Los bienes públicos digitales son bienes públicos en forma de software, conjuntos de datos, modelos de IA, estándares o contenidos que generalmente son obras culturales gratuitas y tienen la intención de contribuir al desarrollo digital nacional e internacional sostenible.
El uso del término "bien público digital" aparece ya en abril de 2017, cuando Nicholas Gruen escribió Construyendo los bienes públicos del siglo XXI , [1] y ha ganado cierta atención con el creciente reconocimiento del potencial de las nuevas tecnologías para implementarse en beneficio de la sociedad, y la necesidad de aportar algún marco de evaluación a los proyectos competitivos. [2] Las tecnologías digitales también han sido identificadas por países, ONG y entidades del sector privado como un medio para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). [2] Esta traducción de bienes públicos a plataformas digitales ha dado lugar al uso del término "bienes públicos digitales".
Varias agencias internacionales, incluidas UNICEF y el PNUD, están explorando las BPD como una posible solución para abordar la cuestión de la inclusión digital, particularmente para los niños de las economías emergentes. [3]
Un bien público digital se define en la Hoja de Ruta para la Cooperación Digital del Secretario General de las Naciones Unidas como: " software de código abierto , datos abiertos , modelos abiertos de IA, estándares abiertos y contenido abierto que respeten la privacidad y otras leyes y mejores prácticas aplicables, no dañar y ayudar a alcanzar los ODS". [4]
Los bienes públicos son un concepto amorfo, pero se refieren principalmente a cosas del mundo físico que pertenecen al público; por ejemplo, el sistema público de agua limpia crea agua limpia, un bien público. Por el contrario, se argumenta que los bienes públicos digitales no están limitados por la escasez ni por la dinámica de agotamiento de los recursos . Debido a que son digitales, pueden almacenarse, copiarse y distribuirse infinitamente sin agotarse y (presumiblemente) a un costo casi nulo. Los promotores sostienen que la abundancia, más que la escasez, es una característica inherente de los recursos digitales en los bienes comunes digitales .
Los bienes públicos digitales comparten algunos rasgos con los bienes públicos , incluida la no rivalidad y la no exclusión . [5]
Esta presentación de Wikimania de 2019 muestra cómo la definición de bien público evoluciona hacia un bien público digital:
Un bien público es un bien que no es excluyente (nadie puede ser impedido de consumir este bien) y no rival (el consumo de este bien por cualquiera no reduce la cantidad disponible para otros). Al extender esta definición a los bienes públicos globales, se convierten en bienes con beneficios que se extienden a todos los países, personas y generaciones y están disponibles a través de las fronteras nacionales en todas partes. Los bienes de conocimiento e información incorporan bienes públicos globales cuando se proporcionan de forma gratuita (de lo contrario, el rasgo de no exclusión no podría cumplirse excluyendo a quienes no pueden pagar por esos bienes). El mundo en línea proporciona un excelente medio para la provisión de bienes públicos globales, donde se convierten en bienes públicos digitales globales. Una vez producidos en su forma digital, los bienes públicos globales son esencialmente gratuitos de replicar y poner a disposición de todos, bajo el supuesto de que los usuarios tengan conectividad a Internet para acceder a estos bienes. [6]
En sectores como las ciencias de la información, la educación, las finanzas, la atención sanitaria y más, hay ejemplos relevantes de tecnologías que probablemente sean bienes públicos digitales tal como se definen anteriormente.
Un ejemplo de ello es la propia Wikipedia. Otros incluyen DHIS2 , un sistema de gestión de salud de código abierto. [7]
El software gratuito y de código abierto (FOSS) es un ejemplo de bien público digital. Dado que el software libre tiene una licencia que permite compartirlo, modificarlo y redistribuirlo libremente, está disponible como un bien público digital.
Otro ejemplo de bien público digital son los recursos educativos abiertos , que por sus derechos de autor pueden ser reutilizados, revisados y compartidos libremente.
Si bien la motivación original del movimiento del software libre era de naturaleza política, con el objetivo de preservar la libertad de todos para estudiar, copiar, modificar y redistribuir cualquier software/código, dado que los costos marginales de la duplicación de software son insignificantes, el FOSS se convierte en bien público digital.
El software libre ha permitido una mayor difusión del software en la sociedad. Dado que las aplicaciones FOSS se pueden personalizar, los usuarios pueden agregar interfaces en el idioma local (localización), lo que amplía la disponibilidad del bien público digital a más personas en ese país/sociedad/región, donde los usuarios hablan ese idioma.
La ley de derechos de autor establece que los derechos de autor predeterminados sean "todos los derechos reservados", esto también se aplica al contenido digital. El movimiento de recursos educativos abiertos (REA) ha popularizado el uso de licencias de derechos de autor ('copyleft') como Creative Commons , que permite que el contenido se reutilice, comparta, modifique y redistribuya libremente. Por tanto, todos los REA son bienes públicos digitales. Los REA han reducido los costos de acceso a materiales de aprendizaje en escuelas e instituciones de educación superior en muchos países del mundo. En India, el Ministerio de Educación ha apoyado el desarrollo del portal DIKSHA REA para que los docentes carguen y descarguen materiales para su enseñanza-aprendizaje.
Los REA en sí son un resultado del uso de aplicaciones de software de edición/autoría. Commonwealth of Learning , una institución intergubernamental de la Commonwealth, ha estado popularizando el uso de editores de software libre para crear REA y ha apoyado a IT for Change para desarrollar el conjunto de herramientas para profesores para crear y reutilizar REA utilizando software libre. Este enfoque conducirá a la expansión de un bien público digital (contenido u REA), utilizando otro bien público digital FOSS .
Los bienes públicos digitales, tal como los define el Panel de Alto Nivel sobre Cooperación Digital del Secretario General de las Naciones Unidas publicado en The Age of Digital Interdependence, incluyen datos abiertos . [8]
Comenzando con datos abiertos en un formato legible por máquina, las nuevas empresas y las empresas pueden crear aplicaciones y servicios que utilicen esos datos. Esto puede crear interoperabilidad a gran escala.
El Informe de Economía Digital de la UNCTAD 2019 recomienda encargar al sector privado la construcción de la infraestructura necesaria para extraer datos, que pueden almacenarse en un fondo público de datos que forma parte del patrimonio nacional de datos. [9] Las soluciones alternativas incluyen obligar a las empresas a través de contratos de contratación pública a proporcionar a los gobiernos los datos que recopilan (esto se está probando en Barcelona, por ejemplo). [10]
A mediados de 2019, el Panel de Alto Nivel sobre Cooperación Digital del Secretario General de la ONU publicó La era de la interdependencia digital. [8] El informe recomendó avanzar en un debate global sobre cómo las partes interesadas podrían trabajar mejor juntas para aprovechar el potencial de las tecnologías digitales para promover el bienestar humano. La recomendación 1B de ese informe establece "que una alianza amplia de múltiples partes interesadas, en la que participen las Naciones Unidas, cree una plataforma para compartir bienes públicos digitales, involucrar talentos y agrupar conjuntos de datos, de una manera que respete la privacidad, en áreas relacionadas con el logro de los ODS". ". [11]
En respuesta, a finales de 2019, los Gobiernos de Noruega y Sierra Leona , UNICEF e iSPIRT iniciaron formalmente la Alianza de Bienes Públicos Digitales como seguimiento del Panel de Alto Nivel. [12]
La posterior Hoja de ruta para la cooperación digital del Secretario General de las Naciones Unidas , publicada en junio de 2020, menciona la Alianza de Bienes Públicos Digitales específicamente como "una iniciativa de múltiples partes interesadas que responde directamente a la falta de una plataforma de acceso", como destacó el Panel. en su informe." [4] El informe destaca además los bienes públicos digitales como esenciales para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los países de ingresos bajos y medios y pide a todas las partes interesadas, incluida la ONU, que ayuden en su desarrollo e implementación. [4]