El plan de estímulo económico chino de 2008-09 ( chino simplificado :扩大内需十项措施; chino tradicional :擴大內需十項措施; pinyin : Kuòdà Nèixū Shíxiàng Cuòshī ) fue un paquete de estímulo de ¥ 4 billones de RMB (586 mil millones de dólares estadounidenses) destinado a minimizar El impacto de la crisis financiera de 2007-2008 en la economía china . [2] [3] Fue anunciado por el Consejo de Estado de la República Popular China el 9 de noviembre de 2008. El plan de estímulo económico fue visto como un éxito: si bien el crecimiento económico de China cayó a casi el 6% a finales de 2008, se había recuperado a más del 10% a mediados de 2009. Los críticos del paquete de estímulo de China lo han culpado de provocar un aumento de la deuda china desde 2009, particularmente entre los gobiernos locales y las empresas estatales . [4] [5] [6] Posteriormente, el Banco Mundial recomendó campañas similares de gasto en obras públicas a los gobiernos occidentales que experimentaban los efectos de la crisis financiera, pero Estados Unidos y la UE decidieron aplicar políticas de flexibilización cuantitativa a largo plazo .
Una declaración en el sitio web del gobierno decía que el Consejo de Estado de la República Popular China había aprobado un plan para invertir 4 billones de yuanes en infraestructura y bienestar social para finales de 2010. [3] [7] Este estímulo, equivalente a 586 mil millones de dólares , representó un compromiso comparable al anunciado posteriormente por los Estados Unidos, pero que procedía de una economía que sólo tenía un tercio de su tamaño. [8] El paquete de estímulo se invertirá en áreas clave como vivienda, infraestructura rural, transporte, salud y educación, medio ambiente, industria, reconstrucción tras desastres, generación de ingresos, recortes de impuestos y finanzas. [9]
La economía china impulsada por las exportaciones comenzó a sentir el impacto de la desaceleración económica en Estados Unidos y Europa , y el gobierno ya había recortado las tasas de interés clave tres veces en menos de dos meses en un intento por estimular la expansión económica.
El paquete de estímulo fue recibido con agrado por los líderes y analistas mundiales como mayor de lo esperado y una señal de que al impulsar su propia economía, China está ayudando a estabilizar la economía mundial . El presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, declaró que estaba "encantado" y creía que China estaba "bien posicionada, dado su superávit en cuenta corriente y su posición presupuestaria, para lograr una expansión fiscal". [8] La noticia del anuncio del paquete de estímulo hizo subir los mercados en todo el mundo. [10]
El 15 de noviembre de 2008, se reveló que el gobierno central sólo proporcionaría 1,2 billones de yuanes en fondos. [11] El resto de los fondos se reasignará del presupuesto de los gobiernos provinciales y locales.
Se informó que los funcionarios bancarios chinos estaban considerando establecer un fondo por valor de entre 600 mil millones y 800 mil millones de yuanes para comprar acciones nacionales que cotizan en la Bolsa de Valores de Shanghai , particularmente aquellas en el Shanghai Composite , en el caso de que el Índice de Shanghai cayera a 1.500 puntos. [12]
El 6 de marzo de 2009, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo de China anunció una revisión del estímulo y publicó un desglose de cómo se distribuirían los fondos.
El desarrollo de infraestructura pública absorbió la mayor parte: 1,5 billones de yuanes, o casi el 38% del paquete total. Los proyectos previstos incluyen la construcción de ferrocarriles, carreteras, irrigación y aeropuertos.
La segunda asignación más importante (un billón de yuanes) se destinó a obras de reconstrucción en las regiones afectadas por el terremoto de magnitud 8 de Sichuan en mayo de 2008; A esto le siguió la financiación de planes de bienestar social, incluida la construcción de viviendas de bajo costo , la rehabilitación de barrios marginales y otros proyectos de redes de seguridad social .
Los programas de desarrollo rural y avance tecnológico compartieron la misma cantidad de asignación: 370 mil millones de yuanes cada uno. Los proyectos rurales en tramitación incluían la construcción de servicios públicos, el reasentamiento de nómadas, el apoyo a obras agrícolas y el suministro de agua potable.
El avance tecnológico se centró principalmente en mejorar el sector industrial chino, orientándolo hacia la producción de alta gama para alejarse del actual modo de crecimiento orientado a las exportaciones y con uso intensivo de mano de obra. Esto estaba en línea con el último plan del gobierno para revitalizar 10 industrias seleccionadas.
Para garantizar el desarrollo sostenible , el gobierno chino también asignó unos 210 mil millones de yuanes, o el 5,3% del paquete de estímulo, para promover el ahorro de energía y la reducción de las emisiones de gases, así como proyectos de ingeniería ambiental .
Finalmente, se asignaron 150 mil millones de yuanes para fines educativos, culturales y de planificación familiar . [13]
Un año después, estos programas parecen haber tenido aún más éxito de lo esperado, de modo que el 4 de noviembre de 2009, el grupo del Banco Mundial mejoró su "pronóstico" del PIB chino, en un +1,2%, hasta un valor del +8,4%. . [14]
El crecimiento económico de China fue sostenido por el estímulo económico y, además, ayudó a los países vecinos con la recuperación económica en 2010. [15] El crecimiento económico real chino fue de alrededor del 10 por ciento incluso cuando las economías europeas y norteamericanas se estaban desacelerando. [16] El estímulo proporcionó fondos para proyectos de infraestructura y desarrollos de viviendas. Algunos se utilizaron para ayudar a los gobiernos locales a otorgar préstamos a empresas estatales para proyectos de vivienda e infraestructura. [16] Este enfoque en la construcción amplió el empleo no sólo en la construcción, sino también en la manufactura, el acero, el cemento y otros sectores que producen insumos para el sector de la construcción. [16] Algunos analistas sugirieron que el programa de estímulo podría generar inflación y una burbuja inmobiliaria. [dieciséis]
Debido al éxito del plan de estímulo económico, el gobierno central endureció la regulación financiera para restringir los préstamos en medio de temores de una burbuja inmobiliaria. [17]
En 2011 se reveló que hasta el 20% de los préstamos del programa podrían cancelarse. [18]
En septiembre de 2012, el gobierno chino, a través de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, aprobó 60 proyectos de infraestructura por un total de más de 1 billón de yuanes (157 mil millones de dólares). [19]
El paquete de estímulo ha sido criticado por provocar un aumento de la deuda china después de 2009. En 2011, Minxin Pei criticó a Beijing por "recurrir a préstamos bancarios masivos a los gobiernos locales, que luego se lanzaron a un gasto excesivo en infraestructura que seguramente perseguirá al país durante años". venir". [5] [6] Un estudio de 2014 realizado por el grupo de expertos global Carnegie Endowment for International Peace concluyó que "los problemas de deuda [de China] tienen sus raíces en el anuncio del gobierno en noviembre de 2008 de un paquete de estímulo de 4 billones de yuanes ($586 mil millones) para contrarrestar los efectos de la crisis financiera mundial." [4]
Posteriormente, el Banco Mundial recomendó [ cita necesaria ] campañas similares de gasto en obras públicas a los gobiernos occidentales que experimentaban los efectos de la crisis financiera, pero Estados Unidos y la UE decidieron, en cambio, aplicar políticas a largo plazo de flexibilización cuantitativa (la compra de billones de dólares en bonos gubernamentales u otros activos financieros para estimular la economía y aumentar la liquidez).
