La Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias ( CELMR ) es un tratado europeo (CETS 148) adoptado en 1992 bajo los auspicios del Consejo de Europa para proteger y promover las lenguas regionales y minoritarias históricas en Europa . Sin embargo, la carta no proporciona ningún criterio o definición para que una lengua sea una lengua minoritaria o regional, y la clasificación queda en manos del estado nacional. [1]
La preparación de la carta estuvo a cargo del predecesor del actual Congreso de Autoridades Locales y Regionales , la Conferencia Permanente de Autoridades Locales y Regionales de Europa, porque la participación de los gobiernos locales y regionales era esencial. La carta actual se redactó en la Asamblea Parlamentaria sobre la base de las Recomendaciones del Congreso. Solo se aplica a las lenguas tradicionalmente utilizadas por los nacionales de los Estados Parte (excluyendo así las lenguas utilizadas por inmigrantes recientes de otros Estados, véase lenguas de inmigrantes ), que difieren significativamente de la lengua mayoritaria u oficial (excluyendo así lo que el Estado Parte desea considerar como meros dialectos locales de la lengua oficial o mayoritaria) [2] y que tienen una base territorial (y por lo tanto son habladas tradicionalmente por poblaciones de regiones o áreas dentro del Estado) o son utilizadas por minorías lingüísticas dentro del Estado en su conjunto (incluyendo así lenguas como el yiddish , el romaní y el lemko , que se utilizan en una amplia área geográfica).
Algunos Estados, como Ucrania y Suecia, han vinculado el estatus de lengua minoritaria a las minorías nacionales reconocidas, que se definen por criterios étnicos, culturales y/o religiosos, eludiendo así la noción de minoría lingüística de la Carta. [3]
Las lenguas que son oficiales en las regiones, provincias o unidades federales de un Estado (por ejemplo, el catalán en España ) no están clasificadas como lenguas oficiales del Estado y, por lo tanto, pueden beneficiarse de la Carta. Por otro lado, Irlanda no ha podido firmar la Carta en nombre de la lengua irlandesa (aunque es una lengua minoritaria), ya que se define como la primera lengua oficial del estado. El Reino Unido ha ratificado la Carta con respecto a (entre otras lenguas) el galés en Gales , el escocés y el gaélico en Escocia y el irlandés en Irlanda del Norte . Francia , aunque es signataria, ha sido constitucionalmente bloqueada para ratificar la Carta con respecto a las lenguas de Francia .
La Carta establece muchas medidas que los Estados Partes pueden adoptar para proteger y promover las lenguas históricas regionales y minoritarias. Hay dos niveles de protección: todos los signatarios deben aplicar el nivel inferior de protección a las lenguas que reúnen los requisitos. Los signatarios pueden declarar además que una o varias lenguas que reúnen los requisitos se beneficiarán del nivel superior de protección, que enumera una serie de medidas que los Estados deben aceptar adoptar al menos 35.
Los países pueden ratificar la Carta en lo que respecta a sus lenguas minoritarias basándose en la Parte II o la Parte III de la Carta, que contienen distintos principios. Los países pueden tratar las lenguas de forma diferente en virtud de la Carta; por ejemplo, en el Reino Unido , la lengua galesa se ratifica en virtud de los principios generales de la Parte II, así como de los compromisos más específicos de la Parte III, mientras que la lengua córnica se ratifica únicamente en virtud de la Parte II.
En la Parte II de la Carta se detallan ocho principios y objetivos fundamentales en los que los Estados deben basar sus políticas y su legislación y que se consideran un marco para la preservación de las lenguas en cuestión. [4]
La Parte III detalla normas generales, que abarcan diversos sectores, que los Estados se comprometen a respetar. El gobierno debe nombrar específicamente cada idioma al que se aplica la Parte III de la Carta. Los Estados deben seleccionar al menos treinta y cinco de los compromisos con respecto a cada idioma. Muchas disposiciones contienen varias opciones, de distintos grados de rigor, de las cuales debe elegirse una "según la situación de cada idioma". Los ámbitos en los que deben elegirse estos compromisos específicos son los siguientes: [4]
Croacia y Serbia, la segregación se produce en nombre de los derechos de las lenguas minoritarias, ignorando que la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias da una definición clara de lengua minoritaria que excluye el término 'lengua minoritaria' en este caso. [...] aunque la Carta establece que una lengua minoritaria debe ser distinta de la lengua oficial y no debe ser un dialecto de la lengua oficial, y aunque la lengua estándar de los bosnios, croatas, montenegrinos y serbios se basa en el mismo dialecto llamado
shtokavian
, y está claro que según la Carta no puede considerarse como varias lenguas minoritarias.
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