La Comisión de Revisión Económica y de Seguridad Estados Unidos-China (informalmente, Comisión Estados Unidos-China , USCC ) es una agencia independiente del gobierno de Estados Unidos . Fue establecido el 30 de octubre de 2000, mediante la Ley de Autorización de Defensa Nacional Floyd D. Spence. [1]
La USCC es responsable de brindar recomendaciones basadas en sus hallazgos sobre el comercio bilateral con la República Popular China , evaluar la seguridad nacional y los riesgos comerciales en todas las industrias y realizar investigaciones sobre las acciones de China. Todos estos hallazgos se discuten en sus audiencias y se presentan como un informe anual o temas de investigación específicos cada año. [2]
En parte debido a su pequeño tamaño, la USCC depende directamente del Congreso y del presidente ; no forma parte de ningún otro departamento o agencia del gobierno federal. La USCC está formada por 12 comisionados que la dotan de personal e instalaciones que fueron absorbidas de la antigua Comisión de Revisión del Déficit Comercial de Estados Unidos. Los comisionados son nombrados por períodos de dos años por los líderes de la mayoría y de la minoría del Senado de Estados Unidos , y por el presidente y líder de la minoría de la Cámara de Representantes de Estados Unidos . [3] La actual jefa de la comisión es Carolyn Bartholomew y el vicepresidente es Robin Cleveland, quienes son responsables de organizar reuniones con otros comisionados. Cada comisionado tiene derecho a un voto. [4]
El personal y las instalaciones de la USCC pertenecen a la antigua Comisión de Revisión del Déficit Comercial de EE. UU. según la Ley de Autorización de Defensa Nacional Floyd D. Spence de 2001. Desde entonces, la USCC es responsable de supervisar los asuntos de déficit comercial con China. [1]
Una de las razones por las que se creó la USCC fue la creencia del gobierno estadounidense de que algunos de los intercambios comerciales actuales con China necesitaban atenciones y correcciones urgentes basadas en análisis, considerando las modernizaciones militares de China, el cambio de política comercial y los controles de medios e información. [5] La creación de la USCC (junto con la Comisión Ejecutiva del Congreso sobre China ) fue también una concesión a las fuerzas políticas escépticas de China con el fin de obtener mayor apoyo para relaciones comerciales normales y permanentes con China tras su adhesión a la Organización Mundial del Comercio. . [6] : 214
Su primer informe anual de 2002 encontró que China es y será un importante competidor de Estados Unidos y también concluyó que China, como tercer socio comercial más grande, tenía una relación comercial extremadamente desequilibrada. [7] En los años siguientes, entre 2004 y 2009, la USCC declaró que la moneda subvaluada de China, la falsificación y la piratería , los subsidios a las exportaciones y la falta de protección de los derechos de propiedad intelectual de los Estados Unidos contribuían continuamente a un creciente déficit comercial. [8] [9]
El enfoque principal de la comisión cambia constantemente en torno a las ocho áreas principales. Sin embargo, el área de enfoque de 2010 a 2020 fue la seguridad nacional. [10] [11]
En el informe anual de 2020, la comisión formuló 10 recomendaciones clave, pero muchas de ellas están relacionadas con la seguridad y no puramente económicas. La USCC sostiene que la dirección principal de las relaciones entre China y Estados Unidos será una "combinación de contención y compromiso". [12] En su informe anual de 2023, la USCC declaró que "China ahora parece ver la diplomacia con los Estados Unidos principalmente como una herramienta para prevenir y retrasar la presión estadounidense durante un período de años, mientras China avanza cada vez más en el camino del desarrollo de su propias capacidades económicas, militares y tecnológicas". [13]
La parte principal de la comisión es presentar un informe anual cada año. [11] La USCC cumple su misión celebrando reuniones periódicas con miembros de la comisión para discutir asuntos relacionados recientes que incluyen escribir un análisis completo de ocho partes enfocadas, [4] que son energía, mercado de capitales de EE. UU. , transferencias económicas, economía regional e impactos en la seguridad, EE. UU. –Programas bilaterales de China, proliferación de armas, cumplimiento de la Organización Mundial del Comercio e implicaciones de las restricciones al acceso a la expresión y a la información en China. Y proporcionar conclusiones y recomendaciones para acciones legislativas y administrativas. [14]
El informe anual público puede ser descargado y accesible al público en general, el informe anual privado se proporciona al Congreso y al presidente. La USCC proporcionó su primer informe anual al Congreso en 2002 y no proporcionó ningún informe en 2003. Sin embargo, se presentaron 7 artículos de investigación en 2003. Hasta el momento, se presentaron 18 informes anuales hasta 2020. [4]
Cada año se celebran múltiples audiencias con comisionados y partidos gubernamentales externos para discutir asuntos relevantes. La primera audiencia fue "Cuestiones comerciales/sectoriales y de la OMC de China" el 14 de junio de 2001. [15] La última audiencia se celebró el 15 de abril de 2021 y el tema fue "Una evaluación de las ambiciones, planes y métricas de política económica del PCC". Éxito". [dieciséis]
Los temas de investigación específicos se eligen según la necesidad del congreso y la popularidad entre el público en general; los temas pueden variar, como economía, comercio, tecnología, ejército y seguridad. [11]
La última investigación es "El sistema de salud de China" en 2021, [17] algunos artículos de investigación populares son "El sistema de crédito social corporativo de China" en 2020 [18] y "El Internet de las cosas de China" en 2018. [19] Esos artículos de investigación pueden ser parte de los informes anuales. [11]
La USCC también tiene derecho a acceder a cualquier información del Departamento de Defensa de los Estados Unidos , la Agencia Central de Inteligencia y cualquier otro departamento federal que la comisión considere necesaria para llevar a cabo sus funciones. Además, el personal gubernamental, incluidos los portavoces del Congreso, altos miembros federales y personas del ejército, la seguridad, la industria y el mundo académico que sean relevantes para las audiencias, deben cooperar con la USCC y asistir a las audiencias. [4]
La USCC está formada por 12 miembros de la comisión y 19 empleados. Los miembros tienen la misma responsabilidad que la Comisión de Examen del Déficit Comercial. Los miembros de cada comisión son nombrados por un período de dos años por el presidente de la Cámara , después de consultar con la mayoría de los líderes del Senado de Estados Unidos. [2] Los miembros serán a más tardar 30 días después de la fecha en que se reúna cada nuevo Congreso, y podrán ser reelegidos para otros períodos adicionales. Cada miembro tiene derecho a un voto para los asuntos de toma de decisiones y votación. [4] Los miembros deben ser ciudadanos estadounidenses y tener experiencia en seguridad nacional y relaciones entre Estados Unidos y China. [20] Los miembros son designados políticos, pero no miembros del Congreso. [6] : 214
Los miembros de la USCC están compuestos por un presidente de la comisión , un vicepresidente y otros diez miembros. [20] El presidente y el vicepresidente se eligen entre doce miembros por igual votación. [ cita necesaria ]
Según el académico Stephen Roach , desde 2000 hasta al menos 2022, la comisión ha funcionado como un foro de alto perfil para los sentimientos políticos anti-China y ha aumentado la desconfianza hacia China. [21] : 289 Citando su creación como una concesión política a los escépticos de China, el académico David M. Lampton escribe que desde su inicio hasta al menos 2024, la comisión junto con la Comisión Ejecutiva del Congreso sobre China han funcionado como soporte para personas designadas altamente politizadas. . [6] : 214