La Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool ( LCRCA ), oficialmente la Autoridad Combinada de Halton, Knowsley, Liverpool, St Helens, Sefton y Wirral , es la autoridad combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool en Inglaterra. Su área incluye el área de autoridad local de la Ciudad de Liverpool , los distritos metropolitanos de Knowsley , St Helens , Sefton y Wirral , y el distrito de Halton . Se estableció el 1 de abril de 2014 mediante instrumento estatutario según las disposiciones de la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009. La composición de la autoridad combinada está formada por los líderes de las seis principales autoridades de membresía, más varios miembros sin derecho a voto con diversos intereses creados en las actividades de la autoridad combinada.
La LCRCA es una autoridad estratégica con poderes y responsabilidades sobre el transporte, el desarrollo económico y la regeneración, la cultura y el turismo, la energía, la justicia y la salud de las regiones. Los organismos ejecutivos funcionales, como Merseytravel, son responsables de la prestación de estos servicios y rinden cuentas a la autoridad combinada.
El líder de la autoridad es Steve Rotheram , el alcalde de la región de la ciudad de Liverpool elegido directamente .
El concepto de una "región urbana de Liverpool" cobró fuerza en el informe de 2004 "Moving Forward: The Northern Way", encargado por el gobierno del Reino Unido y publicado por The Northern Way . [2]
En 2007, las autoridades locales de la región de la ciudad comenzaron a colaborar entre sí, con la publicación del Plan de Desarrollo de la Región de la Ciudad de Liverpool. En 2008, las relaciones entre las autoridades se profundizaron con la decisión de que entrarían en un acuerdo multiárea . [3] Se estableció un nuevo Gabinete de la Región de la Ciudad, integrado por los líderes de las 6 autoridades locales de Halton, Knowsley, Sefton, St. Helens y Wirral y la representación del sector privado a través del Presidente de The Mersey Partnership. El Gabinete siguió evolucionando y en 2012, el gobierno central declaró el "Acuerdo de la Región de la Ciudad de Liverpool", que incluyó el establecimiento de un organismo de transporte local.
El 21 de junio de 2013, el Gabinete de la Región de la Ciudad de Liverpool acordó que era necesario realizar una revisión integral de los mecanismos de gobernanza en la zona. El 30 de septiembre de 2013 se publicó un informe sobre sus conclusiones. El informe identificó a la región de la ciudad como una de las economías de más rápido crecimiento en el Reino Unido, que había superado las relaciones informales existentes entre las autoridades locales. El informe recomendó el establecimiento de una autoridad combinada más formal para mejorar la eficacia y eficiencia del transporte local, promover el desarrollo económico y la regeneración. Se propuso que la autoridad combinada tuviera siete miembros: uno de cada autoridad local constituyente y uno más de la Asociación Empresarial Local de la Región de la Ciudad de Liverpool (ahora disuelta). [4]
Las relaciones entre las autoridades locales se reforzaron con el establecimiento formal de la Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool el 1 de abril de 2014. [5]
El 21 de junio de 2013, el Gabinete de la Región de la Ciudad de Liverpool (ahora extinto) acordó revisar los acuerdos de gobernanza estratégica en toda la zona. Tras esta revisión, las seis autoridades locales de la región de la ciudad tenían la intención de fortalecer su gobernanza colaborativa para permitir que la región de la ciudad optimizara su potencial de crecimiento económico. Las autoridades propusieron el nombre de "Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool" para su autoridad combinada propuesta. Se publicó un borrador del informe para el plan en agosto de 2013 en el que se consultó a las autoridades y las partes interesadas pertinentes. La consulta se realizó entre el 5 de agosto y el 6 de septiembre de 2013. [6] [7] [8] [9] En septiembre de 2013 se publicó un informe revisado que confirmó que la región de la ciudad de Liverpool deseaba seguir adelante con la creación de una Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool. [10]
El plan para establecer una Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool se presentó al Secretario de Estado para Comunidades y Gobierno Local antes del 30 de septiembre de 2013. En noviembre de 2013 se realizó una consulta reglamentaria, pero el plan publicado por el gobierno utilizó el nombre de "Autoridad Combinada del Gran Merseyside". La consulta gubernamental que siguió mostró un fuerte apoyo a un nombre que incluyera "Liverpool" y no " Merseyside ". [11] [12]
El nombre fue cambiado a Halton, Knowsley, Liverpool, St Helens, Sefton and Wirral Combined Authority en el borrador de orden presentado al parlamento del Reino Unido . [13] Esto fue elegido por el Departamento de Comunidades y Gobierno Local (DCLG) porque dijo que las autoridades locales no podían acordar un nombre para la autoridad combinada [14] y algunas respuestas a la consulta objetaron el nombre 'Liverpool'. [15] Un memorando explicativo adjunto a las órdenes de creación de las autoridades combinadas declaró que cualquier nombre que incluyera 'City Region' era considerado "engañoso e inapropiado" por el gobierno. [16] DCLG declaró que la autoridad combinada podría usar cualquier nombre público que quisiera. [17] El 21 de febrero de 2014, los consejos constituyentes decidieron que la autoridad usaría el nombre público de Liverpool City Region Combined Authority. [18] Una moción en la reunión inaugural del 1 de abril de 2014 propuso que la autoridad debería adoptar formalmente este nombre y fue aprobada por unanimidad. El nombre estatutario de la autoridad sigue siendo "Autoridad Combinada de Halton, Knowsley, Liverpool, St Helens, Sefton y Wirral".
La composición de la autoridad combinada es la siguiente: [34] [35] [36]
Estos miembros forman la Autoridad Combinada, un comité que es el principal órgano de gobierno de la Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool; sus reuniones están presididas por el Alcalde de la Región de la Ciudad de Liverpool o, en ausencia del alcalde, por el vicealcalde designado. Ver Comités
La autoridad combinada cuenta con un gabinete encabezado por el alcalde. Los líderes de los consejos constituyentes y del PCC son miembros del gabinete y reciben carteras asignadas por el alcalde; el gabinete también cuenta con miembros adjuntos del gabinete que son concejales de los consejos constituyentes.
La composición actual del gabinete del Alcalde es:
La Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool está presidida por el Alcalde de la Región de la Ciudad de Liverpool (a veces denominado el "Alcalde Metropolitano"). El Alcalde es elegido directamente cada cuatro años por el electorado dentro de los límites de la Región de la Ciudad de Liverpool . Una vez elegido, el Alcalde ejerce los poderes y funciones delegados por el gobierno nacional del Reino Unido, que se establecen en los acuerdos de descentralización en evolución del área local. Principalmente, el papel del Alcalde es trabajar junto con sus colegas dentro de la Autoridad Combinada y centrarse en cuestiones importantes que afectan a la economía, la infraestructura, la salud, el bienestar y la planificación estratégica de la región de la ciudad. El Alcalde es una figura pública de alto perfil y a menudo se lo considera un portavoz de la región de la ciudad, citado regularmente en la prensa nacional cuando tienen lugar acontecimientos, anuncios o debates públicos importantes. [38] [39] [40]
El alcalde actual es Steve Rotheram , quien fue elegido como el primer alcalde de la región de la ciudad de Liverpool el 5 de mayo de 2017.
El futuro a largo plazo de la autoridad quedó en duda después de que el anterior líder del Ayuntamiento de Liverpool, Joe Anderson, decidiera buscar asesoramiento legal sobre su marcha del Ayuntamiento de Liverpool, tras no haber sido elegido presidente. Anderson no estuvo presente durante la votación de la dirección. Otros miembros dijeron que permitió que su "ego personal" y su creencia de que tenía un "derecho otorgado por Dios a presidir la autoridad" la pusieran en peligro. El futuro de la autoridad parecía más seguro tras una declaración de Anderson el 7 de abril de 2014, en la que dejó claro que el asunto que provocó la disputa estaba "cerrado" y que Liverpool permanecería dentro de la autoridad combinada. [41]
La autoridad celebró sus primeras elecciones para un alcalde elegido directamente en mayo de 2017. Las elecciones fueron ganadas por Steve Rotheram .
La autoridad combinada cuenta con una serie de comités que tienen la responsabilidad de desempeñar funciones de la autoridad que no están reservadas exclusivamente al alcalde de la región de la ciudad de Liverpool . Puede estar formada por el alcalde, miembros de la autoridad combinada, miembros que son miembros de los consejos y miembros sin derecho a voto cooptados por su experiencia y asesoramiento.
Las reuniones de la Autoridad Combinada son de la persona jurídica, cuyo papel es supervisar y asumir la responsabilidad del ejercicio de las funciones otorgadas a la Autoridad Combinada a través de la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 y las Órdenes de 2014 y 2017 dictadas en virtud de ella y cualquier promulgación posterior. [42] ver Membresía
Se trata de un subcomité de la Autoridad Combinada. El objetivo del subcomité de partes interesadas es tomar decisiones en nombre de la Autoridad Combinada. Entre los miembros del subcomité de partes interesadas se incluyen los siete miembros de la Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool. [43]
Integrado por concejales de los consejos constituyentes de las regiones de la ciudad, el papel del Comité es lograr una mayor responsabilidad pública sobre las decisiones tomadas y los servicios prestados a toda la región de la ciudad de Liverpool.
Está integrado por miembros de la Autoridad Combinada, miembros del Comité de Supervisión y Control y personas designadas para garantizar la independencia externa. La función del Comité es promover y mantener altos estándares de conducta por parte de los miembros de la Autoridad Combinada, lo que incluye el tratamiento de quejas sobre conducta.
Integrado por miembros de la Autoridad Combinada, el Comité de Nombramientos y Disciplina se ocupa de los términos y condiciones del personal, incluido el proceso y los procedimientos para el nombramiento y despido del Jefe del Servicio Remunerado, los Directores Ejecutivos y el Oficial de Monitoreo y la determinación del salario y la clasificación. A partir de 2024, el Alcalde preside este comité.
Integrado por miembros de los Consejos Constituyentes, el Comité de Transporte tiene como función llevar a cabo funciones de política de transporte y viajes en nombre de la Autoridad Combinada, junto con ciertas funciones delegadas en relación con el transporte y los viajes, el desarrollo de propuestas de financiación y la supervisión de Merseytravel como Ejecutivo de Transporte de Pasajeros y Órgano Ejecutivo de la Autoridad Combinada.
La Junta de Empresas y Negocios, creada en 2023, reemplazó a la Asociación Empresarial Local y se creó para garantizar que las opiniones de las empresas pudieran orientar las decisiones de la Autoridad Combinada. Los miembros fueron reclutados de sectores clave de la economía de la región de la ciudad, y se reservaron puestos adicionales para representantes de juntas sectoriales clave. Al igual que la LEP, el presidente de la Junta es un miembro cooptado de la Autoridad Combinada. La Junta se reúne trimestralmente. [43]
La Junta de la Asociación de la Economía Local de Visitantes de la Región de la Ciudad de Liverpool (“Junta LVEP”) ayuda a dar forma, implementar y asesorar sobre la estrategia de la economía de visitantes de la Región de la Ciudad de Liverpool, con los objetivos generales de promover el crecimiento y las mejoras tanto en el sector de la economía de visitantes como en la economía de la Región de la Ciudad en general. La Junta LVEP funciona como una junta asesora independiente de la Asociación de la Economía Local de Visitantes de la Región de la Ciudad de Liverpool que actualmente está desarrollando la Autoridad Combinada, sus autoridades locales constituyentes y otras organizaciones asociadas, y también como una subjunta de la Junta de Negocios y Empresas. [43] La junta se creó en 2023 y su primera reunión tendrá lugar en mayo de 2024.
La Junta Directiva del Puerto Franco de LCR está compuesta por miembros de LCRCA, 2 miembros del Parlamento de LCR, así como otros socios públicos, privados y académicos que tomarán decisiones y brindarán la orientación estratégica necesaria para la entrega efectiva del Puerto Franco.
Las Juntas del Gabinete (anteriormente Juntas de Cartera) se establecieron en la reunión de la Autoridad Combinada celebrada el 24 de septiembre de 2021. Su propósito es apoyar la participación temprana con las Autoridades Locales Constituyentes en el desarrollo de políticas y la toma de decisiones por parte del gabinete del alcalde, y la junta no tiene un papel de toma de decisiones por sí misma. Estas Juntas no están incluidas en la Constitución y, como tales, no están sujetas a los requisitos de proporcionalidad política o de acceso a la información. [43]
El gobierno central del Reino Unido ha delegado una serie de poderes y responsabilidades en la Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool y en el alcalde de la Región de la Ciudad de Liverpool . Desde la creación de estas autoridades, las autoridades locales constituyentes de la Autoridad Combinada han ratificado varios acuerdos de descentralización ofrecidos por el gobierno central.
El primer acuerdo de descentralización se anunció el 17 de noviembre de 2015, que asignaba competencias sobre el crecimiento y el apoyo a las empresas locales, la cultura, el empleo y las habilidades, la energía y el medio ambiente, las responsabilidades fiscales, la vivienda y la planificación, la innovación y el transporte. [44] El acuerdo se reforzó aún más en marzo de 2016, que amplió las competencias existentes y añadió nuevas competencias adicionales sobre los aprendizajes, las tasas empresariales , la salud y la asistencia social y el sistema judicial. [45] El gobierno se ha comprometido a seguir reforzando los acuerdos de descentralización de la región de la ciudad de Liverpool en línea con los planes nacionales en torno al Northern Powerhouse . [46] [47] Por lo tanto, la capacidad de la Autoridad Combinada está diseñada para ser dinámica y evolucionar.
Los poderes y responsabilidades actuales de la Autoridad Combinada se enumeran a continuación:
El 1 de marzo de 2024, el Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades confirmó que la región de la ciudad de Liverpool había sido seleccionada para recibir mayores poderes. En el momento del anuncio, el gobierno indicó que se conocería como descentralización de "nivel 4", el mayor nivel posible de descentralización disponible para todas las instituciones descentralizadas elegibles en Inglaterra. Como una de las instituciones descentralizadas "más maduras" del país, el gobierno argumentó que la región de la ciudad tenía la capacidad de gobernanza y la capacidad para llevar a cabo nuevas palancas de poder que abarcaban áreas como la cultura y el turismo, el empleo y las habilidades, la energía y el medio ambiente, las finanzas, la salud y la asistencia social, la vivienda y la planificación, la innovación, el comercio y la inversión, el transporte, así como la capacidad de influir en el gobierno sobre la legislación futura. [57]
El gobierno también confirmó que esta medida no marca el final del proceso de descentralización de la región de la ciudad, que se transferirían más funciones desde Whitehall y que los niveles de poder seguirían revisándose en el futuro. Los poderes individuales ofrecidos como parte de este acuerdo se han enumerado como "inminente" en la tabla siguiente. Estos poderes son opcionales y la Autoridad Combinada decidirá a su debido tiempo cuáles en particular adoptará formalmente de este marco. Los funcionarios del gobierno central seguirán trabajando con los funcionarios de la Autoridad Combinada en relación con cualquier otro requisito que sea necesario satisfacer para que se implementen en los próximos años. [58]
Los poderes "inminentes" de la Autoridad Combinada son los siguientes:
En 2020, la Autoridad Combinada llevó a cabo un programa de consulta llamado "LCR Listens: Our Places" sobre una estrategia propuesta para la planificación en toda la región de la ciudad, que recabó las opiniones de personas que normalmente no participan en las consultas sobre desarrollo espacial. Su trabajo ganó un Premio de Planificación 2020 por "participación de las partes interesadas en la planificación (elaboración de planes)". [59]
Entre septiembre y noviembre de 2020, la autoridad combinada puso en marcha una comisión de tierras (la primera de su tipo en Inglaterra) para reorientar la economía de la región de la ciudad en torno a la creación de riqueza comunitaria . Esta iniciativa se llevó a cabo en colaboración con el Centro de Estrategias Económicas Locales. [60]
El texto fue copiado de esta fuente, que está disponible bajo una Licencia de Gobierno Abierto v3.0. © Derechos de autor de la Corona.El texto fue copiado de esta fuente, que está disponible bajo una Licencia de Gobierno Abierto v3.0. © Derechos de autor de la Corona.