El Banco de Exportación e Importación de China (中国进出口银行; Exim Bank ) es un banco de políticas de China dependiente del Consejo de Estado . Establecido en 1994, el banco fue creado para implementar las políticas estatales en industria , comercio exterior , economía y ayuda exterior a otros países en desarrollo, y proporcionar apoyo financiero de políticas para promover la exportación de productos y servicios chinos. [1]
El banco es un banco de políticas y junto con otras instituciones políticas chinas como el Banco de Desarrollo de China y Sinosure implementan las políticas económicas del gobierno. El enfoque del banco es facilitar las exportaciones de las empresas chinas. [2] : 74 Los préstamos comerciales forman la columna vertebral del banco. La actividad comercial incluye créditos de exportación principalmente en los campos de infraestructura (carreteras, plantas de energía, oleoductos y gasoductos, telecomunicaciones y proyectos de agua) y préstamos de inversión para que las empresas chinas se establezcan en el extranjero en los sectores de energía, minería e industria. [3] Otra función es administrar préstamos concesionales que son préstamos sin interés o con intereses muy bajos proporcionados como ayuda exterior por el gobierno chino. Exim es el único proveedor de préstamos concesionales del gobierno chino . [3]
El Exim Bank no publica cifras sobre préstamos en el exterior, pero funcionarios estadounidenses estiman que financia más que el total de financiamiento de exportaciones del Grupo de los Siete países industrializados en conjunto. [4] El Financial Times estima que en 2009 y 2010, el Exim Bank y el Banco de Desarrollo de China (CDB) en conjunto firmaron préstamos por al menos 110.000 millones de dólares a otros gobiernos y empresas de países en desarrollo, más que el Banco Mundial durante un período similar. [5]
Junto con el CDB y el Fondo de la Ruta de la Seda , el Exim Bank es una de las principales fuentes de financiación para los proyectos de desarrollo de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI) en África. [6] : 245
Las instituciones de financiación de las exportaciones rivales que han visto disminuir su influencia, como el Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos a través de su presidente Fred Hochberg , se han quejado de que el Banco Exim no sigue las directrices de financiación de las exportaciones promulgadas por la OCDE y por lo tanto tiene una ventaja injusta. [4]
El Banco Exim implementó una subasta de bonos en 1999. [2] : 36
En 2015, China utilizó sus reservas de divisas para recapitalizar el Exim Bank, lo que a su vez le permitió realizar importantes préstamos extranjeros. [7] : 70
El Exim Bank es de propiedad totalmente estatal . [2] : 85 A partir de 2019, su propietario mayoritario es Buttonwood Investment Holding Company Ltd. (que a su vez es propiedad de la Administración Estatal de Divisas ) y el Ministerio de Finanzas es un propietario minoritario. [2] : 85
El banco es parte del sistema de ayuda exterior chino y administra el Programa de Préstamos Preferenciales Dos (两优贷款业务; liangyou ). [2] : 74 El préstamo concesional (优惠贷款) y el crédito preferencial al comprador (优惠买方信贷) son los dos principales productos crediticios bajo el programa de préstamos preferenciales. [8] El Departamento de Préstamos Soberanos a Empresas del Exim Bank administra estos préstamos. [2] : 74 Estos dos tipos de préstamos son una parte importante del apoyo financiero para la BRI. [9]
En el caso de los préstamos concesionales, el banco concede un préstamo sin interés o con una tasa de interés muy baja a un gobierno o agencia de un país en desarrollo para construir un proyecto (por ejemplo, una planta de energía, una carretera, una planta de tratamiento de agua). El plazo del préstamo concesional es de hasta 20 años y se otorga un período de gracia máximo de 7 años. El crédito preferencial para compradores de exportaciones se proporciona a un prestatario extranjero para comprar bienes o servicios chinos (por ejemplo, un contratista de construcción que construya el proyecto). Los préstamos concesionales son una forma de ayuda extranjera y están subsidiados por los ingresos del gobierno chino. [2] : 74 Están denominados en renminbi . [2] : 74
Los créditos preferenciales para compradores están denominados en dólares estadounidenses. [2] : 74 Aunque sus condiciones son concesionales, no están subsidiados por los ingresos fiscales. [2] : 74 El crédito preferencial para compradores de exportaciones generalmente se clasifica como un préstamo comercial en lugar de ayuda extranjera, incluso si la tasa de interés es muy baja porque el propósito es promover las exportaciones chinas. [10]
Durante la pandemia de Covid , el banco otorgó al gobierno de Angola un monto no revelado de alivio de la deuda. [11]
En 2022, el banco firmó un acuerdo con el grupo inmobiliario de Hong Kong ESR Group para invertir en proyectos de infraestructura de la ASEAN . [12]
En 2023, el Banco Exim ha acordado apoyar los esfuerzos de reestructuración de la deuda de Sri Lanka . La noticia se produce después de que la India prometiera apoyar también a Sri Lanka a través del programa de reestructuración de la deuda. [13] [14] [15]
El banco ha otorgado más de 1.000 millones de dólares en préstamos a las Maldivas para mejorar la infraestructura, incluida la modernización de un aeropuerto, la construcción de un puente y la reubicación del puerto del país. [16] : 112
A principios de la década de 2000, el gobierno de Sri Lanka intentó obtener financiación de los acreedores internacionales para desarrollar Hambantota. [2] El gobierno de Sri Lanka solicitó financiación para el proyecto del puerto de Hambantota tanto a los Estados Unidos como a la India, que ambos se negaron. [2] : 93
Después de que India se negara a financiar el desarrollo del puerto, Sri Lanka buscó financiación de China. [17] En julio de 2006, el ministro de Asuntos Exteriores de Sri Lanka, Mangala Samaraweera, se reunió en China con el presidente del Exim Bank, Li Ruogu . [2] : 93 Después de esta visita, Sri Lanka y China acordaron que ambos países alentarían a las empresas chinas a participar en el proyecto portuario y fomentarían el uso de préstamos concesionales de China para financiar el proyecto. [18] [2] : 93 El presidente de Sri Lanka, Rajapaksa, visitó China en febrero de 2007 y la visita resultó en la decisión de China de financiar el desarrollo del puerto. [2] : 93–94
En 2023, el Banco Exim otorgó a Sri Lanka una prórroga de la deuda de Sri Lanka con vencimiento en 2022 y 2023. [2] : 137
Hay un total de 21 sucursales del banco, en Anhui , Beijing , Chengdu , Chongqing , Dalian , Fujian , Guangdong , Heilongjiang , Hubei , Hunan , Jiangsu , Nanjing , Ningbo , Qingdao , Shanghai , Shanxi , Shenzhen , Tianjin , Xiamen , Xi'an , Xinjiang , Yunnan y Zhejiang . [19]
El Exim Bank tiene una junta directiva de doce miembros. [2] : 85 Dos son los ejecutivos a cargo de la gestión del Exim Bank. [2] : 85 Seis son directores de las agencias que poseen acciones del Exim Bank. [2] : 85 Los cuatro "directores de ministerios gubernamentales" provienen de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma , el Ministerio de Finanzas , el Ministerio de Comercio y la Administración Estatal de Divisas . [2] : 85
El primer préstamo importante que recibió para el proyecto provino del Banco de Exportación e Importación del gobierno chino, o Exim, por 307 millones de dólares. Pero para obtener el préstamo, Sri Lanka tuvo que aceptar a la empresa preferida de Pekín, China Harbor, como constructora del puerto, según un cable de la Embajada de los Estados Unidos de la época, filtrado a WikiLeaks.
