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Autoridad de Desmantelamiento Nuclear

La Autoridad de Desmantelamiento Nuclear ( NDA ) es un organismo público no departamental del Departamento de Seguridad Energética y Cero Neto (anteriormente el Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial ) formado por la Ley de Energía de 2004. Evolucionó a partir de la Unidad de Responsabilidades Nucleares y del Carbón del Departamento de Comercio e Industria . Comenzó a existir a fines de 2004 y asumió sus principales funciones el 1 de abril de 2005. Su propósito es realizar el desmantelamiento y la limpieza del legado nuclear civil del Reino Unido de una manera segura y rentable y, cuando sea posible, acelerar los programas de trabajo que reduzcan el riesgo.

Aunque la propia NDA emplea a unas 250 personas, sus filiales emplean a unas 15.000 personas en toda la red de la NDA. [1] Su presupuesto anual es de 3.500  millones de libras, la gran mayoría de las cuales se gastan a través de contratos con empresas licenciatarias, que también subcontratan a otras empresas que prestan servicios especiales. La NDA pretende lograrlo introduciendo innovación y la experiencia de los contratistas a través de una serie de concursos similares al modelo que se ha utilizado en los Estados Unidos.

En abril de 2017, la NDA perdió un caso legal en la Corte Suprema relacionado con la adquisición de un contrato de gran tamaño para el desmantelamiento de doce instalaciones nucleares diferentes de Magnox cuando EnergySolutions EU (ahora llamada ATK Energy EU) impugnó una decisión en relación con la oferta fallida de ATK. [2] En febrero de 2018, el Comité de Cuentas Públicas (PAC) del Parlamento concluyó que la NDA había "subestimado dramáticamente" los costos y "fracasado completamente" en la adquisición y gestión del contrato de Magnox Ltd , que era uno de los contratos de mayor valor adjudicados por el gobierno. Se estableció una investigación independiente sobre el acuerdo. [3] [4]

Actividades

Objetivos

Los principales objetivos de la NDA son:

Estructura

Sellafield , el sitio más grande de la NDA

La responsabilidad de operar los sitios se ha reestructurado en cinco compañías licenciatarias de sitios (SLC). La gestión de las SLC anteriormente se contrataba a diferentes organizaciones matrices (PBO), algunas de las cuales inicialmente eran propiedad de empresas privadas. [5] Más recientemente, la NDA ha pasado a un "enfoque de grupo" en el que las SLC son subsidiarias de propiedad total de la NDA [6].

Al momento de su creación, la NDA también se hizo cargo de la propiedad de Direct Rail Services , la empresa operadora de transporte ferroviario de mercancías creada por BNFL en 1995 para transportar materiales nucleares, y de International Nuclear Services , que opera servicios en nombre de la NDA para la gestión y el transporte de combustibles nucleares. Ambas se han fusionado desde entonces para convertirse en Nuclear Transport Solutions. [10]

La NDA también es propietaria de Radioactive Waste Management (RWM), que es responsable de implementar una instalación de disposición geológica en el Reino Unido y brindar soluciones de gestión de residuos radiactivos .

En febrero de 2017, se inauguró en Wick, Caithness , Escocia, un archivo nacional para la industria nuclear civil del Reino Unido, llamado Nucleus. [11]

Costos

En 2005, el coste de desmantelamiento de estos sitios se planeó en £ 55.8  mil millones, y Sellafield requirió £ 31.5  mil millones. [16] Sin embargo, en 2006, la NDA informó que el costo de limpieza de los desechos existentes era más alto de lo que se pensaba anteriormente, y dio un nuevo costo estimado de desmantelamiento de aproximadamente £ 72  mil millones durante un período de 100 años. [17] En 2008, los costos estimados de desmantelamiento aumentaron a £ 73.6  mil millones, o después de tener en cuenta las tasas de descuento , £ 44.1  mil millones. [18] Una estimación de 2006 previó £ 14  mil millones de ingresos de compensación por el reprocesamiento de combustible en Sellafield . [17] En 2009, la NDA vendió terrenos cerca de tres sitios de reactores existentes para nuevas centrales nucleares esperadas, por más de £ 200  millones. [19]

En 2013, un informe crítico del Comité de Cuentas Públicas afirmó que el consorcio privado que gestionaba Sellafield no había logrado reducir los costes y los retrasos. Entre 2005 y 2013, los costes anuales de funcionamiento de Sellafield aumentaron de 900  millones de libras a unos 1.600  millones de libras. El coste estimado de vida útil no descontado de la gestión del sitio de Sellafield aumentó a 67.500  millones de libras. [20] [21] [22] Los jefes se vieron obligados a disculparse después de que los costes de limpieza previstos superaran la  marca de los 70.000 millones de libras a finales de 2013. [23] En 2014, la estimación del coste de desmantelamiento no descontado de Sellafield se incrementó a 79.100  millones de libras [24] , y en 2015 a 117.400 millones de libras [13]  . El coste operativo anual será de 2.000 millones de libras en 2016. [25] 

En 2018, la tasa de descuento utilizada para evaluar el gasto futuro se modificó, pasando de una tasa de descuento en términos reales determinada por el Tesoro de Su Majestad a una tasa que combinaba una tasa de descuento nominal y una tasa de inflación implícita basada en las previsiones del índice de precios al consumidor . Esto redujo casi a la mitad la estimación del costo restante del desmantelamiento y la limpieza. [15]

El gasto de la NDA en 2022/23 fue de £3.759 millones y los ingresos de £1.059 millones, lo que generó un gasto neto de £2.700 millones. [26]

Laboratorio Nuclear Nacional

En 2006, el entonces Secretario de Estado de Comercio e Industria anunció su apoyo a un Laboratorio Nuclear Nacional (NNL) que se basaría en el Centro Tecnológico Británico de Sellafield y Nexia Solutions. [27] La ​​NDA, como propietaria del sitio de Sellafield y financiadora de la mayoría de las investigaciones necesarias en el parque nuclear, participó en la creación del NNL en 2009. El NNL complementa otras iniciativas para desarrollar una fuerza laboral sostenible, como la red de la Academia Nacional de Habilidades para la Energía Nuclear (NSAN), incluido el desarrollo de Energus en Cumbria Occidental, junto con instalaciones complementarias de investigación y desarrollo como el Instituto Nuclear Dalton.

Referencias

  1. ^ abc «Informe y cuentas anuales de la NDA 2019 a 2020». Autoridad de Desmantelamiento Nuclear. 21 de julio de 2020. Consultado el 8 de junio de 2021 .
  2. ^ Resumen de prensa: Autoridad de desmantelamiento nuclear (apelante) contra EnergySolutions EU Ltd (ahora denominada ATK Energy EU Ltd) (demandado) [2017] UKSC 34 en apelación de: [2015] EWCA Civ 1262, 11 de abril de 2017
  3. ^ "NDA asumirá la gestión de las instalaciones de Magnox". World Nuclear News. 3 de julio de 2018. Consultado el 9 de julio de 2018 .
  4. ^ "El contrato Magnox de la Autoridad de Desmantelamiento Nuclear". Comité de Cuentas Públicas . Parlamento del Reino Unido. 27 de febrero de 2018. Consultado el 9 de julio de 2018 .
  5. ^ La NDA confirma los nombres de las nuevas empresas que otorgarán licencias para emplazamientos nucleares, Nuclear Decommissioning Authority (14 de febrero de 2007)
  6. ^ "Estrategia de la Autoridad de Desmantelamiento Nuclear vigente a partir de marzo de 2021". gov.uk . Consultado el 24 de julio de 2023 .
  7. ^ "Urenco se hace cargo de la planta de Capenhurst". World Nuclear News. 30 de noviembre de 2012. Consultado el 13 de diciembre de 2012 .
  8. ^ Magnox Limited Archivado el 2 de abril de 2012 en Wayback Machine Sitios de Magnox (11 de enero de 2011)
  9. ^ ab "DSRL y LLWR se convertirán en subsidiarias de la NDA". Autoridad de Desmantelamiento Nuclear. 10 de julio de 2020. Consultado el 8 de junio de 2021 .
  10. ^ "La NDA reunirá su experiencia en transporte y logística". www.gov.uk . Autoridad de Desmantelamiento Nuclear. 4 de febrero de 2020 . Consultado el 9 de noviembre de 2021 .
  11. ^ "Se inaugura en Wick un archivo nacional de la industria nuclear". BBC News . 14 de febrero de 2017 . Consultado el 16 de febrero de 2017 .
  12. ^ Autoridad de Desmantelamiento Nuclear - Progreso en el sitio de Sellafield: una actualización (PDF) (Informe). Oficina Nacional de Auditoría. Marzo de 2015. Consultado el 16 de marzo de 2015 .
  13. ^ ab "Nuclear Provision: the cost of cleaning up Britain's historic nuclear sites" (Provisión nuclear: el costo de limpiar los sitios nucleares históricos de Gran Bretaña). NDA. 1 de septiembre de 2016. Consultado el 26 de febrero de 2017 .
  14. ^ La Autoridad de Desmantelamiento Nuclear: avances en la reducción de riesgos en Sellafield (PDF) (Informe). Oficina Nacional de Auditoría. 20 de junio de 2018. p. 27. ISBN 9781786042019. Recuperado el 10 de julio de 2018. La provisión descontada se ha más que triplicado desde 2015, aumentando de £73 mil millones en 2015 a £234 mil millones, debido a los cambios en las tasas de descuento del Tesoro de Su Majestad.
  15. ^ ab Informe anual y cuentas 2018/19 (PDF) (Informe). NDA. 4 de julio de 2019. págs. 84, 104, 163. HC 2425. Consultado el 25 de abril de 2020 .
  16. ^ Estrategia de la NDA - borrador para consulta (PDF) (Informe). Autoridad de Desmantelamiento Nuclear. 2005. p. 66. Archivado desde el original (PDF) el 22 de noviembre de 2009. Consultado el 7 de diciembre de 2013 .
  17. ^ ab "La limpieza nuclear costará 70.000 millones de libras esterlinas". BBC News. 30 de marzo de 2006. Consultado el 22 de mayo de 2010 .
  18. ^ "Informe anual y cuentas 2007/08". Autoridad de desmantelamiento nuclear . Consultado el 22 de mayo de 2010 .
  19. ^ Danny Fortson y Dominic O'Connell (29 de marzo de 2009). "Los precios se disparan mientras los postores luchan por los emplazamientos nucleares". The Sunday Times . Consultado el 22 de mayo de 2010 .[ enlace muerto ]
  20. ^ "El coste de la limpieza de Sellafield alcanza los 67.500 millones, según un informe". BBC. 4 de febrero de 2013. Consultado el 19 de febrero de 2013 .
  21. ^ Terry Macalister (4 de febrero de 2013). "La dirección de Sellafield recibe duras críticas del comité de los Comunes". The Guardian . Consultado el 19 de febrero de 2013 .
  22. ^ Autoridad de Desmantelamiento Nuclear: Gestión del riesgo en Sellafield (PDF) . Comité de Cuentas Públicas (Informe). Cámara de los Comunes. 23 de enero de 2013 . Consultado el 19 de febrero de 2013 .
  23. ^ Macalister, Terry (4 de diciembre de 2013). "Los jefes de Sellafield se vieron obligados a pedir disculpas por los costes de limpieza de más de 70.000 millones de libras". theguardian.com . Consultado el 5 de diciembre de 2013 .
  24. ^ Gosden, Emily (23 de junio de 2014). «Britain's nuclear clean-up bill soars to £110bn» (La factura de limpieza nuclear de Gran Bretaña se dispara a 110.000 millones de libras esterlinas). The Telegraph . Consultado el 13 de enero de 2015 .
  25. ^ "La agencia de desmantelamiento del Reino Unido presenta planes para 2019". World Nuclear News. 6 de enero de 2016. Consultado el 26 de febrero de 2017 .
  26. ^ "Informe anual de la NDA 2022 a 2023". Autoridad de desmantelamiento nuclear . Consultado el 29 de febrero de 2024 .
  27. ^ Alistair Darling anuncia la formación del Laboratorio Nuclear Nacional Archivado el 13 de diciembre de 2008 en Wayback Machine ., Nuclear Decommissioning Authority (30/06/06).

Enlaces externos