El Banco de Exportaciones e Importaciones de China (中国进出口银行; Exim Bank ) es un banco de políticas de China dependiente del Consejo de Estado . Establecido en 1994, el banco fue creado para implementar las políticas estatales en industria , comercio exterior , economía y ayuda exterior a otros países en desarrollo, y brindar apoyo financiero político para promover la exportación de productos y servicios chinos. [1]
El banco es un banco de políticas y, junto con otras instituciones políticas chinas como el Banco de Desarrollo de China y Sinosure, implementan las políticas económicas del gobierno. El objetivo del banco es facilitar las exportaciones de las empresas chinas. [2] : 74 Los préstamos comerciales constituyen la columna vertebral del banco. La actividad comercial incluye créditos a la exportación principalmente en los campos de infraestructura (carreteras, plantas de energía, oleoductos y gasoductos, telecomunicaciones y proyectos de agua) y préstamos de inversión para que empresas chinas se establezcan en el extranjero en los sectores energético, minero e industrial. [3] Otra función es administrar préstamos concesionales que son préstamos sin intereses o con intereses muy bajos proporcionados como ayuda exterior por el gobierno chino. Exim es el único proveedor de préstamos concesionarios del gobierno chino . [3]
El Exim Bank no publica cifras sobre préstamos en el extranjero. Sin embargo, los funcionarios estadounidenses estiman que financia más que el financiamiento total de las exportaciones del Grupo de los Siete países industrializados combinados. [4] El Financial Times estima que en 2009 y 2010, el Exim Bank y el Banco de Desarrollo de China (CDB) firmaron juntos préstamos de al menos 110 mil millones de dólares a gobiernos y empresas de otros países en desarrollo, más que el Banco Mundial durante un período similar. [5]
Junto con el BDC y el Fondo de la Ruta de la Seda , el Exim Bank es una de las principales fuentes de financiación para los proyectos de desarrollo de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) en África. [6] : 245
Las instituciones rivales de financiación de exportaciones cuya influencia ha disminuido, como el Export-Import Bank de Estados Unidos a través de su presidente Fred Hochberg , se han quejado de que el Exim Bank no sigue las directrices de financiación de exportaciones promulgadas por la OCDE y, por tanto, tiene una ventaja injusta. [4]
El Exim Bank implementó una subasta de bonos en 1999. [2] : 36
En 2015, China utilizó sus reservas de divisas para recapitalizar el Exim Bank, lo que a su vez le permitió otorgar importantes préstamos extranjeros. [7] : 70
El Exim Bank es enteramente de propiedad estatal . [2] : 85 A partir de 2019, su propietario mayoritario es Buttonwood Investment Holding Company Ltd. (que a su vez es propiedad de la Administración Estatal de Divisas ) y el Ministerio de Finanzas es propietario minoritario. [2] : 85
El banco forma parte del sistema de ayuda exterior chino y administra el Programa de Dos Préstamos Preferenciales (两优贷款业务; liangyou ). [2] : 74 El préstamo en condiciones favorables (优惠贷款) y el crédito preferencial para compradores (优惠买方信贷) son los dos principales productos crediticios del programa de préstamos preferenciales. [8] El Departamento de Préstamos a Empresas Soberanas del Exim Bank gestiona estos préstamos. [2] : 74 Estos dos tipos de préstamos son una parte importante del apoyo financiero para la BRI. [9]
Para los préstamos concesionales, el banco adelanta un préstamo sin intereses o con una tasa de interés muy baja a un gobierno o agencia de un país en desarrollo para construir un proyecto (por ejemplo, una planta de energía, una carretera, una instalación de tratamiento de agua). El plazo del préstamo de concesión es de hasta 20 años y se otorga un período de gracia máximo de 7 años. El crédito de comprador de exportación preferencial se otorga a un prestatario extranjero para comprar bienes o servicios chinos (por ejemplo, el contratista de construcción que construye el proyecto). Los préstamos concesionales son una forma de ayuda exterior y están subsidiados por los ingresos del gobierno chino. [2] : 74 Están denominados en renminbi . [2] : 74
Los créditos de compradores preferenciales están denominados en dólares estadounidenses. [2] : 74 Aunque sus condiciones son concesionales, no están subsidiados por los ingresos fiscales. [2] : 74 El crédito preferencial para compradores de exportaciones generalmente se clasifica como un préstamo comercial en lugar de ayuda exterior, incluso si la tasa de interés es muy baja porque el propósito es promover las exportaciones chinas. [10]
Durante la pandemia de Covid , el banco concedió al gobierno de Angola una cantidad no revelada de alivio de la deuda. [11]
En 2022, el banco firmó un acuerdo con el grupo inmobiliario de Hong Kong ESR Group para invertir en proyectos de infraestructura de la ASEAN . [12]
En 2023, el Exim Bank acordó apoyar los esfuerzos de reestructuración de la deuda de Sri Lanka . La noticia sigue a la promesa de la India de apoyar también a Sri Lanka a través del programa de reestructuración de la deuda. [13] [14] [15]
El banco ha otorgado más de mil millones de dólares en préstamos a las Maldivas para mejorar la infraestructura, incluida la mejora de un aeropuerto, la construcción de puentes y la reubicación del puerto del país. [16] : 112
A principios de la década de 2000, el gobierno de Sri Lanka buscó obtener financiación de acreedores internacionales para desarrollar Hambantota. [2] El gobierno de Sri Lanka buscó financiación para el proyecto del puerto de Hambantota tanto de Estados Unidos como de India, pero ambos la rechazaron. [2] : 93
Después de que India se negó a financiar el desarrollo del puerto, Sri Lanka buscó financiación de China. [17] En julio de 2006, el ministro de Asuntos Exteriores de Sri Lanka, Mangala Samaraweera, se reunió en China con el presidente del Banco Exim, Li Ruogu . [2] : 93 Después de esta visita, Sri Lanka y China acordaron que ambos países alentarían a las empresas chinas a participar en el proyecto portuario y alentarían el uso de préstamos concesionarios de China para financiar el proyecto. [18] [2] : 93 El presidente de Sri Lanka, Rajapaksa, visitó China en febrero de 2007 y la visita resultó en la decisión de China de financiar el desarrollo del puerto. [2] : 93–94
En 2023, Exim Bank otorgó a Sri Lanka una extensión de la deuda de Sri Lanka con vencimiento en 2022 y 2023. [2] : 137
Hay un total de 21 sucursales del banco, en Anhui , Beijing , Chengdu , Chongqing , Dalian , Fujian , Guangdong , Heilongjiang , Hubei , Hunan , Jiangsu , Nanjing , Ningbo , Qingdao , Shanghai , Shanxi , Shenzhen , Tianjin , Xiamen , Xi'an , Xinjiang , Yunnan y Zhejiang . [19]
El Exim Bank tiene una junta directiva de doce miembros. [2] : 85 Dos son los ejecutivos encargados de gestionar el Exim Bank. [2] : 85 Seis son directores de las agencias que poseen acciones del Exim Bank. [2] : 85 Los cuatro "directores gubernamentales-ministerios" provienen de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , el Ministerio de Finanzas , el Ministerio de Comercio y la Administración Estatal de Divisas . [2] : 85
El primer préstamo importante que tomó para el proyecto provino del Export-Import Bank (Exim) del gobierno chino, por 307 millones de dólares. Pero para obtener el préstamo, Sri Lanka tuvo que aceptar a la empresa preferida de Beijing, China Harbour, como constructora del puerto, según un cable de la embajada de Estados Unidos de la época filtrado a WikiLeaks.
