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Historia de la ley de nacionalidad canadiense

La historia de la legislación sobre nacionalidad canadiense se remonta a más de tres siglos y ha evolucionado considerablemente durante ese tiempo.

Durante el período colonial temprano, los residentes de las colonias francesas eran súbditos franceses, regidos por la ley de nacionalidad francesa, mientras que los residentes de las colonias británicas eran súbditos británicos, regidos por la ley británica. Antes de la Confederación en 1867, los residentes de las diversas provincias de la América del Norte británica eran súbditos británicos, regidos principalmente por la ley británica.

Después de la Confederación, a medida que Canadá evolucionó hacia la plena nacionalidad, gradualmente promulgó leyes relacionadas con los derechos de domicilio y entrada a Canadá, aunque los canadienses continuaron siendo súbditos británicos bajo la ley británica.

En 1946, el Parlamento federal promulgó la Ley de ciudadanía canadiense de 1946 , que creó una ciudadanía canadiense totalmente independiente, separada de la ley británica y del estatus de súbditos británicos. Esa ley entró en vigor el 1 de enero de 1947 y permaneció vigente durante treinta años. Otorgaba la ciudadanía de diferentes maneras: por nacimiento en Canadá, por nacimiento de un padre canadiense y por naturalización. Desde 1977, la nacionalidad canadiense ha sido regulada por la Ley de ciudadanía , promulgada en 1976 y puesta en vigor en 1977.

La Ley de ciudadanía canadiense de 1946 impuso restricciones a la ciudadanía múltiple . La Ley de ciudadanía canadiense actual no restringe la ciudadanía múltiple.

Fondo

Canadá se convirtió en posesión francesa en 1663 y Luis XIV estableció que las leyes y ordenanzas de Francia gobernarían el territorio. [1] El Antiguo Régimen de Francia desarrolló un sistema de lealtad feudal en el que los súbditos estaban unidos por un esquema de protección y servicio vinculado a la propiedad de la tierra. [2] La posesión de la tierra estaba típicamente vinculada al servicio militar y judicial y omitía a las mujeres porque no podían cumplir con esas obligaciones. [3] [4] Así, la nacionalidad francesa también derivaba del lugar de nacimiento en territorio francés, hasta el siglo XIX, pero bajo la ley feudal las mujeres casadas estaban subyugadas a la autoridad de sus maridos bajo encubrimiento . [4] [5]

En 1763, al final de la Guerra de los Siete Años, bajo los términos del Tratado de París , Canadá fue transferido al control británico y convertido a las leyes de Gran Bretaña. Durante una década, el Common Law inglés definió el estado civil en el territorio. [1] En Gran Bretaña, la lealtad, en la que los súbditos se comprometían a apoyar a un monarca, fue el precursor del concepto moderno de nacionalidad. [6] La corona reconoció a partir de 1350 que todas las personas nacidas dentro de los territorios del Imperio Británico eran súbditos británicos . [7] Los nacidos fuera del reino, excepto los hijos de quienes prestaban servicios en un puesto oficial en el extranjero, los hijos del monarca y los niños nacidos en un velero británico, eran considerados extranjeros por el derecho consuetudinario. [8] El matrimonio no afectaba el estatus de un súbdito del reino, excepto que bajo el derecho consuetudinario, las mujeres solteras, incluidas las divorciadas, no podían ser madres, por lo que sus hijos no podían derivar la nacionalidad materna y eran apátridas a menos que fueran legitimados por su padre. [9] [10]

Las leyes de nacionalidad aprobadas en Gran Bretaña no se extendieron más allá de los límites del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . [7] Aparte del derecho consuetudinario, no había una ley estatutaria estándar que se aplicara a los sujetos de todo el reino, lo que significa que las diferentes jurisdicciones crearon su propia legislación para las condiciones locales, que a menudo entraban en conflicto con las leyes de otras jurisdicciones del imperio. Así, una persona que se naturalizara en Canadá, por ejemplo, sería considerada un extranjero, en lugar de un nacional británico, en Australia o Sudáfrica. [11] En 1774, la Ley de Quebec restauró el derecho civil francés en el territorio de Quebec. La Constitución de 1791 dividió Canadá en dos provincias y reafirmó que Quebec, conocido como Bajo Canadá , conservaría la ley francesa tal como existía hasta 1763, mientras que la ley inglesa sería aplicable en el Alto Canadá . [1]

En 1849, el Alto Canadá aprobó una ley para alinear su legislación con la Ley de Naturalización Británica de 1844, que requería que las mujeres extranjeras derivaran automáticamente su nacionalidad de su cónyuge. [12] En 1866, se redactó el Código Civil del Bajo Canadá para modernizar y codificar el sistema legal vigente para el Bajo Canadá, creando una compilación coherente de las diversas leyes vigentes en el territorio tanto en inglés como en francés. [1] Según los términos del Código, las mujeres extranjeras adquirían automáticamente la nacionalidad de su cónyuge al contraer matrimonio. [13] Las mujeres casadas estaban legalmente incapacitadas y sujetas a la autoridad de su marido. [14] También se les exigía que compartieran su domicilio, que según la ley francesa está vinculado al lugar del que se derivan los derechos civiles. [15] [16]

Legislación imperial y federal, 1868-1914

Tras la aprobación de la Ley de la América del Norte Británica de 1867 , se le otorgó al Parlamento de Canadá autoridad sobre "Naturalización y Extranjería", en virtud del artículo 91(25) .

La Ley de Extranjería y Naturalización de 1868 [17] fue la primera ley federal que se aprobó y dispuso que las personas que habían sido naturalizadas previamente en cualquier parte del Dominio tenían el mismo estatus que cualquier persona naturalizada en virtud de esa Ley. Además: [18]

La Ley de 1868 fue reemplazada por la Ley de Naturalización y Extranjería de 1881 , [19] que entró en vigor el 4 de julio de 1883. Estableció normas uniformes en todo el Dominio que permitían a los extranjeros poseer propiedades y estandarizó la ley en la misma línea que la Ley de Naturalización de 1870 del Reino Unido. [20] También disponía que las mujeres canadienses obtenían automáticamente su nacionalidad de sus maridos al contraer matrimonio. [21] : 213 

Desde finales del siglo XIX, los ingleses o anglocanadienses veían a su nación como una sociedad blanca y británica , mientras que los quebequenses se identificaban como nacionales de Canadá, con vínculos únicos con la cultura francesa y el catolicismo. [22] Las políticas adoptadas para los inmigrantes y los pueblos indígenas tenían como objetivo incluir a aquellos que pudieran asimilarse rápidamente a la cultura dominante y excluir a los que no. [23] [24] [25] En 1885, el gobierno aprobó la Ley de Inmigración China , que exigía el pago de un impuesto per cápita de 50 dólares a todos los inmigrantes chinos . [24] [26] En 1907, se llegó a un acuerdo con Japón para restringir la emigración a 400 personas al año y solo permitir la entrada a Canadá de trabajadores contratados que hubieran sido aprobados por el gobierno, trabajadores domésticos de familias japonesas y personas que hubieran sido residentes anteriores. Con el aumento de la inmigración india y del sur de Asia (principalmente sikhs punjabíes ) a Canadá entre 1897 y 1907, en 1908 se aprobó la regulación de viajes continuos para evitar que los inmigrantes asiáticos ingresaran a Canadá a menos que llegaran de su país de nacimiento; dado que no había una ruta directa a Canadá desde la India, la ley prohibía efectivamente la inmigración india. [27]

De 1869 a 1985, las mujeres de las Primeras Naciones de Canadá que tenían estatus de indias según la Ley sobre los indios debían seguir el estatus de su marido. Esto significaba principalmente que si se casaban con una persona que no tenía estatus de india, perdían su estatus de india. [28] Asimismo, hasta 1951, la ley describía a una persona de origen indio como una persona de sexo masculino que tenía sangre nativa con una afiliación tribal. Sus hijos o su esposa legal obtenían su estatus de indias de su padre o marido. [29] [30]

Ciudadanos canadienses y nacionales canadienses, 1910-1947

El estatus de "ciudadano canadiense" fue creado por primera vez bajo la Ley de Inmigración de 1910 , [31] que incluía a cualquiera que fuera:

  1. una persona nacida en Canadá que no se ha convertido en extranjero;
  2. un súbdito británico que posea domicilio en Canadá; y
  3. una persona naturalizada bajo las leyes de Canadá que posteriormente no se convirtió en extranjero ni perdió su domicilio canadiense.

Los extranjeros, así como todos los demás súbditos británicos, que deseaban inmigrar a Canadá necesitaban permiso para desembarcar. Se declaraba que una persona que hubiera adquirido su domicilio en Canadá durante tres años después de haber desembarcado en el país tenía "domicilio" , excluido el tiempo que hubiera pasado en "cualquier penitenciaría , cárcel , reformatorio , prisión o asilo para enfermos mentales en Canadá". [31]

Aunque en esta Ley se utilizaban los términos "ciudadano canadiense" y, de hecho, "ciudadanía canadiense", no creaban el estatus legal de ciudadano canadiense en el sentido de nacionalidad. Las personas que tenían el estatus de "ciudadano canadiense" simplemente estaban exentas de controles de inmigración. [32]

En 1911, en la Conferencia Imperial se tomó la decisión de redactar un código de nacionalidad común que definiera a los nacionales británicos para su uso en todo el imperio. [33] El estatus de todos los súbditos británicos en el Imperio (ya sea por nacimiento o naturalización) fue estandarizado por la Ley de Nacionalidad Británica y Estatus de Extranjeros de 1914 , [34] que fue adoptada en Canadá por la Ley de Naturalización de 1914. [ 35] La ley uniforme, que entró en vigor el 1 de enero de 1915, requería que una mujer casada derivara su nacionalidad de su cónyuge, lo que significa que si él era británico, ella también lo era, y si él era extranjero, ella también. [36] [37] Estipulaba que, tras la pérdida de la nacionalidad de un marido, una esposa podía declarar que deseaba seguir siendo británica y disponía que, si un matrimonio había terminado, por muerte o divorcio, un nacional nacido en Gran Bretaña que hubiera perdido su estatus por matrimonio podía volver a adquirir la nacionalidad británica por naturalización sin cumplir un requisito de residencia. [38] El estatuto reiteró las disposiciones del common law para las personas nacidas por nacimiento dentro del reino en o después de la fecha de entrada en vigor. Al utilizar la palabra persona , el estatuto anuló los requisitos de legitimidad para los nacionales de jus soli . [39] Para aquellos nacidos en el extranjero en o después de la fecha de entrada en vigor, la legitimidad seguía siendo necesaria, y solo podía derivarse de un niño de un padre británico (una generación), que fuera natural o naturalizado. [40] Las naturalizaciones exigían cinco años de residencia o servicio a la corona. [41]

En 1918, el aumento del sufragio femenino motivó un nuevo interés federal en la cuestión de la nacionalidad de las mujeres, [42] pero la capacidad legislativa del país para cambiar sus leyes de nacionalidad estaba limitada por el código común para los Dominios de Gran Bretaña que requería que los cambios legales fueran unánimes entre todos los países miembros. [43] En 1919, las mujeres tuvieron éxito en su cabildeo para que las mujeres extranjeras pudieran naturalizarse independientemente de su cónyuge en Canadá, pero por ley todavía se les exigía que tuvieran la misma nacionalidad que su marido en el imperio. [44] [45]

La Ley de Nacionales Canadienses de 1921 [46] creó un estatus separado de "nacional canadiense" , que se definió como cualquier súbdito británico que fuera ciudadano canadiense según la definición anterior, la esposa de dicho ciudadano y cualquier persona nacida fuera de Canadá cuyo padre fuera ciudadano canadiense en el momento del nacimiento de esa persona.

Posteriormente, Canadá aprobó la Ley de Inmigración China de 1923 el 30 de junio de 1923, [47] que prohibía la inmigración china excepto para un grupo muy restringido de diplomáticos, comerciantes, misioneros, estudiantes y residentes que regresaban. [24] [26] En 1928, el gobierno japonés acordó enmendar su acuerdo de emigración, limitando la inmigración a Canadá a 150 personas al año. [48] Después de la Conferencia Mundial sobre la Codificación del Derecho Internacional celebrada en La Haya en 1930, Canadá se convirtió en el primer país de la Commonwealth en modificar sus leyes para ajustarse a las disposiciones para prevenir la apatridia en la Convención sobre ciertas cuestiones relativas al conflicto de leyes de nacionalidad . [49] [50] [51] En 1931, bajo el gobierno de RB Bennett, se reformó la Ley de Nacionalidad para evitar que las mujeres perdieran su nacionalidad a través del matrimonio si se convertían en apátridas. [52] La enmienda también introdujo el concepto de consentimiento, lo que significa que las mujeres extranjeras no obtenían automáticamente la nacionalidad de su cónyuge, pero podían obtenerla si lo solicitaban dentro de los seis meses siguientes a su cambio de estatus. [53]

Una vez ratificado, el Estatuto de Westminster de 1931 dio a los Dominios la capacidad de gobernar de forma independiente en nombre de sus electores, en lugar de implementar la gobernanza en nombre de la corona británica. Esto permitió a los miembros de la Commonwealth definir a los miembros de sus propias comunidades de forma separada de lo que definía a los súbditos británicos, abriendo la puerta a la nacionalidad en los estados miembros del reino. [54] Debido a esto, los canadienses y otras personas que vivían en países que se conocieron como reinos de la Commonwealth , fueron conocidos como súbditos de la Corona . Sin embargo, en los documentos legales se siguió utilizando el término "súbdito británico".

Antes de 1947, Canadá emitía dos tipos de pasaportes: [55]

  1. aquellos de súbditos británicos por nacimiento (de color azul), y
  2. aquellos dirigidos a súbditos o ciudadanos británicos naturalizados (de color rojo).

Elegibilidad de las mujeres casadas

Existían normas complejas para determinar si las mujeres casadas cumplían los requisitos para ser súbditas británicas. Hasta el 14 de enero de 1932, la norma era que la esposa de un súbdito británico también era considerada súbdita británica, y la esposa de un extranjero era considerada extranjera. Después de esa fecha, y hasta el 31 de diciembre de 1946, las normas eran en general las siguientes: [56]

Novias de guerra de la época de la Segunda Guerra Mundial

Al casarse con un soldado canadiense, una mujer, si no era británica, adquiría la condición de ciudadana británica y nacional canadiense. Si luego desembarcaba en Canadá, se convertía en ciudadana británica con domicilio en Canadá.

Además, la Orden del Consejo PC 7318 del 21 de septiembre de 1944 establecía:

2. A todo dependiente que solicite admisión en Canadá se le permitirá entrar en el país y, al ser admitido, se considerará que ha desembarcado en el sentido de la citada Ley; y cuando el miembro de las Fuerzas Armadas canadienses sea ciudadano canadiense o tenga domicilio en Canadá, se considerará que el dependiente, al desembarcar, ha adquirido el mismo estatus a los efectos de la citada Ley. [57]

Esta ley fue posteriormente reemplazada por la Ley PC 858 del 9 de febrero de 1945, que declaró:

2. A todo dependiente que solicite admisión en Canadá se le permitirá ingresar a Canadá y, en el momento de dicha admisión, se considerará que ha desembarcado en el sentido de la legislación de inmigración canadiense.

3. Todo dependiente a quien se le permita entrar en Canadá de conformidad con la sección dos de esta Orden será considerado ciudadano canadiense, a los efectos de la legislación de inmigración canadiense, si el miembro de las fuerzas armadas del que depende es ciudadano canadiense, y se considerará que tiene domicilio canadiense si dicho miembro tiene domicilio canadiense. [58]

El 15 de mayo de 1947, el PC 858 fue reemplazado por una enmienda a la Ley de Inmigración , que disponía que, sujeto a un examen médico, las novias de guerra y los hijos de militares canadienses que todavía estaban en Europa tenían automáticamente derecho a la admisión y al desembarco en Canadá. [59]

Ley de ciudadanía canadiense de 1946

Primera ceremonia de ciudadanía canadiense el 3 de enero de 1947 en Ottawa .

La ciudadanía canadiense, como un estatus separado de la nacionalidad británica, fue creada por la Ley de Ciudadanía Canadiense de 1946 [60] (popularmente conocida como la Ley de 1947 ), que entró en vigor el 1 de enero de 1947. La Ley significó que los nacionales de Canadá finalmente fueron descritos como canadienses, en lugar de británicos, y también otorgó a las mujeres casadas una mayor elección sobre su propio estatus de nacionalidad. [61] La ley redefinió el orden de la nacionalidad, estipulando que los canadienses eran nacionales de Canadá en primer lugar y solo en segundo lugar nacionales de Gran Bretaña. Esto sirvió como catalizador para reestructurar las leyes de nacionalidad en toda Gran Bretaña. [62] [63] Bajo sus términos, a cualquier persona nacida en Canadá ahora se le otorgaría automáticamente la nacionalidad canadiense, y el matrimonio con un cónyuge no canadiense ya no despojaría a una mujer canadiense de su nacionalidad. La Ley permitía a los hombres canadienses obtener la nacionalidad canadiense para los niños nacidos fuera del país, pero las mujeres canadienses solo podían solicitar hacer lo mismo si sus hijos habían nacido fuera del matrimonio. [64] La ciudadanía canadiense generalmente se confería de inmediato a las siguientes personas: [65]

En los dos últimos casos, un "canadiense" era un súbdito británico que habría sido considerado ciudadano canadiense si la Ley de 1947 hubiera entrado en vigor inmediatamente antes del matrimonio o el nacimiento (según el caso). Cuando el niño nacido fuera de Canadá no era menor de edad (es decir, no tenía menos de 21 años) en el momento en que entró en vigor la Ley, se exigía una prueba de la condición de inmigrante residente para confirmar la ciudadanía canadiense.

Adquisición y pérdida de la ciudadanía

Además de aquellas personas que se convirtieron en ciudadanos canadienses al entrar en vigor la Ley, la ciudadanía posteriormente se adquirió generalmente de la siguiente manera:

La pérdida de la ciudadanía canadiense generalmente ocurre en los siguientes casos:

Aunque Canadá restringió la doble nacionalidad entre 1947 y 1977, hubo algunas situaciones en las que los canadienses podían poseer legalmente otra nacionalidad. Por ejemplo, a los inmigrantes que adquirían la nacionalidad canadiense no se les pedía que demostraran formalmente que habían dejado de poseer la nacionalidad de su país anterior. Del mismo modo, los niños nacidos en Canadá de padres no canadienses no estaban obligados a renunciar a la nacionalidad extranjera que habían adquirido por descendencia. La posesión de un pasaporte extranjero no suponía en sí misma la pérdida de la nacionalidad canadiense.

Impacto

La Ley de ciudadanía canadiense sustituyó las siguientes frases en toda la legislación federal: [67]

  • "Súbdito británico por nacimiento" se convirtió en "ciudadano canadiense por nacimiento"
  • "Súbdito británico naturalizado" se convirtió en "ciudadano canadiense que no sea ciudadano canadiense por nacimiento"
  • "Ciudadano canadiense" se convirtió en "ciudadano canadiense"

La Ley de Ciudadanía de 1946 no contenía disposiciones para repatriar automáticamente a las mujeres canadienses que habían perdido su nacionalidad antes del 1 de enero de 1947. Esto significaba que entre dos y tres mil mujeres que se casaron con aliados de Gran Bretaña durante la Segunda Guerra Mundial, en Canadá o en el extranjero, seguían privadas de su nacionalidad original. [68] Para recuperar su nacionalidad, las mujeres debían obtener la residencia permanente mediante patrocinio familiar, cumplir con los requisitos médicos y de idoneidad y solicitar la naturalización después de vivir en Canadá durante un año. También debían prestar juramento de lealtad si se les aprobaba su solicitud. [69] La Ley de Ciudadanía de 1946 tampoco mencionaba a los pueblos de las Primeras Naciones. [70]

Una ley aprobada más tarde en 1946 modificó la Ley de inmigración , con el fin de especificar que un "ciudadano canadiense" era aquel según la definición de la Ley de ciudadanía canadiense . [71]

Estas modificaciones darían lugar a una jurisprudencia posterior que abordó una transición que era problemática en ciertos casos. [72] Aunque la Ley de 1946 no privó a ningún nacional canadiense de dicho estatus, ser nacional canadiense no confería automáticamente la ciudadanía canadiense, ya que la Ley representaba un código completo para definir dicho estatus. [73] La Ley, junto con las posteriores modificaciones retroactivas de 1953, tuvo efectos significativos sobre los hijos de las novias de guerra. Como los soldados canadienses engendraron unos 30.000 niños de guerra en Europa (incluidos 22.000 en Gran Bretaña y entre 6.000 y 7.000 en los Países Bajos), [74] de los cuales un gran número nacieron fuera del matrimonio, [75] las disposiciones de la Ley tuvieron diferentes impactos según cómo nacieran:

En 1947, la Ley de Exclusión de los Chinos terminó, pero fue reemplazada por una ley que limitaba la inmigración a los cónyuges e hijos menores solteros de chinos y otras personas asiáticas que ya tenían la nacionalidad canadiense. [76] [77] En 1950, una enmienda a la Ley de Ciudadanía eliminó el requisito de residencia de un año para la repatriación de mujeres casadas, pero todavía les exigía que solicitaran la naturalización. [78] También permitió que los maridos extranjeros de ciudadanos canadienses y sus hijos menores fueran admitidos para la inmigración. [79]

Prórrogas de la ciudadanía

Enmienda de 1967

El 7 de julio de 1967 se derogó la norma relativa a la pérdida de la ciudadanía por parte de los canadienses naturalizados que vivían fuera de Canadá durante más de diez años, y se previó que dicha pérdida se revertiría mediante una petición de recuperación de la ciudadanía. [83] Las restricciones a la inmigración basadas en la raza y el origen nacional se eliminaron de la legislación canadiense en 1967. [24]

Ley de ciudadanía de 1976

La ley de ciudadanía fue reformada por la Ley de ciudadanía de 1976 [84] (conocida popularmente como la Ley de 1977 ), que entró en vigor el 15 de febrero de 1977. Según sus disposiciones, a los niños legítimos o adoptados se les permitió por primera vez obtener la nacionalidad de su madre canadiense. [85] Canadá eliminó las restricciones a la doble ciudadanía y se derogaron muchas de las disposiciones para adquirir o perder la ciudadanía canadiense que existían bajo la Ley de 1947.

Según la nueva Ley, la ciudadanía canadiense se adquiere:

Los ciudadanos canadienses en general ya no están sujetos a la pérdida involuntaria de la ciudadanía, salvo revocación por los siguientes motivos:

El artículo 8 de la Ley dispone que los canadienses nacidos fuera de Canadá, de padres canadienses que también adquirieron la ciudadanía canadiense por nacimiento fuera de Canadá de padres canadienses, perderán la ciudadanía canadiense a los 28 años, a menos que hayan establecido vínculos específicos con Canadá y hayan solicitado conservar la ciudadanía canadiense. Los niños nacidos fuera de Canadá de ciudadanos canadienses naturalizados no están sujetos a las disposiciones del artículo 8, ni tampoco lo están las personas nacidas antes del 15 de febrero de 1977. [86]

Enmiendas

2009

El 17 de abril de 2008, una ley para modificar la Ley de ciudadanía [87] recibió la sanción real y entró en vigor un año después. [88]

Entre los cambios realizados:

  • Ya no es necesario solicitar la conservación de la ciudadanía.
  • En la actualidad, las personas sólo pueden convertirse en ciudadanos canadienses por descendencia si uno de sus padres fue ciudadano canadiense nativo o ciudadano canadiense naturalizado pero nacido en el extranjero. Esto limita efectivamente la ciudadanía por descendencia a una generación nacida fuera de Canadá. Una persona así podría incluso ser apátrida si no tiene derecho a ninguna otra ciudadanía. [a]
  • La segunda generación nacida en el extranjero solo puede obtener la ciudadanía canadiense inmigrando a Canadá; esto lo pueden hacer sus padres ciudadanos canadienses patrocinándolos como hijos dependientes, que es una categoría con menos requisitos y tomaría menos tiempo que la mayoría de las otras categorías de solicitud de inmigración.
  • Los ciudadanos nacidos en el extranjero adoptados en un país extranjero por ciudadanos canadienses ahora pueden adquirir la ciudadanía canadiense inmediatamente después de completada la adopción, sin tener que ingresar primero a Canadá como residente permanente, como era el caso bajo las reglas anteriores.

También se previó el restablecimiento de la ciudadanía canadiense para quienes:

  • que se convirtieron en ciudadanos cuando la primera ley de ciudadanía entró en vigor el 1 de enero de 1947 (incluidas las personas nacidas en Canadá antes de 1947 y las novias de guerra ) y que luego perdieron su ciudadanía;
  • que nacieron en Canadá o se convirtieron en ciudadanos canadienses el 1 de enero de 1947 o después de esa fecha y luego perdieron la ciudadanía; o
  • que nacieron en el extranjero de padres ciudadanos canadienses el 1 de enero de 1947 o después, si aún no eran ciudadanos, pero solamente si fueron la primera generación nacida en el extranjero.

2014

La Ley de fortalecimiento de la ciudadanía canadiense recibió la sanción real el 19 de junio de 2014. [93] Varias disposiciones tuvieron efecto retroactivo al 17 de abril de 2009, con el fin de corregir ciertas situaciones que surgieron de las enmiendas de 2009, y el resto entró en vigor el 1 de agosto de 2014, [94] el 28 de mayo de 2015, [95] y el 11 de junio de 2015. [96]

Entre los cambios significativos de la Ley:

  • La ciudadanía se concedió retroactivamente a aquellas personas que nacieron o se naturalizaron en Canadá, así como a aquellos que eran súbditos británicos que residían en Canadá antes de 1947 (o antes de abril de 1949, en el caso de Terranova) que no eran elegibles para la ciudadanía canadiense cuando entró en vigor la primera Ley de Ciudadanía Canadiense .
  • El requisito de residencia previa a la solicitud de ciudadanía se amplió a cuatro años (1.460 días) de los seis años anteriores, con un mínimo de 183 días de presencia física en cuatro de los seis años. La residencia se define como presencia física.
  • Los solicitantes adultos deben presentar declaraciones de impuestos sobre la renta canadienses, como lo exige la Ley del Impuesto sobre la Renta , para ser elegibles para la ciudadanía.
  • El tiempo transcurrido en Canadá antes de obtener el estatus de residente permanente no se aplica al período de residencia.
  • Se estableció un mecanismo de vía rápida para la ciudadanía para los residentes permanentes que prestan servicio en las Fuerzas Armadas Canadienses y las personas en intercambio con ellas, para honrar su servicio a Canadá.
  • Los requisitos de conocimientos e idiomas no se modificaron, excepto que la prueba de conocimientos debe realizarse en inglés o francés.
  • Se otorgó autoridad para revocar o negar la ciudadanía en circunstancias específicas.
  • Se prevé la regulación de los consultores, así como ciertas medidas contra el fraude.

2017

El 25 de febrero de 2016, como consecuencia de la victoria liberal en las elecciones de 2015 , se aprobó una ley para modificar la Ley de ciudadanía y realizar modificaciones consecuentes a otra ley el 19 de junio de 2017. [97] La ​​mayoría de las disposiciones entraron en vigor tras la sanción real, y el resto entró en vigor el 11 de octubre de 2017 [98], el 24 de enero de 2018 [99] y el 5 de diciembre de 2018. [100]

La Ley previó los siguientes cambios: [101]

  • El período requerido para la presencia física en Canadá se redujo de 1.460 días durante seis años a un total de 1.095 días durante los cinco años inmediatamente anteriores a la presentación de una solicitud de ciudadanía.
  • Se derogó el requisito de que una persona tuviera la intención de residir en Canadá si se le otorgaba la ciudadanía.
  • El límite de edad máxima para adultos aplicable a los requisitos para demostrar un conocimiento adecuado de una de las lenguas oficiales se aplica ahora a los menores de 55 años, en lugar de a los menores de 65.
  • Se aclaró el requisito de presentar declaraciones de impuestos sobre la renta, de modo que las personas deben proporcionar dichas declaraciones durante tres años dentro del período de cinco años antes de solicitar la ciudadanía.
  • Se agregó la "apatridia" a los motivos disponibles para que el Ministro ejerza su discreción al otorgar la ciudadanía a cualquier persona "para aliviar casos de dificultades especiales e inusuales o para recompensar servicios de un valor excepcional para Canadá".
  • La prohibición de recibir una concesión de ciudadanía o de prestar juramento de ciudadanía mientras se cumple una pena de prisión se amplió para incluir la reclusión bajo cualquier forma de encarcelamiento.
  • Se derogó la facultad de revocar la ciudadanía por razones de seguridad nacional.
  • La disposición que especifica que una persona cuya ciudadanía es revocada vuelve a ser un ciudadano extranjero fue enmendada para disponer que el estatus de la persona vuelve al de residente permanente .
  • Se le otorgó al Ministro el poder de incautar o retener cualquier documento presentado a los efectos de la Ley si hay motivos razonables para creer que el documento fue obtenido o utilizado de manera fraudulenta o indebida.
  • Las disposiciones transitorias preveían que algunas de las modificaciones de 2014 se consideraran como si nunca hubieran tenido efecto.

Revisión judicial deLey de ciudadaníaprovisiones

Definición de “requisito de residencia”

Se han dictado varias sentencias judiciales en relación con el tema de la ciudadanía canadiense. En particular, la interpretación del requisito de residencia de 3 años (1.095 días) promulgado por la Ley de Ciudadanía de 1977 , que no define el término "residencia" y, además, prohíbe apelar una decisión de un Tribunal Federal en un asunto de ciudadanía ante el Tribunal Federal de Apelaciones o el Tribunal Supremo , ha "causado muchos problemas y agonía" [102] y ha generado una considerable controversia judicial.

A lo largo de los años han surgido del Tribunal Federal dos escuelas principales de pensamiento sobre la residencia.

En un principio, el magistrado adjunto Arthur L. Thurlow, en Papadogiorgakis (Re) , [1978] 2 FC 208, [103], opinó que la residencia implica más que un simple recuento de días. Sostuvo que la residencia es una cuestión del grado en que una persona, en su mente o en la realidad, se adapta, mantiene o centraliza su modo de vida ordinario, incluidas las relaciones sociales, los intereses y las comodidades. La cuestión es si los vínculos de un solicitante sugieren que Canadá es su hogar, independientemente de cualquier ausencia del país.

En Re Koo , [104] la juez Barbara Reed explicó con más detalle que en los casos de residencia la cuestión que se plantea ante el Tribunal es si Canadá es el país en el que el solicitante ha centralizado su modo de existencia. Para resolver esa cuestión es necesario tener en cuenta varios factores:

  1. ¿Estuvo la persona físicamente presente en Canadá durante un largo período antes de las ausencias recientes que ocurrieron inmediatamente antes de la solicitud de ciudadanía?
  2. ¿Dónde residen los familiares inmediatos y dependientes (y la familia extendida) del solicitante?
  3. ¿El patrón de presencia física en Canadá indica un regreso a casa o una simple visita al país?
  4. ¿Cuál es el alcance de las ausencias físicas? Si a un solicitante le faltan solo unos pocos días para alcanzar el total de 1095 días, es más fácil encontrar la residencia considerada que si esas ausencias son extensas.
  5. ¿La ausencia física se debe a una situación claramente temporal, como por ejemplo, trabajar como misionero en el extranjero, seguir un curso de estudios en el extranjero como estudiante, aceptar un empleo temporal en el extranjero o acompañar a un cónyuge que ha aceptado un empleo temporal en el extranjero?
  6. ¿Cuál es la calidad de la conexión con Canadá: es más sustancial que la que existe con cualquier otro país?

El principio general es que la calidad de la residencia en Canadá debe ser mayor que en otros lugares.

En cambio, una línea de jurisprudencia que se desprende de la decisión en Re Pourghasemi (1993) , 62 FTR 122, 19 Imm. LR (2d) 259, destacó la importancia de que un posible nuevo ciudadano esté inmerso en la sociedad canadiense y que una persona no puede residir en un lugar en el que no se encuentra físicamente presente. Por lo tanto, un posible ciudadano debe demostrar que ha estado físicamente presente en Canadá durante el período de tiempo requerido.

En palabras del juez Francis Muldoon :

Está claro que el propósito del párrafo 5(1)(c) es asegurar que todos aquellos a quienes se les concede la preciosa ciudadanía canadiense hayan adquirido, o al menos se les haya ofrecido obligatoriamente, la oportunidad cotidiana de "canadiensearse". Esto se logra "codo a codo" con canadienses en centros comerciales, tiendas de barrio, bibliotecas, salas de conciertos, talleres de reparación de automóviles, pubs, cabarets, ascensores, iglesias, sinagogas, mezquitas y templos -en un mundo donde uno puede encontrarse y conversar con canadienses- durante los tres años prescritos. Uno puede observar la sociedad canadiense con todas sus virtudes, decadencia, valores, peligros y libertades, tal como es. Ese es un tiempo suficientemente breve para canadienizarse. Si un candidato a la ciudadanía no tiene esa experiencia que lo califica, entonces la ciudadanía canadiense puede ser conferida, en efecto, a una persona que todavía es extranjera en experiencia, adaptación social y, a menudo, en pensamiento y perspectiva... De modo que quienes quieran unirse a los canadienses convirtiéndose en ciudadanos primero deben unirse a los canadienses residiendo entre canadienses, en Canadá, durante tres de los cuatro años anteriores, para canadianizarse. No es algo que se pueda hacer estando en el extranjero, ya que la vida y la sociedad canadienses existen sólo en Canadá y en ningún otro lugar.

La coexistencia de enfoques tan dispares, pero igualmente válidos, ha llevado a algunos jueces a comentar lo siguiente:

En 2010, parecía que podría surgir un consenso judicial relativo para la toma de decisiones en casos de residencia. En varias decisiones de la Corte Federal se sostuvo que el juez de ciudadanía debe aplicar un enfoque híbrido de dos pruebas, determinando en primer lugar si, según el balance de probabilidades , el solicitante ha acumulado 1.095 días de presencia física. Si es así, se considera que se ha cumplido el requisito de residencia. Si no es así, entonces el juez debe evaluar además la solicitud bajo el enfoque del "modo centralizado de existencia", guiado por los factores no exhaustivos establecidos en Koo (Re) . [110] [111] [112]

Sin embargo, más recientemente, esta fórmula de compromiso fue rechazada por los jueces del Tribunal Federal, [113] [114] [115] y algunos jueces comentaron la necesidad de una legislación para resolver la cuestión. [114] [115]

Otros casos significativos

Canadienses, nacionalidad británica y derecho de inmigración (1947-1981)

La Ley de Ciudadanía Canadiense de 1976 reemplazó el término "súbdito británico" por " ciudadano de la Commonwealth " en 1977, pero el Reino Unido no siguió su ejemplo hasta el 1 de enero de 1983, cuando entró en vigor la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 .

Si bien Canadá creó la ciudadanía canadiense el 1 de enero de 1947, la Ley de Nacionalidad Británica y Estatus de Extranjeros de 1914 continuó otorgando el estatus de súbdito británico (la única nacionalidad y estatus de ciudadanía del Reino Unido y sus colonias y dominios antes de 1949) a los canadienses hasta que entró en vigor la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 el 31 de diciembre de 1948. Esta, junto con las leyes posteriores, cambió la naturaleza del estatus de ciudadanía canadiense tal como podía aplicarse dentro del Reino Unido:

Cronología

↓ Primera Ley Federal
↓ Primer uso del término "ciudadano canadiense"
↓ PC 7138 – Disposición sobre novias de guerra
↓ Se revocan las normas sobre pérdida de la doble ciudadanía
↓ Se revoca el registro de nacimientos en el extranjero que se había retrasado
↓ Estandarizado según los criterios de naturalización imperial
↓ La ciudadanía canadiense se separa de la nacionalidad británica
↓ Reforma de las normas de descendencia
↓ Uniformidad de las normas sobre propiedad de bienes extranjeros
↓ Extensión a Terranova
↓ Reforma de las normas de descendencia
↓ Reforma de las normas de adopción
↓ “Ciudadano canadiense” como estatus independiente
Ley de Extranjería y Naturalización [17]
Ley de Naturalización y Extranjería de 1881 [19]
Ley de inmigración de 1910 [31]
Ley de Naturalización de 1914 [35]
Ley de nacionales canadienses de 1921 [46]
Ley de ciudadanía canadiense (1946) [132]
Ley de ciudadanía (1976) [84]
│
1867
│
1899
│
1931
│
1963
│
1995
│
2027
Cronología de la ley de nacionalidad canadiense

Véase también

Notas

  1. ^ Esta situación ya se ha producido al menos dos veces. En una situación, Rachel Chandler nació en China de un padre ciudadano canadiense nacido en Libia y de una madre ciudadana china. Debido a las leyes de nacionalidad de Canadá y China , no era elegible para la ciudadanía de ninguno de los dos países, [89] pero, como su abuelo paterno nació en Irlanda, [90] adquirió la ciudadanía irlandesa . Otra situación le ocurrió a Chloé Goldring, que nació en Bélgica de un padre canadiense nacido en Bermudas y de una madre argelina. Debido a las leyes de nacionalidad de Bélgica , Canadá y Argelia , no era elegible para la ciudadanía de ninguno de esos países y nació apátrida. [91] Posteriormente, a Chloé Goldring se le concedió la ciudadanía canadiense. [92]

Referencias

Citas

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Bibliografía