Una comisaría militar (del ruso военный комиссариат , abreviado como военкомат , voyenkomat ) es una institución que forma parte del servicio militar o de los mecanismos de aplicación de la ley en algunos países europeos. Como parte del ejército británico en el siglo XIX, las comisarías militares se utilizaban para tareas organizativas, contables y de teneduría de libros con respecto al transporte militar , el personal y el equipo. El uso histórico más extendido de las comisarías militares existía como parte de la infraestructura militar administrativa en la Unión Soviética . Cada distrito soviético tendría una comisaría militar que era responsable de mantener actualizada la documentación sobre los recursos militares, incluida la fuerza laboral , en su región. Las comisarías militares en la Unión Soviética también estaban encargadas del reclutamiento y entrenamiento de los militares. El uso de comisarías militares como agencias administrativas militares locales continuó como parte de la Rusia moderna después de la disolución de la Unión Soviética en 1991. Ha habido críticas y especulaciones sobre la corrupción en el proceso de reclutamiento de personal militar y acusaciones de una cultura militar abusiva en las comisarías desde su inicio. Esto ha hecho que se cuestione el papel de las comisarías militares como agencias administrativas. Los edificios que fueron comisarías militares aún cumplen su propósito en Rusia y algunos otros estados postsoviéticos . En Francia e Italia, la palabra "comisariado" puede referirse a facciones de la policía y las fuerzas del orden, algunas de las cuales están conectadas con el ejército.
Un comisariado militar (en ruso: Bоенный коммисариат, translit: voyenny kommisariat) era una agencia administrativa militar local utilizada en la Unión Soviética para proporcionar servicios militares administrativos y organizativos. Estaban dirigidos por un comisario militar (en ruso: Bоенный коммисар, translit: voyenny kommisar) que trabajaba en un papel político y burocrático junto con un comandante militar regional que servía como oficial militar tradicional . [1] Como es típico de la fraseología soviética , a los comisariados militares se les puede llamar en ruso 'voyenkomat' y a los comisarios militares se les puede llamar 'voyenkom'; ejemplos de acrónimos soviéticos . [2] Las comisarías militares se utilizaron en la Rusia soviética y más tarde en la Unión Soviética desde 1917 hasta la disolución en 1991. [ 3] Las repúblicas soviéticas se dividieron en Krais y Oblasts y luego en distritos nacionales y en cada división se instauró una comisaría militar. [3] El papel de la comisaría militar en cada etapa de la jerarquía difería; sin embargo, sus funciones principales se centraban en la gestión administrativa del personal militar y el equipo militar y la provisión de entrenamiento militar . [3] Otras tareas incluían la movilización de tropas , el reclutamiento forzoso y los castigos por evadir el reclutamiento , preparar a los hombres locales para el servicio, registrar todo el armamento relevante, incluida toda la maquinaria y los automóviles de la región, entregar pensiones al personal retirado del ejército y seleccionar y promover a los oficiales. [3]
La estructura y función de los comisariados militares se desarrolló inicialmente entre 1917 y 1922 durante la Guerra Civil Rusa . El Ejército Rojo introdujo un oficial político en cada distrito militar ocupado para colaborar con el comandante militar existente y proporcionar servicios administrativos militares . [4] Este oficial fue el precursor del comisario militar. [1] La introducción de un oficial político junto con un comandante militar a nivel local estableció la responsabilidad y la cooperación del liderazgo en cada distrito soviético y también sentó las bases para el desarrollo de una estrecha relación entre las esferas política y militar en la Unión Soviética. [5] Además, las fuertes relaciones entre figuras políticas y militares permitieron una estructura administrativa general para interactuar con los civiles a través de una asociación política y militar combinada. [1] El sistema de comisariado militar aumentó en importancia durante las décadas de 1920 y 1930, ya que permitió al Partido Comunista de la Unión Soviética ejercer control político junto con los militares a nivel local . [3] Vladimir Lenin , jefe de gobierno de la Rusia soviética y posteriormente de la Unión Soviética de 1917 a 1924, dijo que "sin comisariados militares no tendríamos un Ejército Rojo". [3]
Las comisarías militares organizaron la movilización de tropas antes de las invasiones soviéticas de Finlandia , Polonia y otros países en 1939 y en el posterior estallido de la Segunda Guerra Mundial. [4] Como parte de los procesos de reclutamiento y para alentar el servicio militar y la participación en la Segunda Guerra Mundial, las comisarías militares organizarían centros de despacho en sus distritos individuales que exhibirían diversos materiales de propaganda , como retratos de líderes soviéticos y lemas que alentaban la defensa de la patria. [4] Además, las comisarías militares organizarían funciones militares locales, debates militares, representaciones artísticas y proyecciones de películas para aumentar la moral y promover el servicio militar. [4]
Después de 1945, los comisariados militares y sus procesos administrativos fueron vigilados cada vez más de cerca por los Estados Unidos a través del espionaje para establecer una mayor comprensión de las Fuerzas Armadas Soviéticas . [6] Esto es el resultado de la información contable y de contabilidad que tenían los comisariados militares individuales sobre la población, el reclutamiento y los números de equipo en sus distritos. [ cita requerida ]
En el siglo XX, la Unión Soviética era considerada una gran potencia militar. [7] Las Fuerzas Armadas Soviéticas eran un motivo de orgullo para el Estado y esto se refleja en el presupuesto militar de la Unión Soviética , que era el más grande del mundo en ese momento medido como porcentaje del Producto Nacional Bruto , alcanzando el 25% del Producto Interno Bruto total del país . [7] Esta cultura y gasto militar se refleja en el desarrollo del sistema de comisarías militares que permitió que las fuerzas armadas crecieran y sirvieran como una característica importante de todos los distritos soviéticos. [ cita requerida ]
Tras la disolución de la Unión Soviética , las esferas militares y políticas rusas esperaban que la recién fundada Comunidad de Estados Independientes desarrollara y continuara con sus fuerzas militares combinadas. [5] Pero algunos estados de la CEI decidieron formar políticas militares y de seguridad independientes. [5] Esto dejó la infraestructura militar soviética, como las comisarías militares, sin uso en estos estados postsoviéticos . En la recién fundada Federación Rusa, la reforma militar comenzó bajo la presidencia de Boris Yeltsin . Yury Skokov , entonces Secretario del Consejo de Seguridad , comenzó a redactar un Concepto de Seguridad Nacional en 1992. [5] El documento no fue firmado por Yeltsin hasta 1997 y esto se atribuye a los debates y discusiones consecutivos en torno a su contenido, y a las diversas inestabilidades internas y externas experimentadas por Rusia durante la década de 1990. [5] Junto con las disminuciones en el gasto militar a lo largo de este período de tiempo, esta progresión estancada de la reforma militar en la transición entre la Unión Soviética y la Federación Rusa. Las comisarías militares apoyan los servicios militares y dependen del gasto militar . [8]
Las comisarías militares cumplen en Rusia las mismas funciones que en la Unión Soviética y siguen funcionando en sus distritos individuales. Reclutan militares para el ejército ruso y eligen quiénes son elegibles y quiénes no para el servicio. [9] Konstantin Preobrazhensky , ex coronel de la KGB y experto en inteligencia, ha sugerido que las comisarías militares en Rusia alisten e informen a los individuos al FSB y a la policía , así como al ejército, de manera similar a la época soviética. [10] En Rusia existe un debate político y social sobre la transición a un modelo de servicio militar profesional totalmente voluntario y, en este contexto, se cuestiona el propósito de la comisaría militar. La mayoría de las personas que se consideran patriotas soviéticos se oponen a la abolición del reclutamiento forzoso . [9]
Desde la disminución del gasto militar y la regulación que se produjo durante la década de 1990, los programas y las instituciones del servicio militar, como las comisarías militares, han enfrentado acusaciones de corrupción . [9] [8] [2] También se cree que la calidad del servicio militar y el entrenamiento ha disminuido. [7] Los comisarios militares supuestamente aceptan sobornos para eximir a las personas del servicio militar obligatorio y este método de evitar el reclutamiento junto con otros como la obtención de certificados médicos falsos contribuyen a la preocupación común de la evasión del servicio militar . Esto se ve como una continuación de las tradiciones soviéticas, cuando los hijos de la nomenclatura estaban exentos del servicio militar. [9] Otro tema polémico con respecto a las comisarías militares y los comisarios militares en la Rusia moderna es el uso continuo de acrónimos y fraseología soviética en las palabras 'voyenkom' (comisario militar) y 'voyenkomat' (comisariado militar). Esto ha sido considerado como una forma de nostalgia soviética . [8]
El ejército en Rusia se ha vuelto cada vez más impopular entre los ciudadanos rusos, con un estudio del Centro Levada de 2011 que encontró que el 54% de los padres rusos no querrían que su hijo se uniera al ejército. [9] Además, el ejército tiene un legado de novatadas y brutalidad en forma de dedovshchina que se remonta a la década de 1920. [8] Esta reputación connota negativamente el papel de las comisarías militares en el reclutamiento, y su efecto de aumento de la evasión del servicio militar . [9] Estas preocupaciones fueron iluminadas por la creación y popularidad generalizada de organizaciones de derechos humanos como la Unión de los Comités de Madres de Soldados de Rusia , que busca exponer los abusos experimentados por los hombres en el ejército ruso. [11] En 1998, las pérdidas humanas en el ejército ruso fueron más de 15 000, y una de cada cuatro muertes fue un suicidio. [11] Anna Politkovskaya , periodista y activista rusa, ha proporcionado información anecdótica sobre las preocupaciones de muchas familias en respuesta al reclutamiento y las formas en que los comisariatos militares reclutan a los hombres. [12] Los voluntarios del comité también realizan visitas rutinarias a los comisariatos militares para asegurarse de que los procedimientos sean correctos y supervisar los avances. Esto se acepta en los comisariatos militares en aras de continuar la reforma militar y minimizar la corrupción. [11]
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Tras la disolución de la Unión Soviética, todos los antiguos miembros organizaron y desarrollaron sus propios programas de defensa, seguridad y militares. [5] Desde la anexión de Crimea en 2014, la política exterior rusa se ha centrado en la competencia geopolítica similar a las ideas de política exterior de la Unión Soviética . Los comisariados militares siguen operando en estados marginales y de facto alrededor de la frontera rusa, como en Osetia del Sur y Abjasia . [10] Como resultado de la información recopilada por los comisariados militares individuales sobre la población de cada distrito, su práctica en los territorios postsoviéticos en disputa ha sido examinada por los críticos del gobierno ruso y sus políticas, donde se considera un ejemplo de la continua intervención rusa en los estados postsoviéticos. [10]
La palabra commissariat , en las Fuerzas Armadas francesas y las Fuerzas Armadas italianas (y anteriormente en el Ejército británico ), designa los servicios que proporcionan suministros, así como apoyo financiero y legal a las unidades, aproximadamente equivalentes a los intendentes en el ejército estadounidense. Los oficiales de estos servicios se denominan commissaires (en francés), commissari (en italiano) y commissaries en inglés. Además, la palabra 'commissariat' en Francia y los países y territorios de habla francesa puede usarse como equivalente a 'estación de policía'. [13]
En Gran Bretaña, las comisarías militares se utilizaron por primera vez en la Guerra de Crimea entre 1853 y 1856. [14] Fueron creadas como parte del Tesoro y eran responsables de transportar y racionar todos los alimentos, combustible y provisiones de Gran Bretaña a las tropas enviadas a Crimea, así como de organizar y contabilizar toda la documentación relevante sobre las cantidades de suministro y sus destinos. [14] Este sistema y sus procedimientos fueron criticados por miembros del Ejército británico en el momento de la Guerra de Crimea y ha sido criticado por los historiadores militares desde entonces por ser ineficientes, ya que hubo escasez de alimentos que experimentaron los soldados británicos durante la Guerra de Crimea. [14] La escasez de alimentos se atribuye a las estructuras de comisarías militares que requerían que los comandantes militares y sus soldados proporcionaran documentación que, en la mayoría de los casos, no se proporcionó adecuadamente a tiempo. [14] Este sistema británico era ineficiente en comparación con la intendencia militar francesa equivalente. [15] La cadena de mando también fue criticada en su momento, ya que se pensaba que las comisarías debían responder al Departamento de Guerra y no al Tesoro. [14] Las comisarías fueron transferidas a la autoridad del Departamento de Guerra en diciembre de 1854. [15] Este proceso representó una militarización de lo que inicialmente era el sistema de comisarías exclusivamente administrativo. [15] Sin embargo, las directrices y la burocracia utilizadas por las comisarías militares durante la Guerra de Crimea proporcionaron coherencia y uniformidad a los procedimientos durante la guerra que Gran Bretaña finalmente contribuyó a ganar. [14]