El Auditor General de Sudáfrica (AGSA) es una oficina establecida por la Constitución de Sudáfrica de 1996 y es una de las instituciones del Capítulo nueve destinadas a apoyar la democracia, aunque su historia se remonta al menos a 100 años. [1]
Tsakani Maluleke asumió el cargo de Auditora General el 1 de diciembre de 2020. [2] Reemplazó a Thembekile Makwetu , quien era auditor general adjunto hasta que reemplazó a Terence Nombembe, cuyo contrato finalizó en diciembre de 2013. Nombembe, quien también se desempeñó como auditor general adjunto antes de su nombramiento, reemplazó a Shauket Fakie cuando se jubiló en diciembre de 2006. [3] [4]
El Auditor General, un "perro guardián del gobierno", es una oficina de tipo ombudsman similar a la del Defensor del Pueblo , [5] pero con una jurisdicción mucho más limitada. El foco de la oficina no es la conducta burocrática ineficiente o impropia, sino el uso y la gestión adecuados del dinero público. La Sección 188 de la Constitución establece que el Auditor General está obligado a informar sobre las finanzas de todas las administraciones gubernamentales nacionales, provinciales y locales y tiene la discreción de auditar cualquier institución que reciba dinero para un propósito público. [6] Los informes del Auditor General deben hacerse públicos. También deben presentarse a cualquier legislatura que tenga un interés directo en la auditoría y a cualquier otra autoridad prescrita por la legislación nacional.
El artículo 181(2) de la Constitución afirma que el Auditor General es independiente y que los poderes y funciones del cargo deben ejercerse sin temor, favoritismo ni prejuicio. En términos del artículo 189, el mandato del Auditor General es por un período fijo, no renovable, de entre cinco y diez años. La Ley de Auditoría Pública [7] da efecto detallado a las disposiciones constitucionales y se ocupa de cuestiones como las condiciones de servicio, las funciones, la administración, las obligaciones de informar y los poderes de investigación. Las disposiciones para el nombramiento y la destitución son similares a las que se aplican al Defensor del Pueblo. Al igual que en el caso del Defensor del Pueblo, estas disposiciones tienen por objeto garantizar que el Auditor General sea independiente del ejecutivo y de otras influencias, y que responda únicamente ante el Parlamento . Sin embargo, a diferencia del Defensor del Pueblo, el Auditor General no depende del ejecutivo para su financiación. La oficina se financia cobrando honorarios por sus servicios, "una característica que sin duda mejora su independencia política". [8] Stuart Woolman y Yolandi Schutte describen al Auditor General como la institución del Capítulo 9 con mayores probabilidades de conservar su independencia y cumplir con su responsabilidad constitucional.
La Oficina del Auditor General fue establecida por ley en 1911, y esta legislación fue modificada a lo largo de los años, y la institución celebró su centenario en 2011. [1]
El primer auditor general, designado de conformidad con la Constitución, fue Shauket Fakie, quien ocupó el cargo hasta su jubilación en 2006. Terence Nombembe fue designado el 1 de diciembre de 2006 y ocupó el cargo hasta el 30 de noviembre de 2013. Nombembe es miembro del Instituto Sudafricano de Contadores Públicos Autorizados como Contador Público Autorizado (Sudáfrica). El 1 de diciembre de 2013, el Presidente de la República nombró a Thembekile Makwetu para reemplazar a Nombembe, cuyo mandato había terminado. Makwetu, quien también es contador público autorizado (SA) de profesión, se desempeñó como auditor general adjunto durante seis años antes de su nombramiento como auditor general.
En cuanto a la eficacia del Auditor General en la práctica, la evaluación de Sarkin en 2000 fue más optimista que en relación con el Defensor del Pueblo. Señaló que la oficina había "realizado un trabajo excelente" y describió al titular de ese cargo, Shauket Fakie, como "más vigoroso y enérgico" que su predecesor, cuyo trabajo había sido criticado. Algunas de las investigaciones más recientes realizadas por el Auditor General han revelado casos de mala gestión financiera que abarcan desde una enorme deuda en la Imprenta del Gobierno y gastos no autorizados por parte de varios departamentos gubernamentales hasta la asignación fraudulenta de subsidios en el Departamento de Vivienda e irregularidades en los procesos de contratación en la Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual.
Sin embargo, el Auditor General suscitó cierta controversia por su negativa a proporcionar acceso a los registros relativos a la adquisición de armas y su posterior incumplimiento de una orden judicial que le exigía presentar los registros dentro de un período determinado.
Un problema particular identificado en el Informe Asmal es "la persistente indiferencia de los departamentos gubernamentales y otras instituciones públicas hacia las recomendaciones del Auditor General". El informe sugiere que esto se señale a la atención de la Asamblea Nacional . Otras recomendaciones incluyen aumentar la conciencia pública sobre las actividades de la oficina y una mayor colaboración entre el Auditor General y el Defensor del Pueblo, incluido el establecimiento de mecanismos para rastrear y monitorear los asuntos remitidos.
En julio de 2013, se informó de que una carta fechada el 23 de mayo de 2013, dirigida al Parlamento por el Presidente Jacob Zuma , detallaba un aumento salarial de 941.400 rands al año con efecto retroactivo durante seis años y medio, una ganancia inesperada de más de 6 millones de rands. La noticia fue recibida con críticas. [9]