la idea como un "asunto marginal", en diciembre de 2018, el primer ministro Scott Morrison prometió establecer un organismo anticorrupción si la Coalición Liberal-Nacional ganaba las elecciones de 2019. [ 11] El agosto anterior, los investigadores de la Universidad Griffith habían presentado un plan para una Comisión de Integridad de la Commonwealth, [12] y el Fiscal General Christian Porter había estado trabajando en la adaptación de la Comisión Australiana para la Integridad de la Aplicación de la Ley en un organismo de control anticorrupción en el gobierno de Turnbull . [11] El marco fue criticado por su estrecho mandato y la decisión de no permitir audiencias públicas y no poder recibir denuncias, así como la alta carga de la prueba necesaria antes de que pueda llevarse a cabo una investigación. [13] Además, los ministros tendrían que aceptar permitir una investigación sobre cualquier cosa en la que estuvieran involucrados. [14] El gobierno de Morrison criticó el modelo de la ICAC de Nueva Gales del Sur. El modelo del gobierno de Morrison tampoco le dio a la CIC el poder de abordar la "corrupción gris", como el cabildeo , el soborno , las donaciones políticas y la " puerta giratoria ". [15] El gobierno de Morrison presentó un borrador de exposición, [16] pero insistió en que el Partido Laborista tendría que apoyarlo antes de que el gobierno lo sometiera a votación. La CIC no fue parte de la agenda del gobierno de Morrison durante la campaña electoral de 2022. [17]

Propuesta de Cathy McGowan

Cathy McGowan , Larissa Waters y Helen Haines presentaron proyectos de ley para establecer una comisión federal anticorrupción en la década de 2010.

La senadora Larissa Waters modificó un plan de la exdiputada por la Independencia Cathy McGowan , que se aprobó en el Senado en 2018, refinando el significado de conducta corrupta y limitando los poderes retroactivos de un organismo federal de integridad a 10 años. [18] Se permitió que caducara en abril de 2022. [19]

En noviembre de 2021, la Coalición bloqueó en el Parlamento un proyecto de ley elaborado por la diputada independiente por la India Helen Haines para introducir un organismo federal anticorrupción. La diputada liberal Bridget Archer cruzó la sala para apoyarlo. [20] Cuando Haines presentó el proyecto de ley, ya se había perfeccionado mediante consultas con académicos jurídicos, paneles de jueces jubilados, partes interesadas de la sociedad civil, especialistas en ética y parlamentarios. [21] Se permitió que caducara en abril de 2022. [22] El Partido Laborista dijo que se basaría en el proyecto de ley de Haines para fundamentar su legislación, [23] sin embargo, el NACC tiene diferencias significativas con el proyecto de ley de Haines. [24]

Introducción al Parlamento

Anthony Albanese llevó al Partido Laborista a la victoria en las elecciones federales de 2022 con la promesa electoral de establecer un organismo de control anticorrupción. [25] El 28 de septiembre de 2022, el gobierno de Albanese presentó al parlamento el proyecto de ley de la Comisión Nacional Anticorrupción de 2022 y el proyecto de ley de la Comisión Nacional Anticorrupción (disposiciones transitorias y consecuentes) de 2022. La presentación de los proyectos de ley se retrasó por la muerte de la reina Isabel II tres semanas antes. Los independientes han propuesto que el alcance de la NACC se amplíe para poder investigar a terceros que entren en contacto con políticos. [26] Los proyectos de ley para establecer la Comisión Nacional Anticorrupción fueron aprobados por la Cámara de Representantes el 24 de noviembre de 2022; fueron aprobados por el Senado el 29 de noviembre de 2022 después de que las enmiendas de los independientes fueran retiradas o rechazadas. [2] El 12 de diciembre de 2022, los proyectos de ley recibieron la sanción real y la NACC comenzó a funcionar el 1 de julio de 2023. [27] La ​​comisión recibió 44 denuncias de conducta corrupta en sus primeros dos días de funcionamiento. [28]

Estructura organizativa

La NACC está dirigida por un comisionado, tres comisionados adjuntos y un director ejecutivo . El comisionado inaugural es Paul Brereton . Uno de los tres comisionados adjuntos es Jaala Hinchcliffe, comisionada de integridad y directora de la Comisión Australiana para la Integridad en la Aplicación de la Ley hasta que esta última fue absorbida por la NACC. El nombramiento de Hinchcliffe como comisionada adjunta es temporal hasta que se nombre a un tercer comisionado adjunto permanente. Todos los demás puestos de liderazgo tienen un mandato de cinco años. [29]

Potestades

La NACC tiene el poder de investigar a ministros de la Commonwealth, funcionarios públicos, titulares de cargos estatutarios, agencias gubernamentales, parlamentarios y personal de políticos. [30] Los actores no gubernamentales no estarán cubiertos. [24] Es independiente del gobierno, con el poder de iniciar sus propias investigaciones, así como en respuesta a denuncias de denunciantes y el público. [30]

El NACC está supervisado por un Comité Permanente Conjunto bipartidista establecido por ley del Parlamento. [30] Tiene el poder de investigar retrospectivamente. [30] También tiene el poder de celebrar audiencias públicas cuando sea de interés público , [30] sin embargo, el NACC celebrará audiencias privadas por defecto. [31]

No podrá determinar si hay criminalidad. [32] La NACC tiene el poder de investigar casos de clientelismo político . [33] [24] No tiene el poder de despedir a parlamentarios. [34]

Investigaciones

La NACC publica actualizaciones semanales sobre el número de remisiones que ha recibido junto con el número de investigaciones abiertas. [35]

Comisiones anticorrupción estatales y territoriales

Véase también

Referencias

  1. ^ "El mayor general del ejército convertido en jefe federal anticorrupción comienza oficialmente hoy: ¿qué le espera?". ABC News . 30 de junio de 2023. Archivado desde el original el 1 de julio de 2023 . Consultado el 1 de julio de 2023 .
  2. ^ ab Karp, Paul (29 de noviembre de 2022). "'Naccflip': el proyecto de ley de la comisión nacional anticorrupción pasa al Senado después del retroceso de los Verdes". the Guardian . Consultado el 30 de noviembre de 2022 .
  3. ^ "La Comisión Nacional Anticorrupción podría estar en funcionamiento a mediados de 2023". Australian Financial Review . 8 de septiembre de 2022. Archivado desde el original el 1 de diciembre de 2022 . Consultado el 1 de diciembre de 2022 .
  4. ^ ab "Comisión Nacional de Integridad". aph.gov.au . Archivado desde el original el 25 de mayo de 2022 . Consultado el 24 de mayo de 2022 .
  5. ^ Ward, Tony. "La percepción de corrupción está aumentando en Australia y esto le está costando a la economía". The Conversation . Archivado desde el original el 22 de mayo de 2022. Consultado el 22 de mayo de 2022 .
  6. ^ "Corrupción en Australia". Archivado desde el original el 22 de mayo de 2022. Consultado el 22 de mayo de 2022 .
  7. ^ Hobbs, Harry; Williams, George (septiembre de 2017). "El caso de un organismo anticorrupción nacional que abarque a todo el gobierno". Alternative Law Journal . 42 (3): 178–183. doi :10.1177/1037969X17730190. hdl : 10453/130437 . S2CID  149175164.
  8. ^ "Comité Selecto de una Comisión Nacional de Integridad". aph.gov.au . Archivado desde el original el 12 de diciembre de 2022 . Consultado el 12 de diciembre de 2022 .
  9. ^ "Dreyfus se presenta para ocupar un puesto en el grupo de trabajo anticorrupción". The Mandarin . 2 de junio de 2022. Archivado desde el original el 2 de junio de 2022 . Consultado el 6 de junio de 2022 .
  10. ^ "Bill Shorten promete un organismo de control anticorrupción federal si gana las próximas elecciones". Sydney Morning Herald . 30 de enero de 2018. Archivado desde el original el 30 de enero de 2023 . Consultado el 7 de julio de 2023 .
  11. ^ ab Remeikis, Amy; Knaus, Christopher (13 de diciembre de 2018). «El gobierno de Morrison anuncia una nueva comisión federal anticorrupción». The Guardian . Archivado desde el original el 10 de mayo de 2024. Consultado el 14 de diciembre de 2018 .
  12. ^ Knaus, Christopher (21 de agosto de 2018). «La abrumadora mayoría de los australianos cree que los políticos federales son corruptos». The Guardian . Archivado desde el original el 10 de mayo de 2024. Consultado el 14 de diciembre de 2018 .
  13. ^ Knaus, Christopher (23 de enero de 2019). «El plan de la coalición para crear un organismo anticorrupción es una 'farsa' creada para proteger a los parlamentarios, afirma un ex juez». The Guardian . Archivado desde el original el 10 de mayo de 2024. Consultado el 23 de enero de 2019 .
  14. ^ "El organismo federal anticorrupción tendrá margen para investigar 'lo que crea conveniente', dice Anthony Albanese". SBS News . Archivado desde el original el 6 de junio de 2022 . Consultado el 6 de junio de 2022 .
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  18. ^ "Los Verdes presionan al gobierno para que el organismo de integridad 'acumule polvo'". The Canberra Times . 2 de septiembre de 2021. Archivado desde el original el 24 de mayo de 2022 . Consultado el 24 de mayo de 2022 .
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Lectura adicional