El Cinturón Verde Metropolitano es un cinturón verde reglamentario que rodea Londres , Inglaterra. Comprende partes del Gran Londres , Berkshire , Buckinghamshire , Essex , Hertfordshire , Kent y Surrey , partes de dos de los tres distritos de Bedfordshire y una pequeña área en Copthorne , Sussex . [n 1] [1] [2] En 2017/18, [actualizar]las estadísticas del Gobierno muestran que la designación de planificación cubría 513.860 hectáreas (1.269.800 acres) de tierra. [3]
Durante algunos años después de 1580, Isabel I de Inglaterra prohibió la construcción de nuevas edificaciones en un cinturón de cinco kilómetros de ancho alrededor de la ciudad de Londres , en un intento de detener la propagación de la peste. Sin embargo, esta medida no se aplicó de forma generalizada, duró relativamente poco y era posible comprar dispensas que reducían el efecto. [4]
El concepto también se inspiró en otros de Europa, como las zonas de amortiguación interiores y los amplios bulevares para separar las partes no antiguas. Otro reutilizó las extensas murallas como campos de protección para servir a las antiguas murallas de la ciudad , la Ringstraße , en el centro de Viena antes de 1900, en la que se han diseñado numerosos parques.
Las primeras propuestas importantes para un cinturón verde se presentaron a partir de 1890, pero la primera que obtuvo un amplio apoyo fue la presentada por la London Society (LS) en su Plan de Desarrollo del Gran Londres de 1919. La LS, junto con la Campaña para la Protección de la Inglaterra Rural (CPRE), primero presionó para un cinturón (inicialmente de hasta dos millas de ancho) para evitar la expansión urbana, más allá del cual podría ocurrir un nuevo desarrollo; esto no se hizo realidad. El gran auge inmobiliario de la Gran Bretaña de entreguerras , de 8 millones de viviendas en 1921 a 11,3 millones en 1939, vio la mayor parte del Gran Londres actual , excepto su borde mismo, desarrollado demasiado densamente para conferirle cualquier estatus de cinturón verde casi contiguo. El gran aumento del transporte motorizado privado continuó en la década de 1950. A pesar de las nuevas carreteras y el metro de Londres , se predijo que la congestión del tráfico y la contaminación de Londres se convertirían en altamente problemáticos a menos que se pudiera alentar el desarrollo fuera de una ciudad capital contigua. Una solución surgió del estudio de la preservación localizada del carácter de la corona periurbana que rodea París y de un movimiento para expandir en su lugar las ciudades satélite y otras ciudades de Francia. En 1947, Jean-François Gravier abogó con éxito ante el gobierno francés por políticas importantes para reducir la "disparidad regional". [5] El ministerio laborista Attlee actuó de manera similar en Gran Bretaña, primero promulgando la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 ( 9 y 10 Geo. 6 . c. 68) y emitiendo Circulares y Políticas de Planificación para que los consejos de gobierno local las implementaran, incluida la aceleración de la designación del Cinturón Verde Metropolitano.
El primer trabajo de base para la creación del Cinturón Verde Metropolitano se realizó en 1934, cuando Herbert Morrison dirigió el Consejo del Condado de Londres . El Comité de Planificación Regional del Gran Londres lo propuso formalmente por primera vez en 1935, "para proporcionar una reserva de espacios públicos abiertos y áreas recreativas y establecer un cinturón verde o faja de espacios abiertos". Las decisiones políticas que se tomaron en ese momento se aprobaron y se afianzaron en un Plan del Gran Londres de asesoramiento preparado por Patrick Abercrombie en 1944 (que buscaba un cinturón de hasta seis millas, 9,7 km de ancho). Después de la aprobación de la Ley del Cinturón Verde de 1938 , las autoridades locales electas responsables del área alrededor de Londres tardaron 14 años en definir el área en mapas a escala con cierta precisión. Tras el establecimiento del cinturón alrededor de Londres, la retroalimentación recibida y las declaraciones y debates en la Cámara de los Comunes, en 1955 el Ministro Duncan Sandys alentó de manera similar a otras autoridades de todo el país a designar un cinturón de todas las tierras no desarrolladas. En cuanto a Londres, se idealizó extenderlo a terrenos no destinados a la construcción "de 7 a 10 millas de profundidad en todo el área edificada del Gran Londres". [6]
Las nuevas disposiciones sobre compensación de la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 permitieron a las autoridades locales incorporar propuestas de cinturones verdes en sus primeros planes de desarrollo . La codificación de la política de cinturones verdes y su extensión a otras áreas distintas de Londres llegó con la Circular 42/55 anexa de Sandys , que instaba al secretario del consejo de todas las autoridades de planificación local (implícitamente, las que no lo habían hecho ya) a establecer cinturones verdes "donde sea deseable... (a) para frenar el crecimiento futuro de una gran zona edificada; (b) para evitar que las ciudades vecinas se fusionen entre sí ; o (c) para preservar el carácter especial de una ciudad". [7] Esta decisión se tomó en tándem con la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 ( 9 y 10 Geo. 6 . c. 68), que acompañó a otras leyes que se dirigían al uso comercial o a las partes de baja densidad afectadas por las bombas del centro de Londres, proporcionando nuevas viviendas para los residentes en distritos del exterior de Londres que aceptaran viviendas sociales y fundando las nuevas ciudades de posguerra. En virtud de la Ley de Nuevas Ciudades, fuera del cinturón se crearon Basildon , Bracknell , Harlow , Hatfield , Hemel Hempstead , Milton Keynes y Stevenage . Se invirtió mucha financiación en nuevas carreteras, estaciones de tren y viviendas sociales . En contraste con estas nuevas ciudades, este grado de vivienda social todavía se resistía con la mayor fuerza posible en los suburbios de lujo y la mayoría de los exurbios existentes bien conectados con Londres en el nuevo Cinturón Verde, que elegía de forma casi inquebrantable a ayuntamientos de mayoría conservadora . Entre estos bastiones del Cinturón Verde donde predomina la vivienda privada se encuentran Edgware , Amersham , Staines upon Thames , Surbiton , Sevenoaks y Epping .
En el período de 1938 a 1950, la delimitación de las áreas de relleno intra-Londres del Cinturón Verde continuó siendo destinada a viviendas y a aquellas que "redondeaban" la forma de Londres como política oficial. Una consecuencia directa fue que cuando Londres fue rediseñado (es decir, del Condado de Londres de 1889 al Gran Londres ) su área en 1965 se hizo cinco veces mayor. [8] Esta urbanización selectiva y fomentada, junto con las Nuevas Ciudades, aseguró que las autoridades no necesitaran esperar una escasez de viviendas y fueron presionadas centralmente (y en algunos casos también localmente) para designar tierras como Cinturón Verde con el fin de compensar la congestión y la contaminación consecuentes con sus políticas de crecimiento.
Como el crecimiento exterior de Londres se veía firmemente reprimido, los residentes que poseían propiedades más alejadas del área edificada también hicieron campaña por esta política de restricción urbana, en parte para salvaguardar sus propias inversiones, pero a menudo invocando el paradigma del pensamiento inglés que va desde John Ruskin hasta al menos John Betjeman , un argumento pintoresco/rústico que echa la culpa de la mayoría de los males sociales a las influencias urbanas y que lleva a pocos jubilados a vivir en Londres. A mediados de 1971, consciente de las nuevas ciudades en Bedfordshire y Hertfordshire, el gobierno decidió extender el Cinturón Verde Metropolitano hacia el norte para incluir casi todo Hertfordshire . El Cinturón Verde Metropolitano ahora cubre partes de 68 distritos o municipios diferentes.
El cinturón verde de Londres se amplió después de 1955, en algunos lugares hasta una distancia de 35 millas. El cinturón está sujeto a pequeñas variaciones anuales y cubre un área aproximadamente tres veces el tamaño de Londres.
Se ha llevado a cabo una ampliación para abarcar grandes partes de Surrey Hills , Chiltern Hills y tres de las áreas conocidas como varios Wealds , incluido Epping Forest , ya que dicha ampliación es anterior a ciertas protecciones en gran medida duplicadas que cubren esas áreas, en particular las Áreas de Belleza Natural Excepcional . La nueva designación incluye infraestructura de transporte o ingeniería civil, vivienda e industria no agrícola, comercio minorista y ocio no verde o de zona de amortiguación azul. En general, la agricultura y los usos de ocio al aire libre, incluidos los campos de golf y los depósitos de agua dulce (a menudo utilizados para navegar), pueden designarse tierras de cinturón verde.
Todas las autoridades locales tienen la opción de liberar tierras de cinturón verde de forma limitada en sus planes locales, de acuerdo con las "circunstancias excepcionales" legalmente necesarias previstas en la Ley de 1955. [9] [10] [11] [12] [13]
La London Society intensificó el debate sobre el cinturón verde de la ciudad en 2014 en su informe titulado "Green Sprawl" [14] [ 15] [16] [17] [18] Otras organizaciones, incluida la Planning Officers Society [19] , se hicieron eco de sus peticiones específicas para que el gobierno del Reino Unido realice una revisión y proponga un equilibrio entre la liberación de tierras y conceptos para compensar la pérdida de hábitat y mitigar la contaminación, de forma restitutiva (como si nunca se hubiera convertido). [20] [21] [22]
El Instituto Adam Smith escribió un artículo bajo su ethos central de liberalismo económico desafiando los objetivos de los grupos de protección de la naturaleza y el medio ambiente que abogan por una mayor densidad urbana . El artículo destacó que el Cinturón Verde Metropolitano tenía terrenos para construir un millón de viviendas típicas de la periferia de Londres (de densidad baja a media) a diez minutos a pie (800 m) de las estaciones de tren existentes, específicamente alrededor de 20.000 hectáreas (77 millas cuadradas). Criticó 10.000 hectáreas (39 millas cuadradas) de terrenos para campos de golf. [23] [24]
El Royal Town Planning Institute encargó el informe Building In The Green Belt? [25] para examinar los patrones de desplazamientos en el cinturón verde metropolitano de Londres, con el fin de comprobar las afirmaciones realizadas en el informe de Adam Smith. Su estudio concluyó que sólo el 7,4% de los viajeros que vivían cerca de una estación de tren viajaban a Londres en tren de forma regular, y la gran mayoría (72%) viajaba en vehículo privado a sus puestos de trabajo en su ciudad natal y a otros lugares fuera de Londres. Por tanto, la propuesta presentada en el informe de Adam Smith podría dar lugar a entre 3,96 y 7,45 millones de viajes adicionales en coche por semana en las carreteras ya congestionadas de los alrededores de Londres. El CPRE afirma que es un mito relacionar los cinturones verdes con el aumento de los precios de la vivienda, ya que no hay una diferencia clara en los precios de la vivienda entre las ciudades con cinturones verdes y las ciudades sin ellos, y tanto los precios de la tierra como de la vivienda están inflados por otros factores como la inversión.
Una encuesta realizada en 2016 por Ipsos Mori reveló que muchos londinenses, en particular los que viven en las zonas más afectadas, creen que la tendencia hacia rascacielos cada vez más altos y audaces ha ido demasiado lejos. En 2016, los promotores inmobiliarios de Londres propusieron tentativamente más de 400 edificios de más de 20 pisos. [26] Entre los encuestados, seis de cada diez respaldaron un límite a la altura de los nuevos rascacielos, y la misma proporción respaldó restricciones al número de edificios de más de 50 pisos. [26]
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La tabla enumera las áreas designadas como Cinturón Verde Metropolitano en 2014. Entre 2009 y 2014 hubo una reducción de 435 hectáreas (1070 acres; 1,68 millas cuadradas). Para 2014, el único distrito del interior de Londres que tenía Cinturón Verde, Greenwich , había perdido sus pocos acres de designación de cinturón verde. [27]
Todos los distritos municipales o equivalentes de los condados reducidos de Surrey y Hertfordshire tienen Cinturón Verde, al igual que Bedfordshire, un condado que nunca ha contribuido a la definición actual de Londres y que tiene solo 3 unidades de gobierno local. Cuatro de los cinco distritos de Buckinghamshire, 4 de los 6 de Berkshire, 9 de los 14 de Essex, 7 de los 13 de Kent, 18 de los 32 distritos municipales de Londres y 1 de los 13 distritos/distritos/autoridades unitarias de Sussex tienen Cinturón Verde.