El Centro de Detención de Bicutan de la Oficina de Inmigración ( BI–Bicutan ) [4] es el principal centro de detención de inmigrantes administrado por la Oficina de Inmigración de Filipinas. Ubicado dentro del Campamento Bagong Diwa , en el Bajo Bicutan , Taguig , la instalación se conoce internamente como la Unidad de Protección e Instalación de Guardianes ( WFPU ). [5] Sin embargo, en comunicados de prensa y declaraciones públicas, la Oficina se refiere a la instalación de diversas formas como " cárcel ", [6] "instalación de guardianes" [6] o "centro de detención". [7] La función de la instalación es albergar a detenidos extranjeros que están a la espera de ser deportados , por ejemplo, porque tienen causas penales pendientes o porque están acusados de haber excedido la estadía permitida por sus visas .
Perennemente superpoblado, [1] [8] [9] ha sido acusado de abusos generalizados de los derechos humanos [10] [9] y ha sido comparado con un gulag por The Manila Times . [11] Como centro de detención administrativa , no existe un derecho constitucional a salir bajo fianza de BI-Bicutan, [12] y algunos detenidos han pasado más de diez años allí, sin ser condenados por un delito ni deportados del país. [13]
El gobierno filipino sólo se interesó en regular la duración de la estancia de todos los extranjeros durante el período colonial estadounidense. [14] En 1932, se construyó un centro de detención de inmigrantes en Engineer Island, [15] [16] ahora conocido como Baseco . En marzo de 1955, más de 100 detenidos chinos realizaron una huelga de hambre allí. [17] El Centro de Detención de Engineer Island cerró el 14 de junio de 1975, y los 22 detenidos fueron detenidos en Fort Bonifacio . [18]
El sitio del actual BI–Bicutan fue construido durante el régimen de Ferdinand Marcos como prisión política ; [13] El campamento Bagong Diwa albergó a muchos prisioneros políticos bajo el régimen de Marcos. [19] Después del colapso del régimen de Marcos, la presidenta entrante Corazón Aquino comenzó a liberar a los prisioneros políticos retenidos en el campamento. [20] BI–Bicutan ha cumplido su función actual desde al menos mayo de 1999, cuando la Oficina de Inmigración detuvo allí a Ma Jing, un ciudadano chino, y la Corte Suprema de Filipinas confirmó la legalidad del papel del centro de detención. [2] Para 2002, ya tenía una población de 140 detenidos. [21]
Ubicada dentro del Campamento Bagong Diwa , en el Bajo Bicutan , Taguig , la instalación ha sido conocida internamente desde su fundación como Unidad de Protección e Instalación de Guardianes (WFPU) [5] e Instalación de Guardianes de BI (BIWF). [22] En sus comunicados de prensa y declaraciones públicas, la Oficina se refiere a la instalación como una " cárcel ", "instalación de guardianes" [6] o "centro de detención", [7] a veces usando múltiples descripciones en la misma declaración. [6]
La función de BI-Bicutan dentro del sistema de inmigración filipino es detener a los extranjeros que esperan ser deportados por una de cuatro razones principales:
BI–Bicutan es conocido por sus precarias condiciones. [11] [13] [9] Diseñada para albergar a un máximo de 140 detenidos, en mayo de 2020 albergaba a más de 400 detenidos, una tasa de hacinamiento de ≥285%. [8]
En una misión de investigación llevada a cabo por Derechos Humanos sin Fronteras (HRWF) en septiembre de 2016 y aceptada como presentación por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en un momento en que BI–Bicutan tenía 147 detenidos, se describieron las condiciones como "espantosas", la comida proporcionada como "raciones escasas" que los detenidos complementan con su propio dinero; también se señaló una completa falta de atención médica. [10] [28]
Un informe de Howard Johnson, corresponsal de la BBC, sobre Victoria Derbyshire , señalaba el hacinamiento en el centro, la infestación de ratas y la "falta de instalaciones básicas". En entrevistas realizadas por Johnson, detenidos anteriores y actuales denunciaron que se les negaba comida, que estaban encerrados en jaulas pequeñas y que sufrían enfermedades debido a las plagas, y mostraron pruebas de tales acusaciones que capturaron con teléfonos móviles de contrabando. [9]
En mayo de 2019, el embajador británico en Filipinas, Daniel Pruce, visitó personalmente BI–Bicutan. Él y el embajador de la Unión Europea en Filipinas plantearon a las autoridades filipinas la cuestión de las condiciones de “hacinamiento” y privación en las que se encontraban detenidos los británicos y otros extranjeros. [9] : @5:00
Los detenidos hombres y mujeres están separados por sexo, pero al menos desde 2007, ambos están supervisados por guardias hombres. [29]
A partir de 2020, la libertad bajo fianza por inmigración solo puede ser otorgada por el Comisionado de la Oficina de Inmigración, Jaime Morente; los jueces del RTC no pueden otorgar libertad bajo fianza por inmigración, y si bien los extranjeros tienen derechos similares a los ciudadanos filipinos para obtener libertad bajo fianza de la custodia policial y las cárceles administradas por BJMP, la Constitución de Filipinas no garantiza el derecho a la libertad bajo fianza por inmigración. [12]
Dicha libertad bajo fianza, si alguna vez se concede, generalmente se otorga por consejo del departamento legal de la Oficina, pero esto no es obligatorio, y el Comisionado con frecuencia rechaza las solicitudes de libertad bajo fianza incluso con el respaldo de las oficinas inferiores de la Oficina. [30] A partir de 2019 [update], la libertad bajo fianza de inmigración era extremadamente difícil de adquirir, incluso en casos menores, como las estadías vencidas con visa, donde los extranjeros en cuestión estaban apelando las acusaciones de estadía vencida con visa. [30] Durante la cuarentena comunitaria mejorada de Luzón de 2020 (ECQ) debido a la pandemia de COVID-19 en Filipinas , dicha libertad bajo fianza se volvió solo marginalmente más fácil de adquirir, ya que las condiciones de hacinamiento proporcionan un anfitrión fácil para el virus. [1] Para el 14 de mayo, meses después de la ECQ, solo se había concedido la libertad bajo fianza de inmigración a dos mujeres embarazadas. [8]
En una situación análoga a la de la prisión de Nueva Bilibid , [31] [32] se han hecho numerosas acusaciones de alto perfil de corrupción y se ha relevado a directores de sus funciones por corrupción.
En abril de 2019, Ramon Tulfo , periodista de The Manila Times , utilizó su columna para permitir que un ex detenido escribiera un artículo; en él, alegó que los funcionarios de BI-Bicutan con frecuencia exigen sobornos a los detenidos para lograr su liberación. [33] Detenidos extranjeros hicieron acusaciones similares al South China Morning Post , incluido un hombre griego que alegó que se le exigieron sobornos de 100.000 dólares estadounidenses. [13]
Después de una redada en abril de 2019, el entonces director de BI–Bicutan, Niño Oliver Dato, fue relevado de su cargo por permitir que algunos detenidos operaran sitios web ilegales de juegos de azar en línea desde el interior de la instalación; [34] el Comisionado de la Oficina de Inmigración señaló en un comunicado de prensa que se sintió aliviado porque "las cosas habían empeorado" después de una redada del 22 de enero. [35]
Algunos detenidos extranjeros que se encuentran detenidos en espera de extradición supuestamente participan en esquemas de "pago para quedarse" en los que intentan sobornar a funcionarios de la Oficina de Inmigración para retrasar su deportación; es notable el caso de Wang Bo, quien supuestamente pagó sobornos de ₱ 100 millones para evitar ser deportado y tuvo que responder por ello en una audiencia ante la Cámara de Representantes de Filipinas . [36] También se alega que los detenidos coreanos que supuestamente operan negocios delictivos en Internet dentro de BI–Bicutan hacen lo mismo. [33] [37]
En 2005, tres detenidos extranjeros acusados de tráfico de drogas escaparon de BI-Bicutan, lo que condujo a una investigación de guardias y funcionarios de inmigración. [38] [39] En 2007, el Departamento de Estado de los Estados Unidos informó que varios detenidos habían obtenido la liberación pagando sobornos en efectivo a los guardias. [29] En enero de 2009, el entonces director de BI-Bicutan, Arsenio Samson, y otras nueve personas fueron despedidos por ayudar en la fuga del fugitivo coreano Byung Kyu Choi, buscado en Seúl por presunta malversación de ₩ 400 millones. [40] El 9 de diciembre de 2014, el detenido estadounidense Douglas Brent Jackson, en espera de ser deportado a los Estados Unidos, cortó la reja de una ventana y escapó de BI-Davao, donde estaba detenido temporalmente en lugar de en BI-Bicutan, ya que tenía un caso de estafa pendiente. [41] Fue capturado nuevamente el 18 de diciembre y retenido en BI–Bicutan. [42]
En octubre de 2015, el entonces comisionado Siegfried Mison dijo que unos diez empleados de la Oficina habían aceptado sobornos de ₱1,000,000 del fugitivo coreano Seongdae Cho, buscado por extorsión en Corea, para ayudarlo a escapar de BI-Bicutan. [43] En el caso de la fuga de Cho, la Oficina Nacional de Investigación en enero de 2016 recomendó la presentación de cargos contra diecisiete empleados de la Oficina [44] después de que Cho escapara nuevamente de la custodia de la Oficina. [45] En marzo de 2017, nueve guardias fueron relevados de sus funciones por no evitar las fugas de los fugitivos Jung Jaeyul y Park Wang Yeol, buscados por asesinato en Corea. [46] [47]
El 31 de enero de 2020, a Song Yangrae se le concedió una licencia temporal de BI-Bicutan para ser escoltado por cuatro guardias al Hospital del Distrito de Taguig Pateros para una evaluación médica; escapó de la custodia y huyó a Floridablanca , y sus escoltas fueron acusados de "connivencia evidente" por el Comisionado Morente. [48] [49]
Debido al hacinamiento extremo en BI–Bicutan, la Oficina de Inmigración ocasionalmente solicita que otras agencias del gobierno filipino retengan a cualquier exceso de extranjeros que normalmente serían detenidos en BI–Bicutan. [50] También hay una instalación satélite, el Centro de Detención de Davao de la Oficina de Inmigración (BI–Davao). [41]
Las personas detenidas [en el bloque de celdas 2] fueron descritas como casos de "inmigración/deportación". El 14 de junio de 1975, las 22 personas fueron trasladadas a sus actuales alojamientos en Fort Bonifacio.
Si la oficina lo arrestara, Brennan probablemente sería alojado en el famoso centro de detención de Bicutan, donde los extranjeros suelen permanecer retenidos durante meses sin ser acusados y, a veces, desaparecen por completo.