La Agencia de Seguridad Aérea de la Unión Europea ( EASA ) es una agencia de la Unión Europea (UE) responsable de la seguridad de la aviación civil . Realiza certificación , regulación y estandarización y también realiza investigación y seguimiento. [2] : §4.3 Recopila y analiza datos de seguridad, redacta y asesora sobre legislación de seguridad y coordina con organizaciones similares en otras partes del mundo. [2] : §4.3
La idea de una autoridad de seguridad aérea a nivel europeo se remonta a 1996, pero la agencia no se estableció legalmente hasta 2002; comenzó su trabajo en 2003. [2] : §4.3
Con sede en Colonia , Alemania, la agencia fue creada el 15 de julio de 2002 como la "Agencia Europea de Seguridad Aérea", [3] y alcanzó su plena funcionalidad en 2008, [ cita requerida ] asumiendo funciones de las Autoridades Conjuntas de Aviación . En 2018 pasó a llamarse "Agencia de Seguridad Aérea de la Unión Europea". [3] Los países de la Asociación Europea de Libre Comercio participan en la agencia. El Reino Unido fue miembro hasta el final del período de transición del Brexit el 31 de diciembre de 2020. [4]
Las responsabilidades de la agencia incluyen el análisis y la investigación de parámetros de seguridad, autorizar a operadores extranjeros y asesorar a la Comisión Europea sobre la redacción de la legislación de la UE . También implementa y supervisa las normas de seguridad (incluidas las inspecciones en los estados miembros), otorga certificación de tipo de aeronaves y componentes y aprueba organizaciones involucradas en el diseño, fabricación y mantenimiento de productos aeronáuticos.
Como parte del Cielo Único Europeo II (SES-II), una iniciativa para estandarizar y coordinar todo el control del tráfico aéreo en la UE, a la agencia se le han asignado tareas adicionales, [5] que se implementaron antes de 2013. [6] [7] Desde el 4 de diciembre de 2012, EASA puede certificar bloques funcionales de espacio aéreo si participan más de tres partes. [7]
La Comisión de la UE propone ampliar aún más el mandato de la EASA para que actúe como el Comité Europeo de Revisión del Rendimiento, con una clara separación entre las agencias nacionales de supervisión y los proveedores de servicios de navegación aérea [8]
En 2012, el Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) concluyó que la agencia no tenía una política ni procedimientos específicos sobre conflictos de intereses . La EASA no obtuvo ni evaluó las declaraciones de intereses del personal, del consejo de administración, de la sala de recurso y de los expertos. [9] En su informe, la CEPA declaró que:
El peor desempeño entre los cuatro fue la EASA, con sede en Colonia, que fracasó en las cuatro áreas analizadas por el informe: expertos, personal, junta directiva y junta de apelaciones. [10]
Se recomendó que la organización adoptara sus propios estándares éticos porque la condición entonces existente exponía a la agencia a una crisis sustancial de credibilidad, así como a la incidencia de favoritismo y conflicto de intereses. Para los países miembros y otras partes interesadas, la equidad es de suma importancia. Esto se debe a que la Unión Europea ha ido fortaleciendo cada vez más el papel de la EASA, dándole independencia a la agencia. Una discusión sobre el permiso para que la agencia imponga sanciones financieras por violaciones de seguridad es [ ¿cuándo? ] también en marcha. [11]
EASA es responsable de los certificados de nuevos tipos y otras aprobaciones de aeronavegabilidad relacionadas con el diseño de aeronaves, motores, hélices y piezas. EASA trabaja con las autoridades de aviación civil (CAA) de los estados miembros de la UE , pero ha asumido muchas de sus funciones en aras de la estandarización de la aviación en toda la UE y en Turquía, que no es miembro de la UE. [12] EASA también es responsable de ayudar a la Comisión Europea en la negociación de acuerdos de armonización internacional con el "resto del mundo" en nombre de los estados miembros de la UE, y concluye acuerdos técnicos a nivel de trabajo directamente con sus homólogos de todo el mundo, tales como como la Administración Federal de Aviación de EE. UU. (FAA). EASA también establece políticas para los talleres de reparación aeronáuticos (organizaciones de la Parte 145 en Europa y EE. UU., también conocidas como organizaciones de la Parte 571 en Canadá) y emite certificados de talleres de reparación para los talleres de reparación ubicados fuera de la UE, que permiten a los talleres de reparación extranjeros realizar trabajos que sean aceptable para la UE en sus aviones). EASA ha desarrollado regulaciones para operaciones aéreas, licencias de tripulación de vuelo y aeronaves no pertenecientes a la UE utilizadas en la UE, que se aplicaron desde que entró en vigor la legislación europea requerida para ampliar el mandato de la agencia. La legislación se publicó el 19 de marzo de 2008. [13]
EASA ha ampliado su alcance, como parte de la nueva delegación en 2018, para cubrir también los UAV . Las dos primeras regulaciones (EU DR 2019-945 y EU IR 947) para drones entraron en vigor el 30 de diciembre de 2019 para que también cubrieran el Reino Unido (Brexit). [ cita necesaria ]
La agencia publica una revisión anual de la seguridad [14] con estadísticas sobre la seguridad de la aviación civil europea y mundial. Parte de la información proviene de la Organización de Aviación Civil Internacional y del Instituto de Seguridad del Transporte Aéreo NLR . [15]
En junio de 2020, EASA prohibió a Pakistan International Airlines volar a Europa [16] después de un accidente fatal en mayo causado por un error del piloto. Una investigación descubrió que un tercio de las licencias de piloto en Pakistán son fraudulentas. [17]
Como agencia de la UE , la EASA no es una organización de miembros. Todos los estados que son miembros de la UE también participan en los servicios de EASA y están sujetos a la supervisión de EASA. No es posible cancelar el acuerdo.
A los países europeos que no son miembros de la UE pero sí de la AELC , a saber, Liechtenstein , Noruega , Suiza e Islandia , se les ha concedido la participación en el acuerdo en virtud del artículo 129 del Reglamento de base (Reglamento 2018/1139). Estos estados son miembros del consejo de administración, pero no tienen derecho a voto. Si bien la base jurídica es diferente para los estados que son miembros de la UE y los que no lo son, la EASA tiene el mismo poder para todos los estados que participan en el acuerdo. [18]
También existen relaciones de trabajo con otras autoridades regionales e internacionales. [19] Por ejemplo, EASA coopera con la mayoría de los estados miembros de la Asociación Oriental de la UE a través de la iniciativa de Socios Paneuropeos (PANEP) de EASA en la que países como Armenia , [20] Azerbaiyán , [21] Georgia , [22] Moldavia [23 ] y Ucrania [24] cooperan en la aplicación de las normas de seguridad aérea de la UE y de acuerdos integrales de aviación.
Fuente: [25]
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Autoridad de Aviación Civil Belga
Administración de Aviación Civil (Bulgaria)
Agencia de Aviación Civil de Croacia
Departamento de Aviación Civil (Chipre)
Autoridad de Aviación Civil de la República Checa
Autoridad Danesa de Aviación Civil y Ferrocarriles
Administración de Aviación Civil de Estonia
Agencia Finlandesa de Transportes y Comunicaciones
Dirección General de Aviación Civil (Francia)
Oficina Federal de Aviación
Autoridad Helénica de Aviación Civil
Autoridad Nacional de Transporte (Hungría)
Autoridad de Transporte de Islandia
Autoridad de aviación irlandesa
Agencia Nacional de Aviación Civil
Agencia de Aviación Civil de Letonia
Oficina de Aviación Civil de Liechtenstein
Agencia competente en transporte público
Dirección de Aviación Civil de Luxemburgo
Dirección de Aviación Civil de Malta
Inspección de Medio Ambiente Humano y Transporte
Autoridad de Aviación Civil de Noruega
Autoridad de Aviación Civil
Autoridad Nacional de Aviación Civil de Portugal
Autoridad Aeronáutica Civil Rumana
Autoridad de Aviación Civil de la República Eslovaca
Autoridad de Aviación Civil de la República Eslovena
Agencia Española de Seguridad Aérea
Agencia Sueca de Transporte.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Oficina Federal de Aviación CivilAntes de la retirada del Reino Unido de la UE , la Autoridad de Aviación Civil del Reino Unido era un estado miembro de EASA.
El 28 de septiembre de 2003, la agencia asumió la responsabilidad de la certificación medioambiental y de aeronavegabilidad de todos los productos, piezas y aparatos aeronáuticos diseñados, fabricados, mantenidos o utilizados por personas bajo la supervisión reglamentaria de los Estados miembros de la UE. [3]
Sin embargo, ciertas categorías de aviones quedan deliberadamente fuera de la responsabilidad de la EASA, quedando así bajo el control de las CAA nacionales: los ultraligeros, los experimentales y los globos son algunos ejemplos. Se les conoce como aviones del "Anexo I" (anteriormente conocidos como aviones del "Anexo II") y figuran en el sitio web de la EASA. [26]
En julio de 2017, EASA y la Autoridad de Aviación Civil de Singapur firmaron un acuerdo de trabajo para reconocer las certificaciones de cada uno. [27]
La agencia define varias clases de aeronaves, cada una con su propio conjunto de reglas para certificación, mantenimiento y reparación. [28] EASA estableció niveles de seguridad según una jerarquía de riesgos. Para operaciones no comerciales, se desarrolló un conjunto de reglas para lograr objetivos de seguridad. EASA diferencia las operaciones no comerciales entre operaciones no comerciales distintas de aeronaves complejas (NCO) y operaciones no comerciales con aeronaves complejas propulsadas por motor.
EASA ha comenzado a introducir regulaciones básicas para aeronaves no tripuladas (drones) que se dividen en categoría abierta (no se requiere aprobación operativa), categoría específica (requiere autorización operativa basada en riesgos) y categoría certificada, donde los pilotos necesitan una licencia y los operadores reciben un certificado. [29]
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