El canciller de Austria , oficialmente canciller federal de la República de Austria ( en alemán : Bundeskanzler der Republik Österreich ), es el jefe de gobierno de la República de Austria .
El actual titular del cargo es Karl Nehammer del Partido Popular de Austria (ÖVP), que prestó juramento el 6 de diciembre de 2021 tras las dimisiones de Sebastian Kurz y Alexander Schallenberg , del mismo partido, como líder del partido y canciller. Los tres líderes formaron gobierno con el Partido Verde , la primera coalición entre estos dos partidos a nivel federal. Brigitte Bierlein fue la primera canciller de la Segunda República , formando un gobierno interino no partidista entre una moción de censura al primer gobierno de Kurz en junio de 2019 y la formación de su segundo en enero de 2020. [1]
El canciller de Austria preside y dirige el gabinete , que está compuesto por el canciller, el vicecanciller y los ministros . Junto con el presidente , que es el jefe de Estado , el gabinete forma la dirección del poder ejecutivo del país .
Austria es una república parlamentaria , un sistema de gobierno en el que el poder real reside en el jefe de gobierno. Sin embargo, en Austria la mayoría de las acciones ejecutivas de gran alcance sólo pueden ser ejercidas por el presidente, con el asesoramiento o la firma del canciller o de un ministro específico. Por lo tanto, el canciller a menudo necesita el consentimiento del presidente para implementar decisiones más importantes. Ni los ministros ni el vicecanciller rinden cuentas al canciller.
En la legislatura, el poder del canciller depende del tamaño del grupo parlamentario al que está afiliado . En el caso de un gabinete de coalición , el canciller suele ser el líder del partido con mayor representación en el Consejo Nacional , y el líder del partido capaz de otorgar una mayoría suele ser el vicecanciller.
El primer jefe de gobierno soberano de Austria fue el Canciller de Estado del Imperio austríaco, un cargo que solo ocupó Klemens von Metternich . El cargo fue posteriormente renombrado como Ministro-Presidente del Imperio austríaco y permaneció así hasta la disolución de Austria-Hungría . El primer jefe de gobierno después de la monarquía fue el Canciller de Estado de la Austria Alemana , un cargo que nuevamente solo ocupó una persona: Karl Renner . Después de que las potencias aliadas rechazaran una unión entre Austria y Alemania , el cargo fue renombrado simplemente como Canciller de Estado de Austria y luego cambió a Canciller Federal, que siguió siendo la forma final del cargo hasta el día de hoy.
La residencia oficial y la oficina ejecutiva del canciller es la Cancillería , que se encuentra en la Ballhausplatz, en el centro de Viena . Tanto el canciller como el gabinete son nombrados por el presidente y pueden ser destituidos por éste.
El actual titular del cargo es Karl Nehammer , quien fue juramentado como canciller el 6 de diciembre de 2021 por el presidente Alexander Van der Bellen .
El uso del término Canciller ( Kanzler , derivado del latín : cancellarius ) como jefe de la oficina de redacción de la cancillería se remonta al siglo IX, cuando bajo el rey Luis el Germánico se creó el cargo de Archicanciller ( Erzkanzler ), más tarde Canciller Imperial ( Reichserzkanzler ), como un alto cargo al servicio del Sacro Emperador Romano Germánico . [2] La tarea era generalmente cumplida por los Príncipes-Arzobispos de Maguncia como Archicancilleres de las tierras alemanas .
En el marco de la reforma imperial , el emperador Maximiliano I de Habsburgo intentó en 1498 contrarrestar el poder espiritual del Reichserzkanzler con un cargo más secular, el de Canciller de la Corte Imperial ( Hofkanzler ), pero ambos cargos acabaron fusionándose. En esa época también se intentó contrarrestar el absolutismo imperial con la creación de Gobiernos Imperiales ( Reichsregiment ), pero finalmente fue un fracaso.
Sin embargo, cuando el nieto de Maximiliano, Fernando I, lo sucedió como archiduque de Austria en 1521, su hermano mayor, el emperador Carlos V (1519-1556), nombró a Mercurino Gattinara como "Gran Canciller de todos los reinos y reinos del rey" ( Großkanzler aller Länder und Königreiche ). El cargo independiente de canciller de la corte austriaca apareció como Österreichische Hofkanzlei alrededor de 1526, cuando surgió la monarquía de los Habsburgo con la herencia bohemia y húngara ; sin embargo, una vez más se fusionó con el cargo equivalente de Reichshofkanzlei del Sacro Imperio Romano Germánico en 1559.
Tras la Batalla de la Montaña Blanca de 1620 y la supresión de la revuelta de Bohemia, el emperador Fernando II hizo establecer cancillerías de la Corte separadas para fortalecer la unidad de las tierras hereditarias de los Habsburgo. Además de una cancillería de Bohemia y Hungría, creó la oficina de un canciller austríaco en Viena , responsable del archiducado de Austria propiamente dicho (es decir, Alta y Baja Austria ) con los territorios de Austria Interior y el Tirol . Bajo el emperador Leopoldo I (1658-1705) el término volvió a ser Hofkanzler con Johann Paul Freiherr von Hocher (1667-1683) y Theodor von Strattman (1683-1693). [3]
El siglo XVIII estuvo dominado por el príncipe Wenzel Anton de Kaunitz-Rietberg (1753-1792), que fue canciller de cuatro emperadores Habsburgo desde María Teresa hasta Francisco II , con los títulos de Hofkanzler y Staatskanzler . Fue sucedido por Johann Philipp von Cobenzl (1792-1793), quien fue destituido por el emperador Francisco II tras la Partición de Polonia y fue sucedido por Johann Amadeus von Thugut (1793-1800). La cancillería de Thugut no sobrevivió a las derrotas austriacas a manos de los franceses en las batallas de Marengo y Hohenlinden en 1800 y fue reemplazado por el conde Ludwig von Cobenzl (1800-1805), primo de su predecesor, pero que a su vez fue destituido tras la derrota austriaca en Austerlitz en 1805.
Con la consiguiente disolución del Sacro Imperio Romano Germánico y la fundación del Imperio austríaco , Francisco II abdicó del antiguo trono imperial, pero siguió siendo el emperador Francisco I de Austria en 1806. Había reemplazado a Cobenzl por Johann Philipp Stadion, conde von Warthausen (1805-1809) el año anterior, pero su carrera a su vez se vio truncada en 1809 tras otra derrota austriaca a manos de Napoleón en la batalla de Wagram y la posterior humillación en el Tratado de Schönbrunn . El príncipe Klemens von Metternich fue nombrado por Francisco I para los cargos de Hofkanzler y Staatskanzler (1821-1848). Sin embargo, existe la opinión de que el título de Canciller no se utilizó entre la renuncia del príncipe Kaunitz-Rietberg en 1792 y 1821. [4] Como el sistema Metternich se había convertido en sinónimo de su política reaccionaria, el título de Canciller de Estado fue abolido tras las revoluciones de 1848. El cargo pasó a ser el de Ministro-Presidente de Austria , equivalente al de Primer Ministro, con la excepción del Conde Friedrich Ferdinand von Beust (1867-1871) [3] [5] El título solo resurgió en el nacimiento de la Austria alemana después de la Primera Guerra Mundial en 1918, cuando Karl Renner fue nombrado Staatskanzler . Con la promulgación de la Constitución de Austria el 10 de noviembre de 1920, el término actual Bundeskanzler se implementó como jefe del poder ejecutivo de la Primera República Austriaca . [ cita requerida ]
El Canciller es nombrado y juramentado por el Presidente . [6] En teoría, el Presidente puede nombrar a cualquier persona elegible para ser elegida para el Consejo Nacional , es decir, esencialmente cualquier ciudadano austríaco mayor de 18 años. [7] En la práctica, un Canciller no puede gobernar sin la confianza del Consejo Nacional. Por esta razón, el Canciller suele ser el líder del partido más grande en el Consejo Nacional, o el socio principal en un gobierno de coalición . Una notable excepción a esto ocurrió después de la elección de 1999. El Partido de la Libertad ganó la mayoría de los escaños y entró en coalición con el Partido Popular . Si bien esto normalmente habría convertido al líder del Partido de la Libertad, Jörg Haider , en Canciller, se lo consideró demasiado controvertido para ser miembro del Gabinete, y mucho menos Canciller. Por lo tanto, se hizo a un lado en favor del líder del Partido Popular, Wolfgang Schüssel .
No hay límites de mandato para el Canciller. Por convención constitucional, el Canciller suele presentar su dimisión al Presidente tras la disolución del Consejo Nacional. El Presidente suele rechazar la oferta de dimisión y ordena al Canciller y al gabinete que actúen como un gobierno provisional hasta que se reúna un nuevo Consejo Nacional y surja un nuevo líder de la mayoría. De hecho, la Constitución alienta expresamente al Presidente a utilizar a un Canciller como sucesor interino. [8]
El nombramiento o destitución del Canciller se produce normalmente junto con el de todos los ministros, es decir, de todo el gobierno. Técnicamente, el Presidente sólo puede nombrar ministros por recomendación del Canciller, por lo que el Canciller es nombrado primero. Una vez juramentado, el Canciller presenta al Presidente una lista de ministros, que normalmente habrán sido instalados unos minutos después. Ni los Cancilleres ni los ministros necesitan ser confirmados por ninguna de las cámaras del Parlamento; los designados son plenamente capaces de ejercer las funciones de sus respectivos cargos inmediatamente después de haber sido juramentados. [9]
El Consejo Nacional puede obligar al Presidente a destituir a un Canciller o a un ministro mediante una moción de censura . El Presidente está obligado por la Constitución a destituir a cualquier ministro que el Consejo Nacional desee que se vaya. [10] Los partidos de oposición a veces presentan mociones de censura contra ministros, y ocasionalmente gabinetes enteros, para demostrar su crítica; no se esperaba que estas votaciones fueran aprobadas. La primera moción de censura exitosa en la política federal austriaca tuvo lugar en mayo de 2019, cuando Sebastian Kurz fue destituido como Canciller. [11] [12]
El Canciller preside las reuniones del gabinete . La constitución no confiere al Canciller la autoridad de dar instrucciones a los ministros, sino que caracteriza su papel en el gabinete como el de un primus inter pares . [13] El poder del cargo para establecer políticas deriva en parte de su prestigio inherente, en parte del hecho de que el Presidente está obligado a destituir a los ministros que el Canciller solicita que sean removidos, [9] y en parte de la posición de liderazgo del Canciller en el partido o coalición que controla el Consejo Nacional.
La mayoría de los artículos de la Constitución que mencionan el cargo de Canciller le asignan la tarea de autenticar las decisiones del Presidente o de varios órganos constitucionales, de asegurar que estas decisiones se anuncien debidamente al público en general o de actuar como intermediario entre las distintas ramas del gobierno. En particular, el Canciller
El Canciller también convoca a la Asamblea Federal si el Consejo Nacional solicita la destitución del Presidente, [17] o si el Consejo Nacional solicita el levantamiento de la inmunidad del Presidente frente a procesos penales. [21] En el primer caso, la Asamblea Federal vota si se permite un referéndum sobre el asunto. En el segundo caso, se requiere el asentimiento de la Asamblea Federal para revocar la inmunidad del Presidente.
Por último, el Canciller se convierte en Presidente interino si el Presidente queda incapacitado. Sin embargo, si el Presidente permanece incapacitado más de veinte días o ha fallecido, el papel de Presidente interino pasa a manos de los tres Presidentes del Consejo Nacional. [22]
