Registrador General y Comisionado del Censo de la India , fundado en 1961 por el Ministerio del Interior del Gobierno de la India , para organizar, llevar a cabo y analizar los resultados de las encuestas demográficas de la India, incluido el Censo de la India y la Encuesta Lingüística de la India . El puesto de Registrador lo ocupa normalmente un funcionario con rango de Secretario Adjunto .
El censo de la India es la fuente única más grande de una variedad de información estadística sobre diferentes características de la población de la India .
El primer censo de la India se realizó en 1872 y su objetivo era recopilar datos de la mayor parte posible del país. El primero de los censos decenales se realizó en 1881. Hasta 1961, la responsabilidad de organizar, realizar y analizar los resultados del censo estuvo a cargo de una estructura administrativa temporal que se creó para cada censo y luego se desmanteló. Desde entonces, la oficina del Registrador General y Comisionado del Censo de la India ha existido como un departamento permanente del gobierno central; cada estado y territorio de la Unión tiene una Dirección de Operaciones del Censo que la supervisa. [2]
Los intentos de enumerar la población en partes del subcontinente indio y, más importante aún, de evaluar las propiedades territoriales con fines de recaudación de ingresos, existían antes del Raj británico y están atestiguados en escritos como los de Abu'l-Fazl ibn Mubarak y Muhnot Nainsi . La Compañía Británica de las Indias Orientales también llevó a cabo ejercicios cuantitativos en varios lugares y en varios momentos. [3] En 1871-72, cuando las autoridades del Raj llevaron a cabo el primer censo de toda la India, la única área administrativa de la India británica que aún no había intentado realizar una enumeración regional era la provincia de Bengala . [4] [a]
La realización de censos en la India por parte de la administración del Raj británico influyó significativamente en la cultura del país. Peter Gottschalk afirma que:
... las clasificaciones de conveniencia para los funcionarios gubernamentales se transformaron en identidades controvertidas para el público indio a medida que el censo pasó de ser un ejercicio enumerativo del gobierno británico a una representación autorizada del cuerpo social y una herramienta vital de los intereses indígenas. Todo esto giraba en torno al hecho de que la comparación estadística en la India británica se basaba en un sistema de clasificación supuestamente científico, distinto de los antecedentes indios pero similar al de la Europa medieval: centrado en categorías religiosas mutuamente excluyentes y definidas por su esencia. [6]
Jervoise Athelstane Baines estuvo a cargo del censo de 1891 y ajustó el sistema de clasificación. [7]
El Comisionado del Censo de 1901 fue HH Risley . Fue nombrado en 1899 y estuvo influido por Baines. Las detalladas normas que formuló para el ejercicio también se utilizaron para el censo de 1911, y el trabajo que implicó coordinar las distintas administraciones provinciales fue considerable y detallado. [7] [8]
EA Gait estuvo a cargo general del censo de 1911. [9]
En 1929, JH Hutton recibió el cargo de Comisionado para el censo de 1931. Además de cumplir con sus deberes oficiales en la compilación del informe posterior, utilizó la experiencia al escribir su trabajo personal, Caste in India , que se publicó en 1946. [10] El primer censo basado en castas en la India se realizó en 1931. [11] Alentó a los administradores del Servicio Civil de la India a escribir sobre las diversas comunidades con las que estaban familiarizados y Christoph von Fürer-Haimendorf dice que "... algunos de los argumentos y paralelos culturales contenidos en la Parte 1 [del informe del censo de 1931] propusieron teorías novedosas tal vez más apropiadas para una revista erudita que para las páginas de un informe oficial del censo". [12]
Yeatts fue nombrado Comisionado del Censo para el censo de 1941, que resultó ser el último de la era del Raj británico . No realizó prácticamente cambios en las preguntas que se habían hecho a los encuestados anteriormente, pero se le convenció para que introdujera un sistema por el cual cada persona recibiera su propio formulario para completar. Antes de esto, los cuestionarios habían sido, según Asok Mitra, "... un formulario continuo de hogares para registrar las características de los sucesivos hogares en una localidad definida, que había demostrado ser ideal para la verificación cruzada de la coherencia interna de los atributos demográficos de cada miembro de un hogar, así como para la codificación y tabulación manual". El nuevo método individualizado tenía como objetivo ayudar en el análisis utilizando máquinas Hollerith . La propuesta era realizar una enumeración completa de datos básicos, como el recuento, la edad y el género, y realizar una enumeración por muestreo más detallada de las características socioeconómicas y culturales. Se pensó que este enfoque ahorraría tiempo y dinero, así como reduciría el alcance de los problemas causados por errores, recuentos insuficientes e inconsistencias. [13]
El censo no fue un éxito. Se vio obstaculizado por el hecho de que se estaba desarrollando la Segunda Guerra Mundial y por los niveles de alfabetización y educación de la India. Esos niveles hicieron que fuera inviable permitir que los encuestados se enumeraran por sí mismos, pero los costos y el tiempo que se requerían para capacitar a los enumeradores para que actuaran en su nombre no se habían compensado con los beneficios percibidos de adoptar el método de muestreo. Se produjeron muy pocos datos aparte de las cifras de la población total y, dice Mitra, "las tabulaciones de los resultados [muestreados] en las máquinas eran tan chapuceras y demoradas que incluso en 1954 no se había realizado ninguna tabulación completa... Los resultados finales desafiaban una interpretación coherente a nivel estatal o nacional". [13]
La importancia de disponer de grandes cantidades de datos demográficos detallados y variados aumentó a medida que la India avanzaba hacia la adopción de planes de desarrollo quinquenales . Yeatts fue nombrado Comisionado para el Censo de la India de 1951, pero murió en 1948 y fue reemplazado por RA Gopalaswami. El nuevo titular se negó a dejarse influir, como había hecho Yeatts, por los argumentos de Prasanta Chandra Mahalanobis en relación con la adopción de métodos de muestreo. Mahalanobis había fundado el Instituto Indio de Estadística , pero no era rival para Gopalaswami, quien argumentó con éxito que la diversidad de la población india (como su multilingüismo y multietnicidad) era tan extrema que ninguna muestra tendría utilidad estadística para fines de planificación. Se mantuvo el uso de fichas de enumeración individuales, combinadas con los horarios de los hogares, pero las fichas se simplificaron lo más posible para maximizar la precisión de la información derivada de una población que tenía capacidades limitadas. [13]
En las discusiones sobre el censo de 1961, Mahalanobis intentó una vez más que se adoptara un sistema de muestreo. Ashok Mitra había sido designado comisario para este censo y él también pudo oponerse a la idea después de demostrar cómo se realizaban las comprobaciones cruzadas de los datos. [13]
Notas
Citas