Bonos que amortizan la inversión en función de los resultados sociales
Diagrama de proceso de funcionamiento del SIB
Un bono de impacto social ( SIB ), también conocido como financiamiento de pago por éxito , [1] bono de pago por éxito (EE. UU.), [2] bono de beneficio social (Australia), [3] bono de pago por beneficio (Australia), [4] contrato de resultados sociales (Reino Unido), asociación de impacto social (Europa), contrato de impacto social (Europa), [5] o simplemente un vínculo social , [6] es una forma de contratación basada en resultados. Aunque no existe una definición única acordada de bonos de impacto social, la mayoría de las definiciones los entienden como una asociación destinada a mejorar los resultados sociales de un grupo específico de ciudadanos. [7] El término fue acuñado originalmente por Geoff Mulgan , director ejecutivo de la Fundación Young . [8] El primer BIS fue lanzado por Social Finance Ltd., con sede en el Reino Unido. [9] en septiembre de 2010. [10]
En julio de 2019, se habían lanzado 132 BIS en 25 países y su valor ascendía a más de 420 millones de dólares. [11] En mayo de 2023 [actualizar], 23 países utilizan BIS, con (a partir de 2022 [actualizar]) 276 proyectos en marcha y capital recaudado por un valor de 745 millones de dólares. [12]
Historia
El bono de impacto social es una versión no negociable de los bonos de política social, concebido por primera vez por Ronnie Horesh, un economista de Nueva Zelanda , en 1988. [13] Desde entonces, la idea del bono de impacto social ha sido promovida y desarrollada por una serie de de agencias e individuos en un intento de abordar la paradoja de que invertir en la prevención de problemas sociales y de salud ahorra dinero al sector público, pero que actualmente es difícil para los organismos públicos encontrar los fondos y los incentivos para hacerlo.
El primer bono de impacto social fue anunciado en el Reino Unido el 18 de marzo de 2010 por el entonces secretario de Justicia, Jack Straw , para financiar un programa de rehabilitación de presos. [14] [15] En el Reino Unido, el Consejo de Acción Social del Primer Ministro (un grupo de 'innovadores de todos los sectores' se reunió para 'generar ideas e iniciativas a través de las cuales el gobierno y otras partes interesadas clave puedan catalizar, celebrar y desarrollar la acción social ') [16] fue encargado en 2007 de explorar modelos alternativos para financiar la acción social. El grupo comenzó a desarrollar la idea de un bono de impacto social, y el trabajo está siendo llevado adelante por varias organizaciones, entre ellas Social Finance , una organización comprometida con aumentar la inversión en el tercer sector, [17] la Fundación Joven , [18] el Centro para el Impacto Social de Australia y otras ONG y empresas privadas. En el Reino Unido, el Laboratorio de Resultados Gubernamentales se creó a través de una asociación entre el gobierno del Reino Unido y la Universidad de Oxford para investigar evidencia sobre el uso de bonos de impacto social y enfoques de contratación basados en resultados de manera más amplia. [19]
La idea de un bono de impacto social ha generado un interés significativo en todo el espectro político en varios países, incluidos EE. UU., Reino Unido y Australia. [20] [21] [22] [23] Los bonos de impacto social han generado una cantidad particularmente grande de interés en los Estados Unidos. En febrero de 2011, el presupuesto propuesto por Barack Obama para 2012 establecía que se liberarían hasta 100 millones de dólares para ejecutar planes piloto de bonos de impacto social. [3] En agosto de 2012, Massachusetts se convirtió en el primer estado de EE. UU. en crear una política que fomenta la creación de bonos de impacto social, denominada "financiación de la innovación social". La legislatura estatal autorizó gastar hasta $50 millones en las iniciativas. [20] [24] En Australia, la intención de probar los bonos de impacto social fue anunciada en Nueva Gales del Sur en noviembre de 2010 por la Premier Kristina Keneally del Partido Laborista Australiano . [25] La Coalición continuó la dirección política después de un cambio de gobierno en 2011. [26]
En noviembre de 2012, el Consejo del Condado de Essex se convirtió en la primera autoridad local del Reino Unido en encargar un bono de impacto social en Servicios para Niños, [27] [28] con el objetivo de brindar apoyo terapéutico y mejorar los resultados de los adolescentes en riesgo de recibir atención. Nick Hurd , ministro de la sociedad civil, comentó: "Los bonos de impacto social están abriendo importantes recursos para abordar los problemas sociales de maneras nuevas e innovadoras. Se trata de que las comunidades, las empresas y las organizaciones benéficas trabajen juntas para cambiar la vida de las personas, al mismo tiempo que tiempo ahorrando al contribuyente."
En febrero de 2013, Allia, una organización benéfica de inversión social, anunció la primera oportunidad pública en el Reino Unido de invertir en un bono de impacto social. [29] Aunque el producto fue posteriormente retirado de la venta debido a la falta de inversores, [30] el Bono Futuro para los Niños combinó una inversión ética de riesgo relativamente bajo en viviendas asequibles para proporcionar los fondos para reembolsar el capital a los inversores, con un riesgo mayor. inversión en un bono de impacto social con el objetivo de generar un alto impacto social y proporcionar un rendimiento variable adicional. Habría invertido en el bono de impacto social para que el Consejo del Condado de Essex "mejore los resultados de vida" de los niños de entre 11 y 16 años en riesgo de recibir cuidados. [31]
En julio de 2016, la Red Global de Finanzas Sociales lanzó un libro blanco sobre el estado del mercado de BIS, "Bonos de impacto social: los primeros años". Social Finance también lanzó una base de datos global en vivo de BIS. La base de datos se puede ordenar por país, área de emisión, inversor, pagador y proveedor de servicios, proporcionando una descripción general completa de los BIS lanzados hasta la fecha y una instantánea de los muchos en desarrollo. [32]
Definiciones
Los BIS como alianzas: socios y responsabilidades
Existe una variedad de interpretaciones de lo que significa el término "bono de impacto social". A grandes rasgos, los bonos de impacto social son un tipo de bono , pero no el tipo más común. Si bien operan durante un período de tiempo fijo, no ofrecen una tasa de rendimiento fija. El reembolso a los inversores depende de que se logren resultados sociales específicos. Por tanto, en términos de riesgo de inversión, los bonos de impacto social se parecen más al de un producto estructurado o una inversión de capital . [8] Third Sector Capital Partners describe los bonos de impacto social como “una posible opción de financiación disponible para apoyar programas de pago por éxito. Los bonos de impacto social reúnen al gobierno, proveedores de servicios e inversores/financiadores para implementar programas existentes y probados diseñados para lograr resultados claramente definidos. Los inversores/financiadores proporcionan el apoyo de capital inicial y el gobierno se compromete a realizar pagos al programa sólo cuando se logren los resultados. Entonces el gobierno paga por el éxito”. [33]
Social Finance UK describe los bonos de impacto social como: "un bono de impacto social es una asociación público-privada que financia servicios sociales eficaces a través de un contrato basado en el desempeño". [34] Finanzas Sociales, por lo tanto, especifica que la inversión proviene de organismos no gubernamentales.
La Fundación Young describe los bonos de impacto social como: “una gama de activos financieros que implican recaudar dinero de terceros y realizar reembolsos de acuerdo con los impactos sociales logrados”. [21] La Fundación Joven prevé que los organismos públicos podrían ser inversores potenciales.
El Fondo de Financiamiento sin Fines de Lucro describe los bonos de impacto social como: “Acuerdos de financiamiento PFS, en los que los inversionistas privados proporcionan capital inicial para la prestación de servicios y son reembolsados por un pagador final o de resultados (generalmente un gobierno), si se acuerda contractualmente. Una vez que se logran los resultados, a menudo se los denomina 'bonos de impacto social'... Los bonos de impacto social (BIS) son un mecanismo mediante el cual transferir el riesgo financiero de los proveedores de servicios a los inversores, donde los inversores respaldan a los proveedores de servicios en función de su capacidad. para lograr resultados sociales positivos”. [35]
El Laboratorio de Resultados Gubernamentales identifica cuatro dimensiones principales según las cuales los BIS pueden variar: “la naturaleza y el resultado de los resultados de pago”, “la naturaleza del capital utilizado para financiar servicios”, “la solidez de la gestión del desempeño” y “la intención social del servicio”. proveedores”. Según GO Lab, un SIB 'básico' se define, por lo tanto, por "un pago del 100% sobre los resultados", "capital independiente y en riesgo", "un alto grado de gestión del desempeño" y "una fuerte intención social de los proveedores de servicios". ”. [36]
En los países en desarrollo, un bono de impacto en el desarrollo (DIB) es una variación del modelo BIS. Los DIB son estructuras de financiación basadas en resultados para la prestación de servicios públicos en países de ingresos bajos y medios. [37] Al igual que con los BIS, los inversores proporcionarían financiación externa y sólo recibirían un rendimiento si se logran los resultados acordados previamente. Los fondos para remunerar a los inversores provienen de donantes, del presupuesto del país anfitrión o de una combinación de ambos. Se pretende que los rendimientos financieros para los inversores sean proporcionales al nivel de éxito. Los BID tienen el potencial de mejorar la eficiencia y la rentabilidad de la ayuda al centrar la atención en la calidad de la implementación y la obtención de resultados exitosos. En octubre de 2013, Social Finance Ltd. y el Centro para el Desarrollo Global publicaron un informe [38] en el que se describen las conclusiones de un grupo de trabajo de alto nivel creado para explorar el potencial de este nuevo mecanismo.
Argumentos a favor
Al ser los bonos de impacto social un programa nuevo, los hipotéticos beneficios proyectados por sus defensores aún no han sido medidos ni verificados. [39] Los defensores de estas inversiones basadas en el desempeño afirman que fomentan la innovación y abordan problemas sociales difíciles, afirmando que los programas nuevos e innovadores tienen potencial para el éxito, pero a menudo tienen problemas para asegurar la financiación gubernamental porque puede ser difícil demostrar rigurosamente su eficacia. [40] Esta forma de financiación permite al gobierno asociarse con proveedores de servicios privados y, si es necesario, fundaciones privadas u otros inversores dispuestos a cubrir los costos iniciales y asumir el riesgo de desempeño para ampliar programas prometedores, al tiempo que garantiza que los contribuyentes no pagarán por los programas a menos que demuestren éxito en el logro de los resultados deseados. [41] Los ahorros esperados del sector público se utilizan como base para aumentar la inversión en servicios de prevención e intervención temprana que mejoren los resultados sociales. [20] [42] Los defensores también creen que los programas BIS pueden lograr resultados sociales positivos, pueden crear ahorros fiscales para el gobierno, pero también implican cambios en los acuerdos de financiación que conllevan riesgos para las agencias de servicios. [43]
Los beneficios de los bonos de impacto social dependen de la definición que se utilice, pero los beneficios generales (aunque aún no se han medido ni verificado) son:
Prevención: hay más fondos disponibles para servicios de prevención e intervención temprana. [44]
Transferencia de riesgos: el sector público sólo tiene que pagar por servicios eficaces; el tercer inversor asume todo el riesgo de que los servicios sean potencialmente ineficaces. [39]
Innovación: la transferencia de riesgos permite la innovación, ya que los inversores y proveedores de servicios tienen un incentivo para ser lo más eficaces posible, porque cuanto mayor sea el impacto que tengan en el resultado, mayor será el reembolso que recibirán. [45] [39]
Gestión del desempeño: el enfoque BIS incorpora una evaluación continua y vigorosa de los impactos del programa en las operaciones del programa, acelerando la tasa de aprendizaje sobre qué enfoques funcionan y cuáles no. Por lo tanto, los gobiernos financiarán "lo que funcione"; reposicionar el gasto público hacia programas preventivos rentables. [39] Además, la evaluación independiente crea transparencia para todas las partes. [43]
Colaboración: permitir la colaboración entre múltiples comisionados y dentro de las redes de proveedores de servicios [39] y atraer nuevas formas de capital a los sectores social, educativo y sanitario.
Crítica
Los críticos señalan que debido a que los pagos basados en resultados dependen de fondos gubernamentales que deben ser presupuestados, [46] [47] los bonos de impacto social en realidad no recaudan capital adicional para programas sociales, sino que desplazan fondos para otros programas. [48] Dada la necesidad de presupuestar el retorno de la inversión, una evaluación del programa, los mandos intermedios y los gastos de diseño de los complejos mecanismos financieros y contractuales, los bonos de impacto social, según los críticos, pueden ser un método costoso para operar programas sociales. . Otras críticas incluyen:
Criterios de éxito: los donantes buscarán financiar aquello que pueda observarse y medirse, los resultados (no sólo los productos). Esto dejará a las agencias que abordan los enormes problemas estructurales de la sociedad sin poder acceder a estos fondos. Esto será particularmente cierto para las organizaciones de defensa, arte y alternativas. Será difícil para las coaliciones sociales obtener financiación, ya que sus contribuciones están dispersas entre las organizaciones miembros y el efecto que tienen en las políticas gubernamentales, por ejemplo. Los términos de estos instrumentos pueden establecerse para pagar de más por objetivos más fácilmente alcanzables. Hacerlo aumentaría el gasto público a largo plazo y separaría dicho gasto de los resultados directos. [49]
Más influencia de los donantes: los donantes, o ahora los inversores, querrán asegurarse de que su dinero se utilice según el contrato y, por tanto, querrán participar más en la prestación de servicios sociales. Quizás quieran que las ONG adopten un estilo de entrega utilizado en negocios con fines de lucro .
Surgirá competencia desleal entre las ONG. Las agencias que obtengan fondos podrán operar en áreas donde ahora operan las ONG, pero tendrán mayores recursos, objetivos más definidos (y por lo tanto éxitos que publicitar) y establecerán el estándar para las agencias financiadas por el gobierno y sus acciones.
Reduce la responsabilidad pública, al reducir las responsabilidades y la rendición de cuentas del gobierno en la prestación de servicios. Aunque es posible que los gobiernos no representen genuinamente a sus sociedades, siguen siendo los mejores representantes de la voluntad pública y los gobiernos desempeñan un papel importante en el mantenimiento de un sector de la sociedad civil. Devolver los servicios sociales a las empresas pone en riesgo este contrato social cuando otras opciones de impuestos y programas pueden estar disponibles.
No comerciabilidad: el economista neozelandés Ronnie Horesh sostiene que debido a que los BIS no son comercializables , los BIS favorecen a las instituciones existentes, son inherentemente estrechos y de corto plazo en su alcance e imponen costos de monitoreo relativamente altos. [50]
No requerido: los programas sociales que se pretende transferir a bonos de impacto social se seleccionan porque son compatibles con la estructura del BIS, no por los méritos del BIS o por una necesidad extrema. [51]
Financiarización de los servicios públicos: los bonos de impacto social requieren una medición clara de los costos y resultados de los programas, lo que alienta a los proyectos BIS a "centrarse en objetivos financieros en lugar de eliminar la causa subyacente del problema social en cuestión". [52]
Iniciativas BIS existentes
Actualmente, los gobiernos de todo el mundo están poniendo a prueba iniciativas BIS. A continuación se muestran algunos ejemplos de estas iniciativas.
Seguridad pública y reincidencia
Reino Unido
El 18 de marzo de 2010, el Secretario de Estado de Justicia, Jack Straw, anunció un plan piloto de Bonos de Impacto Social (SIB) de seis años de duración dirigido por Social Finance que permitirá que alrededor de 3.000 presos de corta duración de la prisión de Peterborough, que cumplen menos de 12 meses, reciban intervenciones intensivas. tanto en prisión como en la comunidad. Inicialmente se utilizará financiación de inversores ajenos al gobierno para pagar los servicios, que serán prestados por proveedores del Tercer Sector con un historial comprobado de trabajo con delincuentes. Si la reincidencia no se reduce al menos en un 7,5%, los inversores no recibirán ninguna compensación. El Bono de Impacto Social en Peterborough fue lanzado por el Secretario de Estado de Justicia Kenneth Clarke MP y el Ministro de Prisiones Crispin Blunt el 10 de septiembre de 2010. [53] [54]
Estados Unidos
Ciudad de Nueva York: En febrero de 2012, la ciudad de Nueva York emitió un bono social de $9,6 millones para la rehabilitación de prisioneros que será administrado por la Asociación Osborne con el apoyo de Friends of Island Academy. [55] Goldman Sachs compró el bono y obtendrá beneficios si disminuye la reincidencia. [55] Si bien la Ciudad de Nueva York en realidad no emitió bonos ni aportó capital inicial para que MDRC ejecutara el programa (esto lo hizo Goldman Sachs directamente con MDRC ), la Ciudad puede ser responsable de cierta cantidad si el programa exitoso. Una evaluación independiente, realizada por el Instituto Vera de Justicia , encontró que el objetivo de reducir la reincidencia adolescente en un diez por ciento no se había cumplido en absoluto, y la ciudad no pagó nada a Goldman Sachs. [56]
Estado de Nueva York: A mediados de 2012, el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York (DOL) seleccionó a Social Finance US como su socio intermediario en la estructuración de una solicitud de financiamiento federal para un Bono de Impacto Social. En 2013, Nueva York aprobó $30 millones en su presupuesto para respaldar bonos de impacto social durante los siguientes cinco años. En septiembre de 2013, el estado de Nueva York recibió una subvención de $12 millones del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (USDOL) para financiar un proyecto Pay for Success diseñado para aumentar el empleo y reducir la reincidencia entre 2000 personas anteriormente encarceladas en asociación con Social Finance US y el Centro. de Oportunidades de Empleo. Esta fue la subvención más grande otorgada por USDOL para proyectos de Pago por Éxito. [57] Los resultados iniciales indican que, al menos en la primera fase de estos proyectos de PFS, las intervenciones no produjeron los impactos deseados en la reducción de la reincidencia y la mejora del empleo entre las poblaciones objetivo. [58]
Massachusetts: El 1 de agosto de 2012, la Commonwealth de Massachusetts anunció que Third Sector Capital Partners actuará como intermediario principal, en asociación con New Profit Inc., para la iniciativa de reincidencia juvenil. Roca, United Way de Massachusetts Bay y Merrimack Valley y Youth Options Unlimited también participarán en el proyecto de reincidencia juvenil. El programa, llamado Social Innovation Financing, opera con un modelo simple de "pago por éxito", en el que las organizaciones sin fines de lucro deben demostrar que al impedir que los jóvenes sean reencarcelados. [59] Según el comunicado de prensa del estado, el contrato de justicia juvenil "se diseñará con el objetivo específico de reducir la reincidencia y mejorar los resultados educativos y laborales durante varios años para un segmento significativo de los más de 750 jóvenes que salen del sistema de justicia juvenil. , y los varios miles que salen del sistema de libertad condicional anualmente". [41]
Federal: El Departamento de Justicia de EE. UU. dio "Consideración prioritaria" a las solicitudes de subvenciones de la Ley de Segunda Oportunidad del año fiscal 2012 que incluyen un componente de Pago por Éxito. [60] La Ley de Segunda Oportunidad (PL 110-199) autoriza subvenciones federales para apoyar servicios que ayuden a reducir la reincidencia. [61] En 2013, el Departamento de Trabajo de EE. UU. otorgó casi 24 millones de dólares en subvenciones para proyectos de Pago por el Éxito que brindan servicios de empleo a personas anteriormente encarceladas con el fin de aumentar el empleo y reducir la reincidencia. [62]
Australia
El Gobierno de Nueva Gales del Sur, Australia, anunció el 20 de marzo de 2012 que desarrollará un programa piloto para reducir la reincidencia de adultos con Social Ventures Australia [63] y Mission Australia . [64] Varios estados de Australia han lanzado bonos de impacto social; el último de ellos es Victoria, que, el 21 de diciembre de 2017, anunció la conclusión de un acuerdo SIB con Sacred Heart Mission. [65] Los asesores externos clave de la Misión del Sagrado Corazón fueron Latitude Network. También en 2017, Social Ventures Australia financió el Bono de Impacto Social Aspire, lo que marcó el primer BIS en Australia del Sur. [66]
Dormir a la intemperie y falta de vivienda crónica
Reino Unido
El Ministro de Vivienda, Grant Shapps , y el alcalde de Londres, Boris Johnson, anunciaron en marzo de 2012 que se lanzaría un Bono de Impacto Social para ayudar a los persistentes habitantes de Londres a salir de las calles y a encontrar hogares seguros. [67] Los dos bonos emitidos en el marco de este programa se lanzaron en diciembre de 2012. [68]
Un BIS exitoso en el Reino Unido es GM Homes Partnership en Manchester, que contrató a 356 personas que dormían en la calle durante mucho tiempo. Según The Guardian , tres años después, en 2021, el 79% de ellos todavía están alojados, varios de ellos han comenzado a trabajar o han recibido formación y otros reciben ayuda para su salud mental. [69]
Estados Unidos
Massachusetts: En el segundo de dos pilotos lanzados por Massachusetts en 2012, Third Sector Capital Partners se unió a la Massachusetts Housing and Shelter Alliance (MHSA), intermediario principal para un proyecto de personas sin hogar crónicas, así como a la Corporation for Supportive Housing y United Way. [41] La Alianza de Vivienda y Refugio de Massachusetts representa organizaciones de vivienda sin fines de lucro que brindan alojamiento y servicios de apoyo, como atención médica y capacitación vocacional. El objetivo del consorcio era aumentar el número de unidades de vivienda que ofrece de 220 a alrededor de 600. [59] [70]
Australia
El 21 de diciembre de 2017, el Ministro de Vivienda, Discapacidad y Envejecimiento de Victoria lanzó el segundo Bono de Impacto Social de Australia centrado en las personas sin hogar crónicas. [65] El SIB se centrará en tres cohortes de 60 personas, proporcionando alojamiento rápido y apoyo integral e individualizado para la gestión de casos durante tres años cada uno. La SIB proporciona capital de expansión para el programa 'Viaje a la Inclusión Social' de la Misión del Sagrado Corazón, que anteriormente había pasado por una prueba piloto. [71] Los principales asesores externos para este acuerdo SIB fueron Latitude Network.
Salud
Estados Unidos
Fresno, CA: En abril de 2013, Social Finance US y Collective Health lanzaron un proyecto de demostración de manejo del asma en Fresno, California. Fresno es uno de los focos de asma del país; Alrededor del 20 por ciento de sus niños han sido diagnosticados con la enfermedad, que cobra un precio especialmente alto entre las comunidades pobres. Dos proveedores de servicios, Central California Asthma Collaborative y la Clínica Sierra Vista, trabajarán con las familias de 200 niños de bajos ingresos con asma para brindar atención domiciliaria, educación y apoyo para reducir los desencadenantes ambientales que van desde el humo del cigarrillo hasta los ácaros del polvo . [72]
Comunidades
Reino Unido
El secretario jefe del Tesoro, Liam Byrne , anunció que las pruebas de los Bonos de Impacto Social podrían ampliarse a todos los departamentos gubernamentales. "El Departamento para la Infancia, las Escuelas y las Familias se ha comprometido a explorar el potencial de los BIS para obtener recursos adicionales para apoyar enfoques de intervención temprana con niños y jóvenes", dijo en el Parlamento. "Las comunidades y el gobierno local también están trabajando con el Ayuntamiento de Leeds y el NHS Leeds para permitirles utilizar un enfoque SIB para reducir los costos de atención sanitaria y social entre las personas mayores. De manera similar, el Consejo del Distrito Metropolitano de Bradford está considerando aplicar este modelo como parte de su participación en el programa Total Place del gobierno." [73]
Estados Unidos
Federal: El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. (HUD) anunció en 2013 que proporcionará $5 mil millones en subvenciones para ayudar en los esfuerzos de reconstrucción y fortalecimiento después del huracán Sandy y alentó a los cinco estados afectados por la tormenta a hacer uso del programa Pay for. Estrategias de éxito cuando corresponda. [74] En 2013, el Departamento del Tesoro emitió una Solicitud de Información (RFI) que ayudará a diseñar una propuesta de Fondo de Incentivos de $300 millones para ampliar aún más el Pago por el Éxito . El Fondo tiene como objetivo alentar a las ciudades, estados y organizaciones sin fines de lucro a probar nuevos modelos de Pago por el Éxito . Este mismo Fondo también fue parte del compromiso del Presidente de casi $500 millones en el Presupuesto de 2013 para ampliar las estrategias de Pago por el Éxito . [74]
Niños y familias
Reino Unido
Social Finance trabajó con las autoridades locales del Reino Unido para evaluar el potencial de los bonos de impacto social para mejorar los servicios de apoyo familiar. Estos estudios evaluaron el potencial de los bonos de impacto social para financiar servicios preventivos y de intervención temprana que mejoren los resultados para los niños y generen ahorros de costos para las autoridades locales. [75] [76]
En marzo de 2012, el Ayuntamiento de Manchester anunció un bono de impacto social para financiar cuidados de crianza con tratamiento multidimensional. [77]
Australia
Nueva Gales del Sur: El Gobierno de Nueva Gales del Sur , Australia, anunció el 20 de marzo de 2012 que desarrollará tres programas piloto en el área de protección infantil , cuidado de crianza y justicia juvenil. Uno de los proyectos piloto de protección infantil se realiza con un consorcio en el que participan Benevolent Society , Westpac Bank y Commonwealth Bank of Australia. El otro piloto de protección infantil está dirigido por UnitingCare Burnside, una división de UnitingCare Australia . El proyecto piloto de justicia juvenil que iba a llevar a cabo Mission Australia [64] no siguió adelante.
Estados Unidos
Utah: En agosto de 2013, Goldman Sachs Urban Investment Group (UIG), junto con United Way of Salt Lake y JB Pritzker, formaron una asociación para crear el primer Bono de Impacto Social diseñado para financiar la primera infancia. Goldman Sachs y Pritzker comprometieron conjuntamente hasta $7 millones para financiar el Programa Preescolar de Alta Calidad de Utah, un plan de estudios específico y de alto impacto centrado en aumentar la preparación escolar y el rendimiento académico entre niños de 3 y 4 años en riesgo en Utah. [78]
Illinois: El 5 de mayo de 2014, el estado de Illinois anunció que el primer contrato de Pago para el Éxito (PFS) del estado aumentará el apoyo a los jóvenes en riesgo que participan tanto en los sistemas de bienestar infantil como de justicia juvenil en Illinois. [79] El primer contrato adjudicado en el marco de esta innovadora iniciativa se destinará a One Hope United, en asociación con Conscience Community Network (CCN). [80] [81]
Canadá
Saskatchewan:
"[En 2014], Saskatchewan anunció su primer BIS, un proyecto de 1 millón de dólares para brindar vida asistida a madres solteras jóvenes en riesgo en Saskatoon , diseñado para reducir la cantidad de niños bajo cuidado. [...] Este es un proyecto de cinco años proyecto que devolverá la inversión original y un retorno del 5% a los financiadores si 22 niños permanecen con sus madres durante seis meses después de dejar el hogar de vida asistida Sweet Dreams . El retorno será prorrateado si entre 17 y 21 niños permanecen con sus madres. y no se pagará nada, ni la inversión original ni el retorno, si menos de 17 hijos permanecen con sus madres." [82]
Exploración en etapa inicial
Estados Unidos
Los estados de todo el país están explorando actualmente oportunidades para utilizar bonos de impacto social para lograr sus objetivos sociales, que incluyen: [83]
California : En agosto de 2013, el condado de Santa Bárbara publicó una Solicitud de información sobre bonos de impacto social y aprobó un estudio de viabilidad para explorar el uso potencial de la financiación de pago por éxito para reducir la reincidencia de los presos; Además, Santa Clara acordó financiar un proyecto piloto que explora la viabilidad del BIS. [84] Para 2015, el condado de Santa Clara había implementado un BIS conocido como Proyecto Bienvenido a Casa, administrado por una organización sin fines de lucro local y enfocado en albergar a las personas sin hogar más necesitadas durante seis años. [85]
Colorado : En junio de 2013, Colorado y Denver fueron seleccionados para recibir apoyo de un becario del Laboratorio de Asistencia Técnica SIB (SIB Lab) de la Escuela Kennedy de Harvard. Ambas jurisdicciones han publicado una "Solicitud de información" (RFI) sobre SIBS. [86] El de Denver se implementó en febrero de 2016. Este, al igual que el de Santa Clara, se centró en reducir la falta de vivienda crónica y los fenómenos sociales negativos asociados con ella. [85]
Connecticut : En 2013, el Departamento de Niños y Familias publicó una Solicitud de Información para explorar cómo se podrían utilizar los bonos de impacto social para abordar el abuso de sustancias entre las familias involucradas en el sistema de bienestar infantil.
Illinois : En abril de 2013, el Gobernador Quinn anunció que el Estado implementaría un programa de Bonos de Impacto Social con el apoyo técnico del Laboratorio SIB de Harvard. En septiembre, Illinois emitió una "Solicitud de propuesta" (RFP), centrada en los jóvenes que participan en los sistemas de justicia juvenil y/o de cuidado de crianza.
Maryland : En 2013, la legislación sobre bonos de impacto social se presentó al Comité de Asignaciones de la Cámara de Delegados de Maryland.
Michigan : En septiembre de 2013, Michigan fue seleccionada para recibir apoyo del SIB Lab para desarrollar programas de pago por éxito financiados por bonos de impacto social. El estado inició una RFI para obtener información inicial sobre proyectos potenciales.
Nueva Jersey : En diciembre de 2012, el Comité de Desarrollo Económico y Comercio de la Asamblea Estatal aprobó la Ley de Innovación Social de Nueva Jersey, que establecería un programa piloto de cinco años para atraer financiación privada para financiar servicios sociales. Las áreas objetivo son la prevención y la atención médica de intervención temprana para personas de bajos ingresos y sin seguro, con el fin de reducir el gasto público en atención médica.
Carolina del Norte : En 2013, el Centro de Política Infantil y Familiar de la Universidad de Duke comenzó un trabajo exploratorio sobre el uso de SIBS para la difusión de un programa universal de visitas domiciliarias conocido como Durham Connects que reduce la atención de emergencia en bebés. [87]
Ohio : En noviembre de 2012, el condado de Cuyahoga publicó una RFP sobre la financiación de programas de servicios sociales a través de contratos de pago por éxito. En el verano de 2013, el estado de Ohio fue seleccionado para recibir asistencia del SIB Lab.
Oregón : La propuesta de presupuesto del Gobernador para 2013-2015 incluía $800,000 para la División de Aprendizaje Temprano. Los fondos están destinados a cubrir los costos iniciales de un "Proyecto piloto de demostración de prevención, salud y bienestar para financiamiento de impacto social".
Carolina del Sur : En junio de 2013, Carolina del Sur fue seleccionada para recibir asistencia del SIB Lab y busca utilizar el apoyo para desarrollar un programa de visitas domiciliarias. En septiembre de 2012, el estado emitió un RFI relacionado con los bonos de impacto social.
Washington, DC : El Distrito de Columbia inició una Solicitud de Calificaciones en septiembre de 2013 para un estudio de viabilidad de los bonos de impacto social del DC.
Canadá
En 2014, el gobierno de Alberta creó la Cuenta de Dotación de Innovación Social para "financiar la promoción y el desarrollo de bonos de impacto social en Alberta". [82]
El gobierno de Ontario incluyó los Bonos de Impacto Social en la lista de herramientas financieras sociales innovadoras que se explorarán a partir de 2016. [88]
México
"El Futuro en Mis Manos" se puso a prueba en 2016 en el área metropolitana de Guadalajara y, durante 30 meses, brindó apoyo a más de 1300 hogares encabezados por mujeres.
Educación
Rusia
Yakutia: Durante el Foro Económico Internacional de San Petersburgo en junio de 2019, VEB.RF, el Fondo de Desarrollo del Lejano Oriente, la Escuela Superior de Economía y el Gobierno de la República de Sakha (Yakutia) acordaron formalmente llevar a cabo el primer BIS piloto en la República. de Sajá (Yakutia). La implementación del proyecto está prevista para 2019-2022 y está diseñado para mejorar el rendimiento académico de los escolares. El proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad de la educación general, hacer más competitivos los recursos humanos y transformar el mecanismo de gestión de la educación general. En el proyecto participan unos 5.000 niños de 28 escuelas (incluidos ocho establecimientos insuficientemente ocupados y tres establecimientos pequeños) del distrito municipal de Khangalassky. Los resultados sociales del proyecto se miden utilizando un índice de desempeño educativo calculado como el total ponderado de las calificaciones de los Exámenes Finales Estatales (Examen Estatal Básico y Examen Estatal Unificado) y competencias académicas. La Escuela Superior de Economía fue seleccionada para implementar el proyecto. Durante tres años, los principales expertos en HSE impartirán a los escolares lecciones adicionales (incluso en el marco de un programa de aprendizaje a distancia), ayudarán a las escuelas a preparar planes educativos personales, formarán a directores de proyectos y profesores, ayudarán a las escuelas a organizar comunidades profesionales, asociaciones y redes educativas. actuar como mentores para maestros y directores, e involucrar a los padres, la comunidad local y las empresas. El proyecto debe tener un modelo sostenible que permita a los docentes y administradores locales desarrollar sus propios sistemas educativos una vez finalizado el proyecto. El proyecto debería poder ampliarse a otras regiones rusas. “El inversor en el proyecto es el Fondo de Desarrollo de la Región del Lejano Oriente y Baikal. Este proyecto es importante para nosotros, porque si logramos resultados sociales positivos, los enfoques y métodos del proyecto se pueden implementar en toda la República de Sajá (Yakutia) y en otras regiones del Lejano Oriente”, Alexei, director general del Fondo de Desarrollo de la Región del Lejano Oriente y Baikal. dijo Chekunkov. El Ministerio de Finanzas de Rusia redactó una resolución gubernamental con directrices para las regiones sobre la implementación de proyectos piloto de impacto social en 2019-2024 con el fin de promover la financiación de pago por éxito para obtener resultados sociales. [89]
Asistencia para el desarrollo internacional
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el BERD ponen a prueba un bono de impacto social en Armenia centrado en mejorar las vidas de los pequeños agricultores en la región de Shirak, República Eslovaca (Ministerio de Finanzas) proporcionó financiación para el estudio de los donantes. [90]
Intermediarios y proveedores de asistencia técnica
Se mantiene una lista de más de 20 intermediarios y proveedores de asistencia técnica en el Reino Unido [91] como parte del programa Commissioning Better Outcomes del Big Lottery Fund .
Publicaciones
Social Finance UK (2009) Bonos de impacto social: repensar las finanzas para obtener resultados sociales [8]
Social Finance UK (2010) Hacia una nueva economía social: creación de valor combinado a través de bonos de impacto social [92]
Fundación Joven (2010) Inversión de Impacto Social: el desafío y la oportunidad de los Bonos de Impacto Social [93]
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