El procedimiento civil en Brasil consta de las normas de procedimiento civil detalladas en el Código de Procedimiento Civil ( portugués : Código de Processo Civil , comúnmente conocido como CPC), que fue aprobado en marzo de 2015 y está en aplicación desde marzo de 2016. en sustitución del antiguo código de 1973. [1] Como sistema de derecho civil , está fuertemente influenciado por los conceptos romanos y alemanes de procedimiento civil. En Brasil, el procedimiento civil regula las audiencias de conflictos basados en diversos sectores del derecho , como el derecho privado , el derecho social y el derecho público .
Los orígenes tempranos del procedimiento civil brasileño se pueden encontrar en las Ordenanzas filipinas portuguesas ( Ordenações Filipinas ), que fueron preparadas durante el reinado de Felipe I de Portugal en 1595, pero no promulgadas hasta el reinado de Felipe II en 1603. Estas ordenanzas se aplicaron al Brasil Colonial y continuó vigente en el país después de su independencia de Portugal en 1822. [2] El Libro III de las Ordenanzas contenía reglas básicas para llevar un asunto ante un tribunal, tales como exigir que la denuncia esté escrita y autorizar " actos secretos" en los que tanto el demandante como el demandado tenían prohibida la participación (las partes no participaron en el interrogatorio de los testigos, por ejemplo). [3] Estos procedimientos estuvieron fuertemente influenciados por el derecho romano y canónico , lo que indica la preferencia de larga data de Brasil por los sistemas de derecho civil. Las Ordenanzas de Filipinas siguieron siendo válidas en Brasil durante siglos, e incluso con la publicación del Código de Comercio de 1850, los casos civiles continuaron siguiendo las reglas de procedimiento delineadas por las ordenanzas. Con la Constitución de 1891 , se autorizó a los estados a crear sus propias normas de procedimiento civil . La mayoría continuó abrazando las influencias romanas del sistema anterior. La mayoría de los estados tampoco lograron revitalizar y modernizar adecuadamente el proceso. Este fracaso influyó en la Constitución de 1934 para otorgar autoridad sobre el procedimiento civil al Gobierno Federal brasileño .
El Código de Procedimiento Civil de 1939 ( portugués : Código de Processo Civil ) fue un resultado directo de la Constitución de 1934 . El código de 1939 fue visto como una mejora, ya que introdujo el procedimiento oral, concentró los procedimientos y autorizó al juez a desempeñar un papel más importante. Sin embargo, el jurista brasileño Sérgio Bermudes observó que el código representaba la incómoda coexistencia de dos influencias diferentes: "un elemento moderno generalizado, fuertemente inspirado en el derecho alemán , austriaco y portugués , así como en el trabajo de revisión legislativa de Italia ; y un especializado elemento anacrónico, a veces demasiado fiel al antiguo proceso lusitano , a veces completamente asistemático."
Después de una década de observación y debate, el Gobierno Federal autorizó una importante reforma del Código de Procedimiento Civil de 1939, que estuvo vigente desde 1969 hasta 1972. El nuevo código fue redactado por el experto en derecho Alfredo Buzaid, quien más tarde se desempeñaría como juez en el Tribunal Federal brasileño. Tribunal Supremo Federal , y fue revisado por una comisión integrada por los jueces José Frederico Marques, Luiz Machado Guimarães y Luíz Antônio de Andrade. El nuevo Código de Proceso Civil (CPC), que se convirtió en ley en 1973, tenía como objetivo acelerar el proceso de litigio , alejarse de una dependencia excesiva de documentos y alegatos escritos y ampliar los poderes del juez. Después de 37 años y 65 enmiendas [4] desde su ratificación, fue totalmente sustituido por un nuevo código en 2015. [5]
El CPC de 1973 reconoce tres tipos diferentes de procesos: cognitivo ( cognição ), ejecutorio ( execução ) y provisional ( cautelar ). La atención prestada a los dos últimos es relativamente menor, ya que los procesos de ejecución simplemente tratan de la ejecución de un derecho previamente (y específicamente) declarado por la ley, y los procesos provisionales son una función procesal proporcionada por el CPC para mantener el equilibrio entre el demandante y el demandante. y demandado durante el litigio . Así, la mayor parte del CPC se centra en los procesos cognitivos . Estos procesos se ocupan de reclamaciones impugnadas en las que es necesario definir la voluntad concreta de la ley. En este sentido, los procesos de cognición deben culminar con una sentencia fundamentada en el fondo del caso, y dar respuesta definitiva a la denuncia inicial interpuesta por el demandante.
Entre los procesos cognitivos, el CPC hace una distinción adicional entre los de procedimiento especial ( procedimiento especial ) y los de procedimiento común ( procedimiento común ). El procedimiento especial está reservado para determinadas cuestiones o disputas por el Libro IV del CPC y otros estatutos, en particular los tribunales especiales ( juizados especiais) que se encuentran en la ley núm. 9.099. Estos procedimientos especiales tienden a centrarse en cuestiones de menor complejidad y pueden caracterizarse propiamente como “procedimientos muy resumidos”.
Además, los propios procedimientos cognitivos comunes se pueden dividir en dos categorías: los que reciben el tratamiento tradicional completo del sistema legal ( procedimento comm ordinário ) y los que reciben procedimientos sumarios ( procedimento sumário ). Los procedimientos sumarios son completamente abreviados de principio a fin (a diferencia de una conclusión alcanzada temprano en el proceso del procedimiento tradicional, como ocurre con el juicio sumario). Los procedimientos sumarios en el derecho brasileño se desencadenan principalmente por factores que tratan de la materia inherente de su correspondiente litigio, como disputas de bajo costo o daños menores por accidentes automovilísticos.
Así, un caso plenamente litigado y no resumido recibirá el procedimiento ordinario común ( procedimento comum ordinário ).
El procedimiento ordinario común suele dividirse en cuatro fases: una etapa de alegato ( fase postulatória ), una orden de apertura concluyente ( despacho saneador ), una etapa de prueba ( fase probatória ) y una etapa de toma de decisión.
Un demandante comienza el proceso civil presentando una denuncia, denominada petición inicial ( petição inicial ). La petición inicial debe incluir el nombre del juez o tribunal al que se dirige, así como los nombres e identificadores adicionales del demandante y demandado . Tradicionalmente, se divide en tres partes: exposición de hechos (una relación de los hechos ocurridos que provocaron la petición), consideraciones de derecho (una colección de estatutos y autoridades legales que respaldan la posición del demandante) y una solicitud de reparación (cuando el demandante especifica la acción legal que desea que el tribunal emprenda). La petición inicial también debe incluir una especificación de qué pruebas pretende el demandante probar sus alegaciones , y todos los documentos que respalden los hechos alegados. Luego, la petición se entrega al juez, quien puede rechazarla (sin embargo, el rechazo puede ser apelado ), solicitar modificaciones o aceptarla tal como está. Una vez aceptada, el demandado suele disponer de 15 días para ofrecer su respuesta, bajo pena de rebeldía.
El demandado puede responder a la petición inicial con una de tres respuestas diferentes: una respuesta tradicional ( contestação ), una reconvención ( recovenção ) o una excepción ( exceção ). La contestação actúa como lo contrario de la petición inicial: incluye las propias alegaciones fácticas y citas legales del demandado que se oponen a los cargos del demandante, así como documentación y pruebas de respaldo. Si no se alegan ciertos argumentos, se perderán esos cargos. Una reconvención, en la que el demandado hace valer su propia demanda contra el demandado, debe basarse en la controversia en cuestión o surgir de una defensa a la demanda. Una excepción es una afirmación que intenta poner fin al litigio antes de que llegue a un fallo sobre el fondo (como la falta de jurisdicción ).
Después de que el juez haya revisado la petición inicial y la respuesta, el juez y las partes se reúnen para reducir el enfoque del litigio a las cuestiones en disputa. Si de la revisión se desprende que no hay hechos controvertidos y que la cuestión en disputa es una cuestión de derecho, podrá ofrecer sentencia sumaria antes del juicio. De lo contrario, la orden de apertura concluyente verifica que la cuestión en disputa merece una respuesta basada en los méritos del caso y define qué cuestiones se llevarán ante el tribunal. [6]
Durante la etapa probatoria, se presenta al juez la evidencia que informará su decisión final. Las pruebas se recopilan durante un período prolongado de tiempo, que a menudo dura varios meses. Los testimonios orales de partes distintas del demandante y el demandado se escuchan fuera del tribunal, y el juez actúa como examinador. El juez recibe, antes del período de interrogatorios, una serie de preguntas de ambas partes del litigio y formula las preguntas en su lugar. Al concluir el testimonio, la parte contraria puede presentar una serie de preguntas de " contrainterrogatorio " para aclarar elementos del testimonio del testigo. También se permiten peritos, aunque el juez generalmente consulta a un perito adicional de su elección. Las solicitudes de documentos y otras pruebas que deberá presentar la parte contraria podrán presentarse al tribunal; sin embargo, estas solicitudes deben ser bastante específicas en lo que desean producir. [6]
Una vez concluida la etapa probatoria, el tribunal pasa a juicio ( audiência ). El propósito inicial del juicio es hacer un último intento de resolver el caso entre las partes. Si las dos partes no logran llegar a un acuerdo, el juicio continúa hasta que el juez tome una decisión basada en el fondo. Si bien al juez se le permite evaluar las pruebas libremente, se le exige que decida de acuerdo con las reglas comunes de la experiencia, el derecho escrito del país y el conocimiento de decisiones anteriores (una tendencia que está acercando el derecho procesal civil brasileño al derecho común inglés ) y debe expresar su conclusión en una sentencia formal, donde la decisión se expresa y luego se publica en diarios gubernamentales ( diários oficiais ), similares a los periódicos . La sentencia supuestamente se ofrece dentro de los 10 días posteriores a la audiencia final, pero a menudo toma más tiempo llegar a una decisión final, debido a la gran cantidad de acciones civiles en juicio en Brasil. [3]