El director ejecutivo de una ciudad o condado es el alto funcionario permanente del gobierno local de la República de Irlanda . Mientras que el consejo del condado y el ayuntamiento son funcionarios electos que formulan políticas, el director ejecutivo es un funcionario designado que gestiona la implementación de las políticas. [1] El puesto se introdujo en 1929-1942 basándose en el modelo de gobierno estadounidense de consejo-administrador , y hasta 2014, el director ejecutivo se denominó administrador del condado o administrador de la ciudad . Sus salarios oscilan entre 132.511 y 189.301 euros al año. [2] [3] La Asociación de Administración de Condados y Ciudades (anteriormente Asociación de Administradores de Condados y Ciudades) es la asociación profesional para directores ejecutivos, [4] y está afiliada a la Asociación Internacional de Administración de Ciudades/Condados (ICMA). [5]
La Ley de Gobierno Local (Irlanda) de 1898 estableció consejos municipales y de condado electos con autoridad ejecutiva, y la Junta de Gobierno Local de Irlanda tenía el poder de disolver los consejos que no cumplieran con sus obligaciones legales. Después de que se estableció el Estado Libre de Irlanda en 1922, las funciones de la Junta de Gobierno Local fueron asumidas por el Ministro de Gobierno Local . [6] Durante e inmediatamente después de la Guerra Civil Irlandesa , el Ministro disolvió varios consejos, incluidos los de las ciudades de Dublín y Cork , y reemplazó cada uno de ellos con un comisionado no electo. En ambas ciudades, existía la opinión de que los servicios prestados por los consejos se prestaban de manera más eficiente y justa bajo los comisionados que bajo el sistema anterior, donde la función ejecutiva había estado, de hecho, conferida a los consejos y sus comités.
En 1926, un comité de intereses comerciales e industriales de Cork se reunió para considerar un plan de gobierno de la ciudad. Teniendo en cuenta la experiencia de los comisionados de la ciudad y la experiencia reciente en los Estados Unidos, se propuso un gobierno de consejo-administrador . Después de una discusión entre el ministro de gobierno local y los representantes locales, el ministro Richard Mulcahy presentó como medida gubernamental el proyecto de ley de gestión de la ciudad de Cork de 1929 , que se convirtió en ley a pesar de la oposición. El primer administrador de la ciudad de Cork, Philip Monahan, había sido anteriormente el comisionado que reemplazó a Cork Corporation y, antes, al Consejo del Condado de Kerry . El ministro propuso y el Oireachtas promulgó una disposición similar para Dublín en 1930. Se aprobaron leyes similares bajo el siguiente gobierno, Fianna Fáil , para los otros dos distritos del condado : Limerick en 1934 y Waterford en 1939. El cargo anterior de secretario municipal fue reemplazado por el nuevo administrador, excepto en Cork, donde permaneció separado hasta 1941. [7] La Ley (de administración) del condado de 1940, que comenzó en agosto de 1942, amplió el sistema de administración de los distritos urbanos del condado a los condados administrativos rurales . El sistema también se modificó en la legislación posterior, en particular la Ley (enmienda) de gestión de ciudades y condados de 1955, que hizo algunos ajustes para otorgar mayor poder a los miembros del consejo.
Según la ley de 1940, un administrador de condado era el administrador de cada distrito o ciudad municipal de ese condado, pero desde la década de 1990 tenía el poder de delegar estas funciones a cualquier otro funcionario de ese distrito o ayuntamiento. El municipio de Dún Laoghaire , con casi el nivel de autonomía de un municipio de condado, tuvo un administrador municipal desde su creación en 1930. Inicialmente, seis pares de condados más pequeños compartían un administrador; el último caso de este tipo fue el de Laois y Offaly , divididos en 1982. [8] En varias ocasiones, el Ministro de Medio Ambiente ha suspendido un consejo electo fraccionado, dejando que el administrador se encargue de sus asuntos hasta las próximas elecciones locales. [9] La división de la ciudad de Galway del condado de Galway en 1985, y del condado de Dublín en tres condados en 1993, vio el nombramiento de administradores separados. Un informe de 2010 encargado por el Gobierno sugirió reducir el número de administradores de condado de 34 a 24. [10] [11] Las fusiones de tres pares de áreas de gobierno local en 2014 fueron precedidas por el nombramiento de administradores conjuntos a partir de 2012. [12]
Según las disposiciones de la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 , el puesto de "Administrador del Condado/Ciudad" fue reemplazado por el de "Director Ejecutivo". Los gerentes existentes se convirtieron en los directores ejecutivos iniciales, y las autoridades locales obtuvieron el poder de vetar nombramientos posteriores y destituir a un director ejecutivo por "mala conducta declarada". [13] [14] La Ley de Gobierno Local de 2019 aprobada proporciona un único director ejecutivo para las dos autoridades locales contiguas de la ciudad de Galway y el condado de Galway . [15] El entonces gobierno pretendía que esto fuera una preparación para una fusión total de los consejos de Galway en 2021, una propuesta frenada por la oposición dentro del Oireachtas. [dieciséis]
El director ejecutivo desempeña las funciones ejecutivas del condado o ayuntamiento y tiene la responsabilidad final de garantizar que la autoridad local funcione sin problemas y de llevar a efecto las decisiones políticas del consejo electo. Él o ella supervisa, coordina, gestiona y paga a los empleados y funcionarios del consejo. Él o ella también firma contratos en nombre del consejo y coloca el sello oficial del consejo en los documentos. La legislación actual que rige a los jefes ejecutivos es el Capítulo 2 de la Parte 14 de la Ley de gobierno local de 2001 , sustituida por la Ley de reforma del gobierno local de 2014. [17] Es una práctica normal en Irlanda que el jefe ejecutivo de una autoridad local delegue algunas funciones. a otro personal de la autoridad local. El consejo municipal o del condado elegido debe ser notificado de cualquier función delegada. Sin embargo, el director ejecutivo sigue siendo responsable de los actos del delegado y puede retomar (es decir, revocar) una responsabilidad que ha sido delegada.
Los directores ejecutivos son contratados mediante un proceso de contratación competitivo organizado por el Servicio de Nombramientos Públicos y nombrados formalmente por el Ministro de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio . Una vez nombrado, el director ejecutivo permanecerá en el cargo por un período de 7 años (aunque también puede prorrogarse por tres años más). La edad de jubilación para los administradores del condado o de la ciudad es 65 años. [1] Si un consejo desea suspender o destituir a un director ejecutivo, el consejo debe aprobar una resolución. Al menos tres cuartas partes de los Consejeros votan a favor de la resolución tras un preaviso de 21 días. El Ministro podrá designar un panel para determinar la propuesta, o podrá sancionar la destitución del director ejecutivo. Ley de reforma del gobierno local de 2014, artículo 146
Además del director ejecutivo, algunos condados y ciudades también tienen un director ejecutivo adjunto o adjunto. Después de consultar con el jefe del consejo electo ( Cathaoirleach o alcalde ), el director ejecutivo puede nombrar un director ejecutivo adjunto para que actúe en su nombre mientras esté de licencia o ausente. [18] En situaciones en las que el puesto de jefe del ejecutivo queda vacante, el Ministro de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio debe nombrar a alguien temporalmente. [19] Este nombramiento temporal continuará hasta que se realice un nombramiento permanente. Sin embargo, podrá rescindirse en cualquier momento.