La Carta de Valores de Quebec ( en francés : Charte de la laïcité o Charte des valeurs québécoises ) fue el proyecto de ley n.º 60 en la provincia canadiense de Quebec , presentado por el gobernante Parti Québécois en 2013 bajo la dirección de la primera ministra Pauline Marois , que intentaba legislar sobre la controversia de Quebec sobre los ajustes razonables . El miembro del gabinete del PQ que presentó el proyecto de ley fue Bernard Drainville , ministro responsable de Instituciones Democráticas y Ciudadanía Activa. [1] La primera ministra Marois también amenazó con invocar la cláusula de no obstante de la Constitución de Canadá para aprobar la Carta en 2013. [2] Hubo mucha controversia en Quebec y en otros lugares sobre la carta, especialmente su propuesta de prohibir a los empleados del sector público usar o exhibir símbolos religiosos visibles. [3]
La propuesta habría incluido las siguientes disposiciones:
El PQ tenía un gobierno minoritario; Marois convocó elecciones anticipadas para obtener un mayor voto de confianza. [4] El objetivo político del PQ era fomentar una alianza entre grupos aparentemente opuestos, los tradicionalistas y los progresistas, para facilitar el surgimiento de un nuevo tipo de mayoría. [5] El proyecto de ley murió a partir de las elecciones de 2014 , [6] que ganó el Partido Liberal de Quebec . Se argumentó que la Carta de Valores de Quebec fue un factor que contribuyó a la pérdida de poder del PQ (aunque el proyecto de ley fue encuestado con un apoyo de opinión pública mayor que el propio partido gobernante). [7] Los liberales se opusieron a la legislación, pero el líder del partido Philippe Couillard prometió durante la campaña presentar un conjunto de medidas menos estrictas sobre la cuestión de la adaptación razonable. [8]
La propuesta se anunció por primera vez el 22 de mayo de 2013. La Carta se propuso oficialmente el 10 de septiembre de 2013. El proyecto de ley no se aprobó hasta el 5 de marzo de 2014. Durante la campaña electoral posterior, la Primera Ministra Pauline Marois prometió que, si era elegida, aplicaría la cláusula de no objeción para proteger la Carta de impugnaciones legales. [9]
La disposición más controvertida de todas parece ser la que limita a los empleados del sector público el uso o exhibición de símbolos religiosos visibles.
Según el proyecto de ley, se permitirán artículos relativamente discretos como anillos , pendientes o pequeños colgantes con símbolos religiosos, mientras que se prohibirán artículos más obvios como kipás , turbantes , hijabs , niqabs y cruces y colgantes religiosos de mayor tamaño. [10]
Los políticos electos estarían exentos y se han propuesto disposiciones de exención temporal para universidades y hospitales . Además, ciertos artículos y costumbres con una naturaleza ostensiblemente religiosa, como el gran crucifijo que se exhibe en la Asamblea Nacional de Quebec , y la celebración de la Navidad están exentos con el argumento de que reflejan el patrimonio cultural de la provincia. [11] Esto ha llevado a la creencia generalizada de que esta medida está motivada por un acto de hipocresía etnocéntrica . [12]
La carta fue popular al principio, pero los ataques constantes redujeron el apoyo ocasionalmente al 50% de la población.
En Quebec, la oposición oficial provincial , el Partido Liberal Quebequense , que ha experimentado un aumento de apoyo desde el anuncio de esta Carta, declaró que se opondría a la aprobación de este proyecto de ley hasta el punto de provocar una elección sobre el tema. [13] El líder de la Coalición Avenir Québec, François Legault, propuso un compromiso con una prohibición más limitada, eximiendo a los trabajadores de la salud y de las guarderías. [14]
El ex primer ministro del PQ, Jacques Parizeau, no consideró que el fin del proyecto de ley justificara sus medios. [15] [16]
La reacción a este proyecto de ley ha sido divisiva, y la mayoría de los principales partidos políticos federales han denunciado esta propuesta. Por ejemplo, Justin Trudeau , del Partido Liberal de Canadá, describió esta medida como una cínica cuestión divisiva diseñada para fomentar el conflicto con el Gobierno Federal de Canadá y promover el separatismo quebequense cuando se la impugne en los tribunales por inconstitucional [17], mientras que Thomas Mulcair , del Nuevo Partido Democrático de Canadá, la declaró inaceptable y la ridiculizó en declaraciones a la prensa como una " discriminación patrocinada por el Estado ". [18] El Primer Ministro Stephen Harper señaló que es probable que el proyecto de ley no se convierta en ley, pero que se tomarán las medidas necesarias en caso de que así sea [19] . La parlamentaria Maria Mourani fue expulsada del Bloc Québécois por quejarse de que la Carta propuesta es un acto de oportunismo político en detrimento de los derechos humanos [20] .
La comisión de derechos humanos de Quebec, la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse, condenó la carta propuesta como una infracción "radical" de los derechos fundamentales. [21]
La Asociación Canadiense de Libertades Civiles (CCLA, por sus siglas en inglés) presentó un informe al Comité de Instituciones de la Asamblea Nacional de Quebec. Describió el Proyecto de Ley 60 como una ley profundamente inquietante que violaría las libertades fundamentales y no puede "justificarse en una sociedad libre y democrática", como lo exige la Carta Canadiense de Derechos y Libertades. La CCLA sostiene que el Proyecto de Ley viola la libertad de religión, la libertad de expresión, el derecho a la igualdad y el derecho a no ser objeto de discriminación. La CCLA menciona inconsistencias en la ley que serían desproporcionadas para los miembros de tradiciones religiosas minoritarias. Instaron al gobierno de Quebec a abandonar el proyecto de ley. [22]
El Consejo Nacional de Musulmanes Canadienses también presentó un informe a la Asamblea Nacional de Quebec sobre el proyecto de ley 60. Describió el proyecto de ley como discriminatorio y que violaría las libertades religiosas de la comunidad musulmana. [23] El NCCM instó a los partidos de oposición en la Asamblea Nacional de Quebec a derrotar el proyecto de ley 60. [24]
La presidenta del Movimiento Laico Québécois , Lucie Jobin , escribe que «está encantada de que se inscriba en él la laicidad –es un valor público de cohesión social–, pero expresamos muchas reservas. Sería una laicidad a dos velocidades». [25]
El 13 de noviembre, el director ejecutivo del Hospital General Judío , Dr. Lawrence Rosenberg, calificó la carta propuesta de "defectuosa y contraria al espíritu de inclusión y tolerancia de Quebec" y dijo que el hospital la ignoraría si se aprobaba, en una declaración escrita respaldada por la junta directiva del hospital. [26]
El 12 de enero de 2014 se publicó en YouTube un documental independiente, Québec 60: un documentaire , para oponerse a la Carta de Valores de Quebec. El documental se centra en las mujeres que usan el velo y que viven en la provincia de Quebec. También aborda los efectos de la Carta en otras minorías religiosas: las comunidades sikh y judía. En su primera semana de estreno, el documental en línea obtuvo más de 18.000 visualizaciones. [27]
El 15 de febrero de 2014, un documental independiente, La charte des distractions , [28] ( en español : la Carta de las Distracciones) fue publicado por un colectivo de grupos de medios independientes que consistía en GAPPA, [29] Les Alter Citoyens, [30] y 99%Media [31] como una visión crítica y un análisis de la Carta de Valores de Quebec y cómo representó una distracción de los verdaderos problemas sociales, económicos y ambientales que se han exacerbado aún más por las sucesivas medidas de austeridad impuestas por el Parti Québécois y el Parti libéral du Québec antes que ella. El documental también trazó paralelismos con lo que había sucedido un año antes durante las protestas de la primavera de 2012 en Quebec. El documental también trazó paralelismos con el movimiento Idle No More y el tratamiento de los pueblos de las Primeras Naciones . El documental fue lanzado abiertamente al público en YouTube [32] y recibió una importante atención de los medios.
Según las encuestas, aproximadamente la mitad de los quebequenses apoyaron la Carta en sus momentos de mayor auge. [33] Sin embargo, no fue una cuestión de motivación electoral importante. [34]
La reacción pública ha incluido al menos un incidente público en el que una mujer quebequense de origen argelino que llevaba un velo islámico fue abordada en el centro comercial Laurier Québec en la ciudad de Quebec por una mujer que citó la carta y le exigió que cambiara su religión y se quitara el pañuelo. [35] Otro incidente ocurrió cuando un hombre blanco acosó a una mujer que llevaba hijab en un autobús en Montreal. [36] En respuesta, ha habido al menos dos marchas de protesta públicas en Montreal de personas de diversas religiones denunciando la Carta. [37] [38] También ha habido al menos dos marchas en apoyo de la carta, [39] incluido el movimiento "Janettes" de mujeres por el secularismo .