El Banco Central de la República de Turquía ( CBRT ) ( turco : Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası, TCMB ) es el banco central de Turquía . Sus responsabilidades incluyen la conducción de la política monetaria y cambiaria, la gestión de las reservas internacionales de Turquía, así como la impresión y emisión de billetes, y el establecimiento, mantenimiento y regulación de los sistemas de pago en el país. [4]
El CBRT tiene la tarea por ley de lograr y mantener la estabilidad financiera y de precios en Turquía, y tiene el mandato de utilizar, a su propia discreción, cualquier instrumento político a su disposición para alcanzar estos objetivos. Por tanto, tiene independencia de instrumento pero no de objetivo. Desde 2006, el CBRT sigue un régimen completo de objetivos de inflación . [5]
En el Imperio Otomano , las actividades económicas como las operaciones de Tesorería, las transacciones monetarias y crediticias y el comercio de oro y divisas extranjeras eran ejecutadas por diversos establecimientos como el Tesoro, la Casa de la Moneda, joyeros, prestamistas, fundaciones y gremios. En esta estructura organizativa que prevaleció hasta la segunda mitad del siglo XIX, el Imperio Otomano acuñó monedas de oro en nombre del Sultán . El Imperio Otomano puso en circulación billetes en efectivo ( turco otomano : Kaime-i nakdiye-i mutebere ) en 1840. Durante la Guerra de Crimea , en 1854, el Imperio Otomano, que tomó prestado de otras naciones por primera vez en la historia, necesitaba un Estado. banco para asumir una función intermediaria en el pago de las deudas externas. Como resultado, el Banco Otomano ( turco otomano : Bank-ı Osmanî ), con sede en Londres , se estableció con capital inglés en 1856. Los poderes fundamentales del Banco se limitaban a prestar pequeñas cantidades, realizar pagos anticipados al Gobierno y descontando algunas letras del Tesoro.
En 1863, el Banco Otomano se disolvió y se reestructuró como una sociedad anglo-francesa bajo el nombre de “ Bank-ı Osmanî-i Şahane ” (Banco Imperial Otomano) y se convirtió en un banco estatal. Al Banco Imperial Otomano se le concedió el privilegio exclusivo de emitir billetes por un período de treinta años. Al Banco, actuando como Tesorero del Estado, se le asignó la tarea de recaudar los ingresos del Estado, realizar pagos en nombre del Tesoro y descontar letras del Tesoro, así como realizar pagos de intereses y principal relacionados con las deudas internas y externas. El capital del Banco Imperial Otomano retenido por otras naciones desencadenó reacciones con el tiempo y estas reacciones sentaron las bases para el establecimiento de un banco central nacional. Los esfuerzos por establecer un banco central con capital nacional culminaron con el establecimiento del Banco Nacional de Crédito Otomano ( turco otomano : Osmanlı İtibar-ı Millî Bankası ) el 11 de marzo de 1917. Sin embargo, la derrota del Imperio Otomano en la Primera Guerra Mundial impidió la banco se convirtiera en un banco nacional, que habría asumido funciones de banco central.
Después de la Primera Guerra Mundial, debido a la tendencia global de las naciones a formular sus políticas monetarias de forma independiente mediante el establecimiento de sus respectivos bancos centrales, que estarían autorizados a emitir dinero, y a reforzar la independencia política ganada en la Guerra de Independencia con la independencia económica. , las deliberaciones sobre el establecimiento de un banco central en Turquía se aceleraron. Esta cuestión se abordó por primera vez en el Congreso Económico de Izmir de 1923 , con especial énfasis en la fundación de un "banco estatal nacional". En 1927, el ministro de Finanzas, Abdülhalik Renda, presentó un proyecto de ley sobre la creación de un banco central. Tras la promulgación de la ley, Turquía intercambió opiniones con los bancos centrales de otros países sobre el establecimiento del Banco Central Turco. En 1928, después de haber sido invitado a Turquía, Gerard Vissering , miembro de la junta de gobernadores del Banco Central de los Países Bajos , destacó en su informe la necesidad de un banco central independiente no afiliado al Gobierno; propugnado, en 1929, por el experto italiano Conde Volpi, quien sugirió que el establecimiento de un banco central era necesario para garantizar la estabilidad de la moneda turca. A raíz de estos acontecimientos, el Gobierno tomó la iniciativa de redactar el marco jurídico necesario para el establecimiento de un banco central, y se preparó un borrador para el Banco Central con las contribuciones del Prof. Leon Morf de la Universidad de Lausana . La ley fue promulgada por la Gran Asamblea Nacional de Turquía el 11 de junio de 1930 y publicada en el Boletín Oficial del 30 de junio de 1930 con el nombre “Ley sobre el Banco Central de la República de Turquía N° 1715”. Tras la centralización de funciones realizadas por diversas instituciones y organizaciones, el Banco Central comenzó a funcionar el 3 de octubre de 1931.
Inicialmente, el banco central no era independiente. En cambio, siguió el ejemplo del gobierno. [6]
Las acciones del Banco, que adquirió la personalidad jurídica de sociedad anónima; - para manifestar que "no es una entidad pública", y que "es independiente", se dividieron en las clases (A), (B), (C) y (D). Las acciones clase (A) pertenecen únicamente al Tesoro Público y, con el fin de fortalecer la independencia del Banco, se establece en la Ley N° 1715 que estas acciones no constituirán más del quince por ciento del capital. Las acciones de clase (B) se asignan a bancos nacionales; Las acciones de clase (C) se asignan a bancos distintos de los bancos nacionales y a empresas privilegiadas; y las acciones de Clase (D) se asignan a instituciones comerciales turcas y a personas jurídicas y reales de nacionalidad turca.
Según la Ley N° 1715, el objetivo principal del Banco Central era apoyar el desarrollo económico del país. Con este fin, se autorizó al Banco a establecer coeficientes de redescuento (el principal instrumento político), regular los mercados monetarios y la circulación de dinero, ejecutar operaciones del Tesoro y tomar medidas relacionadas con la estabilidad de la moneda turca. El Banco tenía el privilegio exclusivo de emitir billetes en Turquía. Además, el Banco también asumió el papel de tesorero del Gobierno. Según el régimen de tipo de cambio fijo implementado durante ese período, el Gobierno era la autoridad para fijar los tipos de cambio . Durante la década de 1930 prevalecieron la independencia del Banco Central y bajos niveles de inflación, ya que el Gobierno no podía intervenir en el campo de autoridad y decisiones del Banco.
Durante la década de 1940, que estuvo dominada por los efectos adversos de la Segunda Guerra Mundial , el Banco Central, como sus pares en todo el mundo, implementó políticas para compensar el déficit de las finanzas públicas en lugar de implementar una política monetaria independiente. Por lo tanto, el nivel general de precios se multiplicó por más de tres en el período 1938-1948. Durante la década de 1950, el crecimiento y el rápido desarrollo fueron financiados por fuentes del Banco Central, y estas fuentes se pusieron a disposición de las autoridades públicas a través de anticipos a corto plazo otorgados al Tesoro. Un acontecimiento importante para el Banco Central en ese período fue el establecimiento de la Planta de Impresión de Billetes en 1955 y a partir de 1957 se inició la impresión de billetes en Turquía. Con la transición a la economía planificada en la década de 1960, el Banco Central continuó proporcionando recursos al sector público aplicando políticas monetarias expansivas que fueron posibles gracias a las circunstancias económicas y el desarrollo industrial. Fue durante esta época que la mayoría de las prácticas relacionadas con el control de cambios fueron transferidas al Banco Central.
Para adaptarse a los cambios globales que se produjeron después de la Segunda Guerra Mundial y mejorar la eficiencia del Banco Central, el 14 de enero de 1970 se aprobó la Ley del Banco Central de la República de Turquía Nº 1211. Así , el Banco Central, pasando una nueva página en su historia, recibió una nueva estructura acorde, aunque parcialmente, a las novedades en el campo de la economía y la banca central de la época. Esta Ley trajo cambios significativos a la personalidad jurídica, estructura organizacional, deberes y facultades del Banco. De conformidad con la condición jurídica del Banco Central como sociedad anónima, su capital se incrementó de 15 millones de TL a 25 millones de TL. Además, se estipuló que la participación del Tesoro no debería constituir menos del 51 por ciento del capital. Con la Ley N° 1211 se creó la “Oficina del Gobernador” para garantizar la equivalencia en términos de representación internacional, relaciones exteriores y protocolo, y el Sr. Naim Talu se convirtió en el primer “gobernador” en asumir este título. Además, se creó un nuevo órgano de toma de decisiones compuesto por el gobernador y los vicegobernadores bajo el nombre de comité ejecutivo. El máximo órgano de toma de decisiones del Banco, el Consejo de Administración, que estaba formado por ocho miembros, se transformó en el “Consejo” del Banco, formado por seis miembros. Además, se nombró Asamblea General de Accionistas; Junta de Auditores fue nombrada Comisión de Auditoría; y la Dirección General pasó a denominarse Sede Central. Esta Ley también introdujo cambios significativos en términos de mejorar los deberes y poderes del Banco. En primer lugar, se amplió el control del Banco Central sobre los instrumentos directos e indirectos de política monetaria y se autorizó al Banco a realizar operaciones de mercado abierto para regular la oferta monetaria y la liquidez. Mientras tanto, se decidió que el Gobierno consultaría al Banco Central mientras tomaba medidas con respecto al dinero y los préstamos. Se autorizó al Banco, mediante operaciones de redescuento, a otorgar préstamos a mediano plazo para apoyar las inversiones y el desarrollo económico. El límite superior para los anticipos a corto plazo al Tesoro se aumentó al 15 por ciento de las asignaciones presupuestarias correspondientes al año respectivo.
En la década de 1980 se produjeron importantes acontecimientos que podrían describirse como un punto de inflexión tanto para la economía turca como para el Banco Central. Las decisiones del 24 de enero de 1980 provocaron una transformación estructural en la economía turca. Se abandonaron los controles de precios para que los precios se formaran dentro del marco de los mecanismos del mercado y se adoptó una política de libre comercio. Con el lanzamiento del proceso de liberalización financiera , se tomaron medidas importantes para garantizar la infraestructura necesaria para la implementación de políticas monetarias y cambiarias de conformidad con la economía de mercado. En el mismo período, se decidió que los tipos de interés de los depósitos y préstamos estarían determinados por las condiciones del mercado. Además, se abandonó el sistema de tipo de cambio fijo y la moneda turca se devaluó frente a las monedas extranjeras. En 1983, se autorizó al Banco a gestionar eficazmente las reservas de oro y divisas . Además, se incorporó a la Ley que el Banco desarrollaría sus funciones fundamentales cumpliendo con los requerimientos básicos de la economía y con el objetivo de lograr la estabilidad de precios. El Banco Central comenzó a realizar operaciones de mercado abierto en 1987 y se convirtió en pionero en el establecimiento de mercados monetarios y cambiarios en el sentido moderno. En 1989, con el "Decreto Nº 32 sobre la protección del valor de la moneda turca", se permitió a las unidades económicas realizar transacciones en divisas y, una vez declarada "convertible" la moneda turca, se adoptó un régimen de tipo de cambio relativamente más flexible. En 1990, el Banco anunció por primera vez un programa monetario cuyo objetivo era satisfacer las necesidades de liquidez del mercado sin poner en peligro la estabilidad de los tipos de cambio y de los tipos de interés. Se alcanzaron los objetivos anunciados en 1990; sin embargo, problemas como la presión de la Guerra del Golfo sobre el sector financiero, la inestabilidad política, la laxitud de la política financiera y la frágil estructura del sector bancario obstaculizaron el logro de la estabilidad macroeconómica y condujeron a una crisis financiera en el primer trimestre de 1994. Las regulaciones propuestas para impedir la financiación de la deuda pública –un elemento clave del período de alta inflación– con recursos del Banco Central coinciden con este período. El 21 de abril de 1994 se impusieron limitaciones al uso de fondos del Banco Central por parte del Tesoro; y con el protocolo firmado entre el Banco Central y el Tesoro en 1997, se concluyó que el Tesoro no utilizaría adelantos de corto plazo del Banco Central a partir de 1998.
En el período 1995-1999, el Banco Central siguió políticas orientadas a garantizar la estabilidad en los mercados financieros . Un período de inflación incontrolable preparó el camino para la adopción, en el año 2000, de un nuevo programa de estabilidad basado en el tipo de cambio. Sin embargo, en medio de la agravante pérdida de confianza en la economía que comenzó a finales de 2000 y la crisis que estalló a mediados de 2001, dicho programa dejó de aplicarse y el 22 de febrero de 2001 se adoptó un régimen de tipo de cambio de libre flotación. Tras la crisis, la economía turca experimentó una transformación estructural. Durante este proceso, se introdujeron modificaciones importantes a la Ley CBRT el 25 de abril de 2001; sobre todo, en la Ley se describía explícitamente que el objetivo principal del Banco Central era lograr y mantener la estabilidad de precios. En este ámbito, se estipuló que el Banco determinaría a su discreción la política monetaria que implementaría y los instrumentos de política monetaria que iba a utilizar; por lo tanto, el Banco recibió “independencia de instrumento”. Además, la Ley también estipulaba que el Banco apoyaría las políticas de crecimiento y empleo del Gobierno sin entrar en conflicto con el objetivo de lograr y mantener la estabilidad de precios. Además, el logro de la estabilidad financiera fue descrito como el objetivo de apoyo del Banco. Además, la Ley prohibía al Banco otorgar anticipos y otorgar créditos al Tesoro y a establecimientos e instituciones públicas, y ser comprador, en el mercado primario, de los instrumentos de deuda emitidos por el Tesoro y establecimientos e instituciones públicas. De esta manera se impidió la utilización de fondos del Banco Central para fines de finanzas públicas. En el ámbito de la modificación de la Ley, se creó el Comité de Política Monetaria con el fin de institucionalizar las estrategias de política monetaria y los mecanismos de toma de decisiones.
En 2002, el Banco Central adoptó una estrategia de política monetaria moderna, a saber, el “régimen de objetivos de inflación”. Durante la implementación del régimen implícito de metas de inflación del período 2002-2005, el Banco intentó sentar las bases del régimen asegurando las condiciones previas necesarias, fortaleció su infraestructura técnica e institucional, desarrolló modelos de estimación y amplió su conjunto de datos. Durante este proceso, el Departamento de Investigación se reestructuró como Departamento de Investigación y Política Monetaria y se creó el Departamento de Comunicaciones para garantizar la eficacia de las políticas de comunicación. A partir de 2005, el Comité de Política Monetaria comenzó a anunciar con antelación las fechas de sus reuniones en un calendario anual, para aumentar la previsibilidad de las decisiones de política. El resultado de todo este proceso fue el régimen explícito de metas de inflación que comenzó a implementarse en 2006. Una vez que se lograron algunos avances en el proceso de desinflación, se lanzó una reforma monetaria en dos etapas para enfatizar la determinación del Banco en sus esfuerzos por mejorar la credibilidad de la moneda turca y eliminar diversos problemas derivados de la elevada denominación. En la primera etapa, se eliminaron seis ceros de la lira turca y, a partir del 1 de enero de 2005, se pusieron en circulación billetes de la nueva lira turca (YTL) y monedas del nuevo kuruş (YKr). El 1 de enero de 2009, se inició la segunda etapa de la reforma mediante la eliminación del prefijo “Nuevo” utilizado en la “Nueva lira turca” y el “Nuevo kuruş”, y se pusieron en circulación billetes y monedas en liras turcas con nuevos diseños y tamaños. A partir de hoy, el Banco Central de la República de Turquía, como institución creíble, lleva a cabo la implementación de sus políticas con su personal calificado y su infraestructura moderna dentro de un marco siempre dinámico, manteniendo una estrecha vigilancia sobre los acontecimientos globales e internos.
El CBRT es una sociedad anónima. Su capital de 25.000 liras turcas se divide en 250.000 acciones. Según la Ley del Banco Central de Turquía, estas acciones se dividen en cuatro clases:
A finales de 2018, las acciones de clase A constituían el 55,12% del capital de CBRT, mientras que las acciones de clase B, C y D constituían el 25,74%, el 0,02% y el 19,12%, respectivamente. [7]
Los poderes y deberes actuales del CBRT están definidos por una ley específica (ley CBRT) aceptada el 14 de enero de 1970.
La Ley Nº 1715 sobre el Banco Central de la República de Turquía se promulgó el 11 de junio de 1930. Según la Ley Nº 1715, el objetivo básico del Banco era apoyar el desarrollo económico del país. Para cumplir con este objetivo, se encomendaron al Banco las siguientes funciones:
Con la introducción de planes de desarrollo económico en Turquía en la década de 1960, se realizaron varios cambios en la Ley del Banco Central. Con el mismo propósito, la Ley No. 1211, promulgada el 26 de enero de 1970, redefinió los deberes y responsabilidades del Banco Central de la República de Turquía, a fin de implementar la política monetaria y crediticia en el marco de los planes de desarrollo.
En la segunda mitad de la década de 1980, el Banco inauguró el mercado monetario interbancario y el mercado monetario de divisas y comenzó a utilizar operaciones de mercado abierto.
"El objetivo principal del Banco será lograr y mantener la estabilidad de precios. El Banco determinará a su propia discreción la política monetaria que implementará y los instrumentos de política monetaria que va a utilizar para lograr y mantener la estabilidad de precios. .”
Las funciones fundamentales del Banco son las siguientes:
Serán facultades fundamentales del Banco:
La Asamblea General del Banco está integrada por los accionistas que se encuentran registrados en el libro de acciones del Banco. La Asamblea General se reúne cada año en la fecha especificada en los Estatutos Sociales. El gobernador actúa como presidente de la Asamblea General.
El gobernador es nombrado por un período de cuatro años mediante decreto del Presidente de Turquía . El gobernador podrá ser reelegido una vez transcurrido este período.
La Junta está compuesta por el gobernador y seis miembros elegidos por la Asamblea General. El mandato de los miembros del consejo es de tres años. El gobernador es el presidente de la junta. Cada año se reemplaza un tercio de los miembros del consejo. Los miembros cuyo mandato haya expirado podrán ser reelegidos.
El Comité de Política Monetaria está presidido por el gobernador y compuesto por los vicegobernadores, un miembro elegido por y entre los miembros de la junta directiva y un miembro designado con la aprobación del Presidente de Turquía por recomendación del gobernador.
El Comité de Auditoría está compuesto por cuatro miembros que serán elegidos por la Asamblea General.
El comité ejecutivo está compuesto por los vicegobernadores y presidido por el gobernador. Los vicegobernadores son nombrados mediante decreto del Presidente de la República por un período de cuatro años. Los vicegobernadores podrán ser reelegidos al vencimiento de este mandato.
El antiguo edificio de la oficina central del banco estaba representado en el reverso del billete turco de 50 kuruş de 1944-1947 [9] y de los billetes de 2 1 ⁄ 2 liras de 1952-1966. [10] El nuevo edificio de la oficina central estaba representado en el reverso de los billetes de 20.000 liras de 1988-1997. [11]
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