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Código de negociación de medios de noticias

El Código de Negociación de Medios de Noticias ( NMBC , o Código de Negociación Obligatoria de Plataformas Digitales y Medios de Noticias ) [1] es una ley diseñada para que las grandes plataformas tecnológicas que operan en Australia paguen a los editores de noticias locales por el contenido de noticias disponible o vinculado en sus plataformas. La definición de noticia de la ley es amplia, [2] incluyendo "contenido que informa, investiga o explica... temas o eventos actuales de importancia pública para los australianos a nivel local, regional o nacional". [3] : 3  Con origen en abril de 2020, cuando el Gobierno australiano pidió a la Comisión Australiana de Competencia y Consumidores (ACCC) que comenzara a redactarlo, logró un amplio apoyo en el Parlamento australiano, pero una firme oposición de Facebook y Google . [4] [5] En respuesta, el 18 de febrero de 2021, Facebook impidió a los usuarios australianos compartir o ver contenido de noticias en su plataforma. [6] El gobierno australiano criticó duramente la medida, diciendo que demostraba el "inmenso poder de mercado de estos gigantes sociales digitales". [7] Unos días más tarde, Australia y Facebook llegaron a un acuerdo para restaurar las páginas de noticias. [8]

Objetivo

El proyecto de ley busca "abordar el desequilibrio del poder de negociación que existe entre las plataformas digitales y las empresas de noticias australianas" que la ACCC identificó en su informe de Investigación sobre Plataformas Digitales. [9] El gobierno australiano espera "garantizar que las empresas de medios de noticias reciban una remuneración justa por el contenido que generan, ayudando a sostener el periodismo de interés público en Australia". [10]

Requeriría que las partes interesadas aceptaran un valor en dólares del contenido de noticias distribuido por las plataformas, pagaran esos ingresos a los editores de noticias registrados y aceptaran un arbitraje de oferta final en el caso de una disputa entre un editor y una plataforma sobre el valor del contenido de noticias. [9] El proyecto de ley define hacer "contenido disponible" como "si el contenido se reproduce en el servicio, o se coloca de otra manera en el servicio, o si se proporciona un enlace al contenido o un extracto del contenido en el servicio". [9] Nine Network estimó esta cantidad en 432 millones de dólares. [11] El código también requeriría que las plataformas digitales avisen con 28 días de antelación a los editores de noticias australianos sobre los cambios de algoritmo que podrían afectar los enlaces a su contenido de noticias. [12]

Los defensores de la ley argumentan que la rentabilidad de las empresas de redes sociales se puede atribuir en parte al hecho de que los usuarios pueden recibir actualizaciones de noticias incluso cuando no ven los anuncios en la página del editor original.

Recepción

El código fue respaldado por empresas de medios con sede fuera de Australia The Guardian , el Daily Mail , [13] y News Corp. El proyecto de ley también contó con el apoyo del Consejo de Prensa Australiano . [9] El proyecto de ley también contó con el apoyo de las emisoras públicas, la Australian Broadcasting Corporation y el Special Broadcasting Service , tras su inclusión modificada en las etapas de remuneración del código. [14] [15] El proyecto de ley también contó con el apoyo de Microsoft , que emitió una declaración sugiriendo que el código funcionaría con su motor de búsqueda Bing . [16] Esto siguió a un comentario de Google Australia que decía que la compañía se retiraría del mercado australiano si se promulgaba el código. [17]

Entidades periodísticas más pequeñas, incluidas The New Daily , Crikey y Country Press Association, argumentaron que el código favorece a las empresas de medios dominantes a expensas de las editoriales más pequeñas. [9]

Google criticó la idea por considerarla inviable, especialmente las restricciones sobre cuándo pueden cambiar los algoritmos de clasificación de las distintas fuentes. [4] El director de políticas de la Alianza Australiana de Contribuyentes calificó la medida de proteccionismo . [4] Otros tecnólogos notables, incluido el inventor de la World Wide Web, Tim Berners-Lee , [18] el profesor de periodismo Jeff Jarvis , [19] la periodista de tecnología del New York Times Kara Swisher [20] y el escritor de Stratechery Ben Thompson [21] criticaron el código por ser técnicamente inviable. El ex primer ministro australiano Kevin Rudd , destacado activista contra News Corp, [22] argumentó que el código fue diseñado para favorecer las propiedades de la empresa. [23] El editor político de Crikey, Bernard Keane, criticó a los principales medios de comunicación australianos por supuestamente "engañar sistemáticamente [a sus] audiencias" sobre el código y la legislación. [24]

Historia

En diciembre de 2017, el gobierno de Turnbull ordenó a la ACCC que realizara una investigación sobre la "competencia en los mercados de servicios publicitarios y de medios", centrándose en gran parte en Google y Facebook. El informe final publicado en julio de 2019 llegó a varias conclusiones sobre el estado de la competencia en el panorama de las noticias y los medios: [25]

[Estamos viendo] una producción reducida de tipos particulares de noticias y periodismo, incluidos los informes de los gobiernos locales y los tribunales locales, que son importantes para el funcionamiento saludable del proceso democrático. Aún no hay indicios de un modelo de negocio que pueda reemplazar efectivamente el modelo de anunciante, que históricamente ha financiado la producción de este tipo de periodismo en Australia.

En abril de 2020, el gobierno de Morrison ordenó a la ACCC que desarrollara un código obligatorio "para abordar los desequilibrios del poder de negociación entre las plataformas digitales y las empresas de medios". La ACCC publicó el borrador del Código de negociación de los medios de comunicación en julio de 2020, y se invitó a las partes interesadas a realizar presentaciones sobre el código propuesto. [5]

En agosto de 2020, los usuarios de Google en Australia fueron dirigidos a una carta abierta en protesta por la ley, que la ACCC calificó de engañosa. La carta afirmaba que Google ya cumple con los programas de reembolso existentes que son menos amplios. [11] Mientras se encontraba en la fase de presentación en el Parlamento, el director de Google Australia, Mel Silva, dijo que el proyecto de ley era "insostenible" y que la compañía interrumpiría el acceso a su motor de búsqueda dentro de Australia si el código se promulgaba sin cambios. [26]

El 28 de agosto de 2020, la ACCC cerró el período de consultas sobre la propuesta. El código se convirtió en un proyecto de ley y se envió al Parlamento en diciembre de 2020. [5]

El proyecto de ley hizo que las plataformas digitales negociaran pagos a los editores de noticias locales. En febrero de 2021, Google estableció acuerdos anticipándose a la promulgación del código y negoció acuerdos de suma global con Seven West Media , [27] Nine Entertainment , [28] y News Corp [29] para proporcionar contenido para la nueva función "News Showcase" de la compañía. . Estos acuerdos significarían que Google puede evitar entrar en las etapas de arbitraje del código. [30]

Facebook bloquea noticias

En agosto de 2020, Facebook declaró que la legislación propuesta les dejaba "la opción de eliminar las noticias por completo o aceptar un sistema que permita a los editores cobrarnos por todo el contenido que quieran a un precio sin límites claros". Facebook advirtió que si "el proyecto de código se convierte en ley, dejaremos de permitir a los editores y a las personas en Australia compartir noticias locales e internacionales en Facebook e Instagram". [31] Después de que el comité del Senado respaldara la legislación sin impulsar ninguna enmienda, el 17 de febrero de 2021 Facebook afirmó que "la ley propuesta malinterpreta fundamentalmente la relación entre nuestra plataforma y los editores que la utilizan para compartir contenido de noticias" [32] y bloqueó todas las publicaciones australianas. las noticias sean compartidas por cualquier persona en su plataforma y bloqueó todas las noticias para que no sean vistas o compartidas por los usuarios en Australia. [32] [33] [34] [35] Facebook también bloqueó páginas de algunos servicios gubernamentales, comunitarios, sindicales, caritativos, políticos y de emergencia, que luego fueron restablecidos. [36] [37] La ​​compañía dijo que esto se debía a que el proyecto de ley tenía una definición amplia de contenido de noticias. [38] Por ejemplo, como principal proveedor de pronósticos , avisos y observaciones meteorológicas para el público australiano, la Oficina de Meteorología, por definición, "informa, investiga o explica... cuestiones o acontecimientos actuales de importancia pública para los australianos a nivel local, nivel regional o nacional", [3] y fue uno de los servicios inicialmente afectados.

En una publicación de Facebook, el primer ministro australiano, Scott Morrison , dijo que "las acciones de Facebook para dejar de ser amigo de Australia, cortando servicios de información esenciales sobre salud y servicios de emergencia, fueron tan arrogantes como decepcionantes". [39] La medida de la empresa provocó una condena generalizada por parte de los líderes políticos australianos y una reacción mixta de los residentes y expertos australianos. [40] [41] [42] [43] El gobierno australiano criticó duramente la medida, diciendo que demostraba el "inmenso poder de mercado de estos gigantes sociales digitales". [7] El gobierno federal anunció que detendrá todas sus campañas publicitarias en Facebook, por valor de millones de dólares. [44] Días después de la respuesta de Facebook al proyecto de ley y de que los expertos predijeran que la información errónea en Facebook se difundiría más rápidamente, [45] un portavoz de una de las compañías de medios más grandes del país dijo: "Facebook será ahora una plataforma para que la información errónea se propague rápidamente sin balance". [46] A finales de febrero, empresas de tecnología, incluidas Facebook y Google, publicaron la versión final de un código industrial para abordar la difusión de información errónea sobre sus servicios en Australia. [45] [47]

El 22 de febrero, Facebook dijo que había llegado a un acuerdo con el gobierno australiano por el que las noticias volverían a los usuarios australianos en los próximos días. [8]

Primeros resultados

La evaluación de la implementación del NMBC se ve obstaculizada por su naturaleza "turbia", "con detalles críticos guardados como si fueran códigos de lanzamiento nuclear". Aún así, en 2023 los investigadores del periodismo y el gobierno australiano lo consideraron un éxito. [48] ​​Los medios de comunicación habían ampliado sus redacciones . [49]

Se han alcanzado más de 30 acuerdos después del primer año de funcionamiento, [50] y el número de empresas de medios es mucho mayor: NMBC permite la negociación colectiva para las empresas con ingresos inferiores a 10 millones de dólares australianos; En uno de los acuerdos participaron 84 empresas más pequeñas, en otro 24. El valor total de los acuerdos fue de 200 millones de dólares australianos. [49] Entre los fallos notables se incluye la incapacidad del Servicio Especial de Radiodifusión y The Conversation de llegar a un acuerdo con Facebook . El Departamento del Tesoro de Australia estaba considerando ampliar el NMBC a Instagram y TikTok [50] ( YouTube ya comparte sus ingresos [49] ).

Ver también

Referencias

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Otras lecturas