El censo de la India de 2024 , o el decimosexto censo indio , se realizará en dos fases: una fase de listado de viviendas y una fase de enumeración de la población. Aunque inicialmente el listado de viviendas debía comenzar en abril de 2020 junto con la actualización del Registro Nacional de Población y la enumeración de la población el 9 de febrero de 2021, [1] se han pospuesto continuamente. Inicialmente, el listado de viviendas se realizaría entre abril y septiembre de 2020, con el enumeramiento de la población en febrero de 2021 y una ronda de revisión en marzo de 2021. La fecha de referencia debía ser el 1 de marzo de 2021 en la mayoría de los estados y el 1 de octubre de 2020 para Jammu y Cachemira y algunas áreas de Himachal Pradesh y Uttarakhand . [2] [3] El 2 de enero de 2023, el Registrador General Adicional de la India comunicó a todos los estados que la fecha de congelación de los límites administrativos se había extendido hasta el 30 de junio de 2023. [4] El 16º censo solo puede comenzar tres meses después de que se hayan congelado los límites administrativos. La finalización del censo en sus dos fases lleva al menos 11 meses, por lo que se descarta la posibilidad de que se complete este ejercicio censal decenal en 2024 o principios de 2025, ya que se esperaba que el censo comenzara en septiembre de 2024, pero debido a razones inexplicables, todavía no había comenzado a principios de octubre de 2024. [5]
En septiembre de 2019, el Ministro del Interior de la Unión, Amit Shah, había declarado que el censo nacional de 2021 se realizaría de forma totalmente digital a través de una aplicación de teléfono móvil, [6] y se llevaría a cabo en 16 idiomas. [7] En febrero de 2021, la Ministra de Finanzas de la Unión, Nirmala Sitharaman, asignó ₹ 37,68 mil millones (US$ 450 millones) para el censo en el presupuesto de la Unión de la India de 2021. [ 8] Se retrasó hasta 2022 [9] y luego se retrasó aún más hasta 2023 [10] debido a la pandemia de COVID-19 en la India . Tras el aplazamiento de la fecha límite para congelar los límites administrativos hasta el 30 de junio de 2023, y debido a las elecciones generales de 2024, el censo ahora solo puede realizarse a fines de 2024. [11] Esto se confirmó en julio de 2023, cuando el Gobierno de la India amplió la fecha límite para congelar los límites administrativos hasta el 1 de enero de 2024, descartando el ejercicio del censo antes de las elecciones generales indias de 2024. [12] [13] El 20 de septiembre de 2023 , el Ministro del Interior de la Unión, Amit Shah, informó durante el debate sobre el Proyecto de Ley de Reserva de Mujeres que el censo y el ejercicio de delimitación se llevarán a cabo después de las elecciones de Lok Sabha en 2024. [14] [15] El 30 de diciembre de 2023, la fecha límite para congelar los límites administrativos se amplió nuevamente hasta el 30 de junio de 2024, posponiendo así el censo al menos hasta octubre de 2024 debido a que requiere tres meses para identificar y capacitar a los enumeradores. [16]
El listado de preguntas de la Cámara contiene 31 preguntas: [17] [18]
El censo de la población se lleva a cabo después del de la vivienda, con un intervalo de seis a ocho meses. Durante la segunda fase del censo, se enumera a cada persona y se recogen sus datos personales, como edad, estado civil, religión, casta o tribu, lengua materna, nivel de educación, discapacidad, actividad económica, migración y fertilidad (en el caso de las mujeres). [19]
En abril de 2019, en la conferencia de usuarios de datos se anunció que se alistarían 3,3 millones de enumeradores y que se les alentaría a utilizar sus propios teléfonos inteligentes , aunque también estará disponible una opción en papel, que los enumeradores deberán enviar electrónicamente. [2] Durante el ejercicio del censo se abrirá un portal del censo, que permitirá a las personas autoenumerarse después de iniciar sesión con sus números de teléfono. [20] La construcción de una aplicación móvil para realizar el censo junto con la creación del portal del censo para la recopilación de información tiene como objetivo eliminar los registros en papel en el ejercicio, lo que convierte a la India, junto con Vietnam y Eswatini , en uno de los pocos países que han intentado hacerlo. [21]
El Registro Nacional de Población estará vinculado a este censo. [22] [23] Se suponía que el NPR se actualizaría junto con la primera fase del censo entre abril y septiembre de 2020, [24] [25] sin embargo, eso también se ha pospuesto indefinidamente. [26] El 24 de diciembre de 2019, el Gobierno central aprobó ₹ 39,41 mil millones (equivalentes a ₹ 49 mil millones o US$ 590 millones en 2023) para actualizar el NPR en toda la India. [27]
El 15.º censo de la India , realizado en 2011, intentó estimar la población basándose en el estatus socioeconómico y de casta por primera vez desde 1931. Sin embargo, como la enumeración se basó en el registro de la declaración de los encuestados, dio lugar a la creación de cientos de miles de categorías de casta /subcasta. Para el 16.º censo de la India, el gobierno estaba considerando en cambio la enumeración basada en una lista de castas social o educativamente desfavorecidas (conocidas como otras clases atrasadas) informadas por cada estado. [28] Sin embargo, en febrero de 2020, el gobierno indio rechazó la demanda de datos de la OBC como parte del censo de 2021. [29] [30]
En septiembre de 2018, el entonces Ministro del Interior , Rajnath Singh , anunció que el censo de 2021 tendrá datos de Otras clases atrasadas (OBC), por primera vez desde el censo de 1931. [31] A pesar de este anuncio, el cuestionario presentado en julio de 2019 no tenía una categoría OBC específica. [ 32] Varias asambleas legislativas estatales aprobaron resoluciones para recopilar datos de OBC, incluida la Asamblea Legislativa de Maharashtra , [33] la Asamblea Legislativa de Odisha , [34] y la Asamblea Legislativa de Bihar , [35] mientras que el gobierno de Uttar Pradesh rechazó la demanda de la oposición de aprobar tal resolución. [36] El 29 de febrero de 2020, el gobierno central se negó a realizar un censo de castas a pesar de las demandas de los estados. [37] A pesar del rechazo del Centro, los legisladores de Maharashtra se mantuvieron firmes en el censo basado en castas al menos en el estado. [38] Se llevó a cabo una marcha de protesta en apoyo del censo de la OBC en Jammu y Cachemira . [39] El Ministro de Justicia Social y Empoderamiento del Estado , Ramdas Athawale, también exigió la realización de un censo que cuente todas las castas de la India. [40] El 6 de junio de 2022, el gobierno de Bihar emitió una notificación para realizar una encuesta de castas y comenzó a recopilar datos el 7 de enero tras la desestimación de las peticiones en su contra en el Tribunal Supremo. [41] El 2 de octubre, el gobierno de Bihar publicó los datos preliminares de la encuesta, [42] y el informe completo y detallado se hizo público en la asamblea estatal el 7 de noviembre de 2023. [43] El 26 de junio de 2024, la asamblea legislativa de Tamil Nadu adoptó por unanimidad una resolución instando al gobierno de la unión a comenzar de inmediato el trabajo del censo junto con un censo de población basado en castas, sin embargo, el Ministro Principal MK Stalin se negó a realizar una encuesta de castas al estilo de Bihar, ya que cualquier cambio realizado a la reserva basada en una encuesta realizada por el gobierno estatal podría ser anulado por los tribunales, al tiempo que sostenía que un censo completo solo puede ser realizado legalmente por el gobierno de la Unión en virtud de la Ley del Censo de 1948. [44] [45] En julio de 2024, el Ministro de la Unión Chirag Paswan respaldó la demanda de realizar un censo de castas como parte del censo de 2021, sin embargo, se opuso a que sus datos se revelaran públicamente porque creía que conduciría a la división en la sociedad. [46]
Durante las elecciones generales de 2024 , la inclusión de un censo de castas se convirtió en una demanda clave para la alianza opositora INDIA liderada por el Congreso . [47]
El censo de 2021 es el primer censo que se pospone en la India desde su inicio bajo los británicos en 1872. Incluso durante la Segunda Guerra Mundial , el censo de la India se realizó en 1941 según lo programado, aunque las tabulaciones de los resultados del censo de 1941 fueron incompletas en comparación con los informes detallados publicados después del censo de 1931. Antes del censo, de acuerdo con las reglas, los límites de las unidades administrativas deben congelarse antes de realizar un censo, esto inicialmente se suponía que debía suceder el 31 de diciembre de 2019, y los estados debían actualizar estos cambios al Registrador General de la India antes del 31 de enero de 2020. La fase de listado de viviendas o la primera fase del censo junto con el NPR se llevaría a cabo entre el 1 de abril de 2020 y el 30 de septiembre de 2020. [48] Sin embargo, después de la pandemia de COVID-19 , el gobierno de la Unión pospuso la fase de listado de viviendas del ejercicio del censo, [49] antes de que el censo en su totalidad se pospusiera a 2022 [50] Sin embargo, el censo nunca se realizó en 2022 porque se retrasó repetidamente. La fecha límite para congelar los límites administrativos se extendió primero hasta el 31 de diciembre de 2020, luego hasta el 31 de marzo de 2021, luego hasta el 30 de junio, luego hasta el 31 de diciembre del mismo año hasta que se extendió hasta el 30 de junio de 2022, después de lo cual se extendió hasta el 31 de diciembre de 2022, y luego se concedió otra extensión hasta el 30 de junio de 2023. [11] El ejercicio recibió luego una nueva extensión hasta el 1 de enero de 2024, [12] esto fue seguido por otra extensión hasta el 30 de junio de 2024. [16] La justificación oficial para las nueve extensiones ha sido la pandemia de COVID-19, sin embargo esto ha sido criticado ya que durante 2021-22, doce países de Asia pudieron realizar su censo decenal, incluidos los vecinos Bangladesh y Nepal. [51] Un análisis de The Hindu encontró que 143 países habían realizado sus censos después de marzo de 2020, siendo India uno de los dos únicos países que aún no han realizado su censo regular entre los diez países más poblados del mundo, siendo el otro Nigeria . [52]
Los analistas también han atribuido los retrasos a la vinculación del censo con el ejercicio NPR, que se considera el primer paso hacia el controvertido Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) , la decisión de actualizar el NPR y las discusiones sobre la imposición de un NRC a nivel nacional fueron algunas de las cuestiones clave abordadas por las protestas de la CAA-NRC . Las demandas de un censo de castas también se han atribuido como una de las razones detrás de los continuos retrasos. [53]
El continuo aplazamiento del censo ha llevado a muchos comentaristas y editoriales de periódicos a exigir que se realice de inmediato, ya que la información del censo es la única forma de obtener datos granulares sobre el país, ya que las encuestas de muestreo solo pueden proporcionar datos estatales o nacionales en lugar de datos a nivel de calles, pueblos o manzanas, y algunas de estas encuestas también se basan en datos del censo. Se dice que la falta de datos del censo es un gran obstáculo para los responsables de las políticas, ya que sin ellos, tienen que depender de datos censales obsoletos para la planificación a nivel local. Muchas intervenciones clave en materia de bienestar en la India, como el Sistema de Distribución Pública y la NFSA, dependen de los datos del censo, y tener datos obsoletos ha llevado a la exclusión de muchos beneficiarios potenciales de ellos. Sin datos del censo, también es difícil validar los resultados de las intervenciones gubernamentales utilizando métricas clave como la alfabetización, la vivienda, la fertilidad, la urbanización, etc. [54] [55] [56] [53] [57] La falta de datos censales actualizados también afecta la cantidad de reservas para los segmentos SC/ST de la población y la delimitación de distritos electorales para las elecciones. [58]
El Ministerio del Interior ha anunciado que se espera que los datos finales del Censo de la India de 2024 se publiquen en marzo de 2026. Como el censo tarda 18 meses en completarse, el gobierno de Narendra Modi ha establecido como prioridad la recopilación de información actualizada sobre la población y el país que, a su juicio, sería coherente con sus políticas de desarrollo a partir de su tercer mandato, ya que ha habido importantes lagunas en la recopilación de datos desde el Censo de 2011. [59] [60]