El Banco de Desarrollo de China ( CDB ) es un banco de políticas de China dependiente del Consejo de Estado . Establecido en 1994, ha sido descrito como el motor que impulsa las políticas de desarrollo económico del gobierno nacional. [2] [3] Ha recaudado fondos para numerosos proyectos de infraestructura a gran escala, incluida la presa de las Tres Gargantas y el Aeropuerto Internacional de Shanghái-Pudong .
El banco es el segundo mayor emisor de bonos de China después del Ministerio de Finanzas. En 2009, representaba aproximadamente una cuarta parte de los bonos en yuanes del país y es el mayor prestamista en moneda extranjera. La deuda del CDB es propiedad de bancos locales y se considera un activo libre de riesgo según las normas de suficiencia de capital propuestas por la República Popular China (es decir, el mismo tratamiento que los bonos del gobierno de la República Popular China). [3]
El Banco de Desarrollo de China [4] (BDC) se creó en marzo de 1994 para proporcionar financiación orientada al desarrollo para proyectos gubernamentales de alta prioridad. Está bajo la jurisdicción directa del Consejo de Estado y del Gobierno Central Popular. En la actualidad, cuenta con 35 sucursales en todo el país y una oficina de representación.
El objetivo principal como institución financiera estatal es apoyar las políticas macroeconómicas del gobierno central y apoyar el desarrollo económico nacional y los cambios estructurales estratégicos en la economía. [5] El banco proporciona financiamiento para proyectos nacionales como desarrollo de infraestructura, industrias básicas, energía y transporte. [6] La mayoría de los préstamos del CDB son para proyectos nacionales, y comenzó a prestar para proyectos en el extranjero a principios de la década de 2000. [7] : 41
De 1994 a 1998, la recaudación de fondos del CDB estuvo sujeta a un mayor grado de control estatal que en períodos posteriores. [7] : 32 En la década de 1990, el CDB facilitó la creación del mercado de bonos interbancarios de China . [7] : 9 Inicialmente, el Banco Popular de China (PBOC) requirió que las instituciones financieras nacionales, como los bancos comerciales, compraran bonos bancarios de política. [7] : 32 En esta etapa, el PBOC generalmente establecía rendimientos altos y no permitía que los bonos asignados se vendieran en el mercado secundario. [7] : 33 En febrero de 1996, el CDB comenzó su primera emisión de bonos en el extranjero en Japón, seguida un año después por una emisión en los Estados Unidos. [7] : 34 La emisión en el extranjero ayudó al CDB a diversificar sus fuentes de financiamiento. [7] : 34 En última instancia, la emisión de bonos permitió al CDB convertirse en un banco financieramente independiente sin los ingresos fiscales del estado. [7] : 9
En abril de 1998, el ex vicegobernador del Banco Popular de China, Chen Yuan , el hijo mayor de Chen Yun , fue nombrado gobernador del CDB. [7] : 34 [8] : 63 Chen implementó reformas diseñadas para aumentar la autonomía del CDB reduciendo la participación del Estado en la recaudación de fondos y préstamos del CDB. [7] : 34
Entre 1998 y 2008, el CDB aumentó su autonomía para recaudar fondos y utilizó un mecanismo de emisión de bonos basado en subastas para recaudar sus fondos. [7] : 32 En 1999, el CDB ofreció el primer bono a tasa flotante de China . [7] : 35
El CDB desempeña un papel importante en la mitigación de los cuellos de botella en materia de infraestructura y energía de la economía china. En 2003, el CDB concertó préstamos, o evaluó y garantizó, un total de 460 proyectos de deuda nacional y emitió préstamos por valor de 246.800 millones de yuanes, lo que representó el 41% de su inversión total. Los préstamos del CDB a las inversiones "de cuello de botella" que el gobierno prioriza ascendieron al 91% de su total de préstamos. También emitió un total de 357.500 millones de yuanes en préstamos a las zonas occidentales y más de 174.200 millones de yuanes a las antiguas bases industriales del noreste de China. Estos préstamos aumentaron sustancialmente el crecimiento económico y los reajustes estructurales de la economía china. [9]
En 2005 y 2006, el CDB emitió con éxito dos productos piloto de títulos respaldados por activos [10] (ABS) en el mercado interno chino. Junto con otros productos ABS emitidos por el Banco de Construcción de China, el CDB ha creado una base para un prometedor mercado de capital de deuda y financiación estructurada . [11] [12]
China y Venezuela establecieron el Fondo Conjunto China-Venezuela en 2007, con el objetivo de ofrecer financiamiento de capital para proyectos de infraestructura en Venezuela que puedan ser realizados por empresas chinas. [7] : 98–99 El CDB prestó 4 mil millones de dólares al fondo y el Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (BANDES) contribuyó con 2 mil millones de dólares. [7] : 98
Como parte de la respuesta de China a la crisis financiera mundial de 2008 , aumentó el énfasis en los aspectos de política del CDB y el estado formalizó su garantía crediticia para el CDB. [7] : 32 El CDB fue una de las agencias financieras que implementaron el plan de estímulo de China y aumentó enormemente sus préstamos para proyectos de infraestructura e industriales. [7] : 37–38
Entre 2009 y 2019, el BDC ha otorgado préstamos por 1,6 billones de yuanes a más de 4.000 proyectos relacionados con infraestructura, comunicaciones, transporte e industrias básicas. Las inversiones se distribuyen a lo largo del río Amarillo y tanto al sur como al norte del río Yangtsé . El BDC se ha centrado cada vez más en el desarrollo de las provincias occidentales y noroccidentales de China. Esto podría ayudar a reducir la creciente disparidad económica en las provincias occidentales y tiene el potencial de revitalizar las antiguas bases industriales del noreste de China. [13]
En 2010, el CDB proporcionó 30 mil millones de dólares en financiación a los fabricantes chinos de energía solar. [14] : 1
A finales de 2010, el CDB tenía US$687.800 millones en préstamos, más del doble del monto del Banco Mundial . [3]
Después de que Chen dejó la gobernación del CDB en 2013, el poder institucional del banco disminuyó. [7] : 157
El siguiente gobernador del CDB, Hu Huaibang , destituyó al personal del CDB para dotar al banco de personal leal a él. [7] : 158 Hu aprovechó entonces su influencia personal para aprobar grandes cantidades de préstamos industriales que finalmente fracasaron. [7] : 158 Hu fue destituido de su cargo en 2018 bajo sospecha de corrupción y fue condenado a cadena perpetua en 2021 por aceptar sobornos para aprobar proyectos que no deberían haber pasado los criterios del CDB. [7] : 158–159 Tras estos acontecimientos, el CDB se volvió significativamente más cauteloso en sus decisiones de financiación. [7] : 159
El CDB se encuentra entre las entidades estatales que contribuyen al Fondo de Inversión de la Industria de Circuitos Integrados de China , que se estableció en un esfuerzo por reducir la dependencia de China de las empresas extranjeras de semiconductores . [15] : 274 El fondo se estableció en 2014. [15] : 274
En 2015, China utilizó sus reservas de divisas para recapitalizar el CDB, lo que a su vez le permitió realizar préstamos extranjeros importantes. [8] : 70
A principios de 2016, un paifang (puerta de estilo chino) que se encontraba frente al edificio de la sede central del CDB en Beijing fue demolido, en lo que fue ampliamente interpretado como una señal de pérdida de favor por parte del liderazgo político chino. [16]
En 2017, el CDB proporcionó 130 mil millones de RMB para financiar la infraestructura y la mejora ambiental en Xiong'an . [17] : 155
Según el BDC, en diciembre de 2018, los préstamos pendientes a 11 regiones de nivel provincial a lo largo de la franja ascendían a 3,85 billones de yuanes (unos 575.000 millones de dólares estadounidenses). Los nuevos préstamos en yuanes a estas regiones alcanzaron los 304.500 millones de yuanes el año pasado, lo que representa el 48 por ciento del total de nuevos préstamos en yuanes del banco. Los fondos se destinaron principalmente a proyectos importantes en los campos de protección y restauración ecológica, conectividad de infraestructura y transformación y modernización industrial. El BDC seguirá apoyando la protección ecológica y el desarrollo verde del río Yangtsé en 2019, dijo el presidente del BDC, Zhao Huan. China emitió un plan de desarrollo para la Franja Económica del Río Yangtsé en septiembre de 2016 y una directriz para el desarrollo verde de la franja en 2017. La Franja Económica del Río Yangtsé consta de nueve provincias y dos municipios que cubren aproximadamente una quinta parte de la tierra de China. Tiene una población de 600 millones y genera más del 40 por ciento del PIB del país. [18]
En 2020, China se unió a la Iniciativa de Suspensión del Servicio de la Deuda liderada por el G20 , a través de la cual los acreedores bilaterales oficiales suspendieron los pagos de la deuda de 73 de los países deudores más pobres. [7] : 134 China no incluyó los préstamos del CDB como parte de la iniciativa bajo la lógica de que el CDB era un prestamista comercial en lugar de un acreedor bilateral oficial. [7] : 135
Junto con el Fondo de la Ruta de la Seda y el Banco de Exportación e Importación de China , el Banco de Desarrollo de China es una de las principales fuentes de financiamiento para los proyectos de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta en África, [19] : 245 y es un importante financiador de los proyectos de la BRI en general. [20]
Los gobernadores del banco rinden cuentas a una Junta de Supervisores, que rinde cuentas al gobierno central. Hay cuatro vicegobernadores y dos gobernadores adjuntos. [21] A finales de 2004, el CDB tenía unos 3.500 empleados. [ cita requerida ] Unos 1.000 de los empleados del CDB trabajan en la sede de Pekín , y el resto en 35 sucursales en China continental, incluida una oficina de representación en el Tíbet y una sucursal en Hong Kong . [ cita requerida ]
En 2021, el CDB contaba con más de 9.000 empleados. [1]
El CDB no acepta depósitos de particulares. [7] : 39 Sus depositantes son otras agencias financieras que colaboran con el CDB o entidades que están devolviendo préstamos tomados del CDB. [7] : 39
El CDB es de propiedad totalmente estatal a través de múltiples organismos estatales. [7] : 85 En 2019, los propietarios eran Central Huijin Investment Ltd. (uno de los fondos soberanos de China ), Buttonwood Investment Holding Company Ltd. (propiedad de la Administración Estatal de Divisas ) y el Consejo Nacional del Fondo de Seguridad Social . [7] : 85
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El CDB tiene una junta directiva de trece miembros. [7] : 84 Tres son los ejecutivos a cargo de la gestión del CDB. [7] : 84 Seis son directores de las agencias que poseen acciones del CDB. [7] : 84 Los cuatro "directores de ministerios gubernamentales" provienen de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , el Ministerio de Finanzas , el Ministerio de Comercio y el Banco Popular de China . [7] : 84
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