La ciudad de Ciudad del Cabo ( en afrikáans : Stad Kaapstad ; en xhosa : IsiXeko saseKapa ) es un municipio metropolitano que forma el gobierno local de Ciudad del Cabo y sus alrededores. En 2022, tenía una población de 4.772.846 habitantes.
Ciudad del Cabo recibió por primera vez el autogobierno local en 1839, con la promulgación de una ordenanza municipal por parte del gobierno de la Colonia del Cabo . [4] Cuando se creó, el municipio de Ciudad del Cabo gobernaba solo la parte central de la ciudad conocida como City Bowl , y a medida que la ciudad se expandió, los nuevos suburbios se convirtieron en nuevos municipios, hasta que en 1902 hubo 10 municipios separados en la península del Cabo . [5] Durante el siglo XX, muchos de los municipios suburbanos interiores se volvieron insostenibles; en 1913 se produjo la primera unificación importante cuando los municipios de Ciudad del Cabo, Green Point y Sea Point , Woodstock , Mowbray , Rondebosch , Claremont , Maitland y Kalk Bay se unificaron para crear la primera ciudad de Ciudad del Cabo. En 1927, el municipio de Wynberg también se fusionó con Ciudad del Cabo, con el resultado de que todos los suburbios del sur se incorporaron a la ciudad.
Durante el siglo XX se establecieron muchos municipios nuevos. Durbanville alcanzó el estatus municipal en 1901, Goodwood en 1938, Parow en 1939, Bellville y Fish Hoek en 1940, Pinelands en 1948, Kuils River en 1950, Milnerton en 1955, Kraaifontein en 1957, Gordon's Bay en 1961, Brackenfell en 1970. [6] En 1979, Bellville fue ascendida a la categoría de ciudad. Las áreas no incluidas en un municipio fueron gobernadas por consejos divisionales. La mayor parte del área metropolitana de El Cabo cayó bajo el Consejo Divisional del Cabo, mientras que las partes orientales alrededor de Brackenfell, Kuils River y el área de Helderberg formaron parte del Consejo Divisional de Stellenbosch, y un área en el noreste alrededor de Kraaifontein formó parte del Consejo Divisional de Paarl.
En años anteriores, el derecho a votar en las elecciones locales no estaba restringido por la raza (véase el sufragio universal calificado de El Cabo ), pero las políticas del gobierno del apartheid apuntaban a la segregación total del gobierno local. Una enmienda de 1962 a la Ley de Áreas de Grupo introdujo comités de gestión para las áreas designadas para residentes de color e indios . Estos comités de gestión estaban subordinados a la autoridad local existente, ya fuera un municipio o el consejo divisional. A partir de 1972, ningún nuevo votante no blanco podía registrarse como votante para los consejos municipales o divisionales, y los votantes no blancos existentes perdían su derecho a voto cuando se establecía un comité de gestión para el área donde vivían.
En 1982, la Ley de Autoridades Locales Negras creó consejos municipales electos para las comunidades negras . Se establecieron cinco de esos consejos en las áreas metropolitanas de El Cabo. En general, se los consideraba insuficientemente dotados y no sostenibles, y el Frente Democrático Unido y otras organizaciones cívicas se opusieron a ellos. La participación en las elecciones de la BLA fue muy baja.
En 1987 se disolvieron los consejos divisionales de El Cabo, Paarl y Stellenbosch y se creó en su lugar el Consejo de Servicios Regionales del Cabo Occidental (RSC). Los consejos del RSC eran elegidos indirectamente y estaban compuestos por representantes nominados por todas las autoridades locales dentro de su área, incluidos los municipios, los comités de gestión y los consejos municipales. El Consejo Rural del Cabo representaba las áreas rurales del RSC que no estaban incluidas en ninguna autoridad local. También en 1987, una ley de la Cámara de la Asamblea permitió la creación de consejos locales para las comunidades blancas en áreas periurbanas .
Así, al final del apartheid en 1994, existían más de 50 autoridades locales diferentes en el área metropolitana, enumeradas a continuación. [7]
Como parte de las reformas posteriores a 1994, el gobierno municipal experimentó una reestructuración completa. Las autoridades locales existentes, los partidos políticos, las organizaciones de contribuyentes y las organizaciones comunitarias se reunieron en un foro de negociación. Este foro acordó la creación de un sistema de gobierno local de dos niveles que constaba de múltiples subestructuras metropolitanas de transición (TMS), reunidas en un consejo metropolitano de transición llamado el Consejo Metropolitano del Cabo (CMC). El CMC reemplazaría al Consejo de Servicios Regionales y asumiría sus responsabilidades; también sería responsable de la planificación y coordinación a nivel metropolitano, la mejora de la prestación de servicios en áreas desfavorecidas y la subvención cruzada de las áreas más pobres con los ingresos de las áreas ricas. Inicialmente, en un período llamado "fase preinterina", las autoridades locales existentes se convertirían en TMS, pero sus consejos serían reemplazados por concejales designados por los miembros del foro de negociación. Este acuerdo entró en vigor, y la fase preinterina comenzó, el 1 de febrero de 1995.
La segunda fase de la transformación, conocida como la "fase interina", comenzó el 29 de mayo de 1996, cuando se celebraron elecciones locales . Se disolvieron los TMS preinterinos y se establecieron seis nuevos TMS que cubrían toda el área metropolitana: Ciudad del Cabo (Centro), Ciudad de Tygerberg, Municipio de la Península Sur, Municipio de Blaauwberg, Municipio de Oostenberg y Municipio de Helderberg. El Consejo Metropolitano de Ciudad del Cabo continuó con sus funciones de coordinación.
En 1998, el Parlamento promulgó una ley (la Ley de Estructuras Municipales) que determinaba la forma final del gobierno local en la Sudáfrica post-apartheid. Esta legislación determinó que las áreas metropolitanas serían gobernadas por municipios metropolitanos unificados . Se celebraron elecciones locales el 5 de diciembre de 2000 ; el Consejo Metropolitano del Cabo y los seis TMS provisionales se disolvieron y fueron reemplazados por la ciudad unificada de Ciudad del Cabo. Es por esta razón que a la ciudad de Ciudad del Cabo a veces se la denomina la "Unicity". [8] En el momento de la elección de 2000, el límite norte del área metropolitana también se amplió para incluir Filadelfia , Klipheuwel y las tierras agrícolas circundantes.
El municipio actual abarca Cape Point en el suroeste, Gordon's Bay en el sureste y Atlantis en el norte, e incluye la isla Robben . Las remotas islas del Príncipe Eduardo se consideran parte de la ciudad de Ciudad del Cabo, específicamente del distrito 115.
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Ciudad del Cabo está gobernada por un consejo municipal de 231 miembros elegidos mediante un sistema de representación proporcional de miembros mixtos . La ciudad está dividida en 116 distritos electorales , cada uno de los cuales elige un concejal mediante votación mayoritaria . Los 115 concejales restantes son elegidos a partir de listas de partidos , de modo que el número total de concejales de cada partido es proporcional al número de votos recibidos por ese partido.
La composición del consejo después de las elecciones de 2021 se muestra en la siguiente tabla. [9] [10]
La presidenta del consejo es Felicity Purchase de la Alianza Democrática. [11]
El consejo está dividido en 24 subconsejos que se ocupan de funciones locales para entre tres y seis distritos. Un subconsejo está formado por los concejales del distrito y un número similar de concejales elegidos proporcionalmente asignados al subconsejo. [12] Un subconsejo está presidido por uno de los concejales y designa a un gerente para que gestione sus asuntos cotidianos. Un subconsejo no tiene ninguna responsabilidad inherente por ley, pero tiene derecho a hacer recomendaciones al Ayuntamiento sobre cualquier tema que afecte a su área. El Ayuntamiento también puede delegar responsabilidades a los subconsejos. [13]
La autoridad ejecutiva de la ciudad recae en un alcalde ejecutivo elegido por el consejo. El alcalde nombra un comité de alcaldes cuyos miembros supervisan varias carteras. Se nombra un administrador municipal como jefe apolítico de la administración de la ciudad.
Tras haber obtenido la Alianza Democrática (DA) la mayoría absoluta de los escaños del consejo en las elecciones del 1 de noviembre de 2021 , su candidato a alcalde Geordin Hill-Lewis , que había sido miembro del Parlamento desde 2011, fue elegido. [14]
El Comité de Alcaldía está integrado por 10 miembros que son designados por el Alcalde Ejecutivo. Cada miembro gestiona un área diferente del gobierno local.
El actual administrador de la ciudad es Lungelo Mbandazayo, quien había sido el administrador interino desde que el anterior administrador de la ciudad, Achmat Ebrahim, quien fue designado en abril de 2006, renunció en enero de 2018 en medio de acusaciones de mala conducta. Fue designado oficialmente administrador de la ciudad en abril de 2018. [15]
El municipio local fue uno de los cuatro que pasaron la auditoría de 2009-2010 realizada por el Auditor General de Sudáfrica , quien consideró que tenía una administración limpia. [16]
La Municipalidad Metropolitana de Ciudad del Cabo en su forma actual tomó forma después de las elecciones municipales de 2000. El antiguo consejo municipal de Ciudad del Cabo Central había sido gobernado por el Nuevo Partido Nacional (NNP), pero estaba perdiendo apoyo ante el Congreso Nacional Africano (ANC) y el Partido Democrático (DP). Temiendo más pérdidas, el NNP acordó competir en las próximas elecciones locales en diciembre de 2000 junto con el DP formando la Alianza Democrática (DA), con miembros del DP y el NNP presentándose como candidatos de la DA. La DA ganó Ciudad del Cabo con una mayoría absoluta, y Peter Marais , también un miembro de alto rango del NNP provincial, se convirtió en alcalde de la ciudad. Sin embargo, el intento del líder de la DA, Tony Leon, de remover a Marais de su puesto en 2001 causó la desintegración de la alianza, y el NNP terminó aliándose con el ANC. Marais fue reemplazado como alcalde por Gerald Morkel , pero Morkel fue destituido poco después durante el período de transición de las elecciones locales de octubre de 2002, después de que un gran número de concejales de la DA desertaran al NNP. Nomaindia Mfeketo, del ANC, se convirtió en alcalde con el apoyo de una coalición ANC-NNP. En 2004, después de un pésimo resultado en las elecciones generales de ese año, el NNP se preparó para su disolución y fusión con el ANC, y la mayoría de sus concejales se unieron al partido gobernante. Esto le dio al ANC una mayoría absoluta en el consejo, que duró hasta las siguientes elecciones.
En las elecciones locales de 2006 , la DA fue el partido más numeroso, por delante del CNA, pero ningún partido tenía mayoría. Los nuevos Demócratas Independientes (ID) liderados por Patricia de Lille quedaron en tercer lugar. [17] El Partido Demócrata Cristiano Africano (ACDP) inició negociaciones con otros cinco partidos más pequeños que juntos formaron un bloque de quince concejales, conocidos colectivamente como los partidos del Foro Multipartidista. A pesar de la votación de ID con el CNA, Helen Zille de la DA fue elegida alcaldesa ejecutiva el 15 de marzo de 2006 por un margen muy estrecho con el apoyo del Foro Multipartidista. Andrew Arnolds del ACDP fue elegido vicealcalde ejecutivo y Jacob "Dirk" Smit del Frente de la Libertad Plus (FF+) fue elegido presidente. La posición inicialmente frágil de esta nueva coalición liderada por la DA, también conocida como el Gobierno Multipartidista, mejoró en enero de 2007 con la introducción del ID tras la expulsión del pequeño Partido Musulmán de África por conspirar con el CNA. Como resultado del apoyo del ID, la coalición aumentó significativamente su mayoría, lo que resultó en un gobierno de la ciudad mucho más estable. Charlotte Williams del ID se convirtió en vicealcaldesa ejecutiva. Sin embargo, renunció solo unos meses después, y el puesto pasó a Grant Haskin del ACDP a fines de 2007. [18] El DA también reforzaría su posición a través de victorias en elecciones parciales y deserciones en el piso. Con el ID y el DA juntos manteniendo una firme mayoría en el consejo, varios de los socios de coalición más pequeños fueron eliminados del gobierno de la ciudad cuando se celebraron las elecciones generales de 2009, incluidos el ACDP y FF+. Ian Neilson del DA se convirtió en vicealcalde, mientras que Dirk Smit, que había desertado al DA, mantuvo el puesto de portavoz. Helen Zille dejó la alcaldía el mismo año para asumir el cargo de primera ministra del Cabo Occidental, y Dan Plato se convirtió en alcalde.
En 2010, la DA y el ID formalizaron un acuerdo por el cual el ID se fusionaría con el DA en 2014. Esto fue motivado en parte por el decepcionante resultado del ID en las elecciones generales de 2009. Según el acuerdo, el ID dejó de existir a nivel local después de las elecciones municipales de 2011, y los miembros del ID se presentaron como candidatos del DA. El DA ganó una amplia mayoría absoluta en las elecciones, y la líder del ID, Patricia de Lille, que había derrotado a Plato en una elección interna anterior, se convirtió en la nueva alcaldesa. El partido amplió su ventaja aún más para ganar una mayoría de dos tercios de los escaños en el consejo de la ciudad de Ciudad del Cabo en las elecciones municipales de 2016, y De Lille juró así su cargo para cumplir un segundo mandato. Sin embargo, se interrumpió tras su renuncia el 31 de octubre de 2018 después de una prolongada batalla con su partido por acusaciones de encubrimiento de corrupción, acusaciones que ella negó rotundamente. El alcalde anterior, Dan Plato, fue elegido como su sucesor.
Geordin Hill-Lewis, del DA, fue elegido alcalde después de las elecciones del gobierno local de 2021. [14] La siguiente tabla muestra los resultados de las elecciones de 2021. [19] [9] [20]
Las siguientes elecciones parciales se llevaron a cabo para llenar los puestos vacantes en los distritos en el período transcurrido desde la elección de noviembre de 2021. [21]
El municipio tiene una superficie total de 2455 km2 . [ 24]
La subdivisión varía según el propósito. Los lugares principales para fines censales pueden diferir de los distritos de planificación. [25] [26]
El censo de 2001 dividió el municipio en los siguientes lugares principales : [27]
Los distritos de planificación son: [25]
La ciudad de Ciudad del Cabo también está delimitada por el Océano Atlántico al sur y al oeste.